Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сухачевой Т.Ю. дело по апелляционной жалобе Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области на решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 8 декабря 2014 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области о признании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение незаконным, обязании включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости спорные периоды работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском в обоснование требований указав, что решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области от 31 октября 2014 года в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано, поскольку её специальный стаж менее требуемых 30 лет. Специальный стаж на 22 октября 2014г. составил 29 лет 9 месяцев 4 дня. В специальный стаж не включены периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 15 февраля 1993 года по 15 марта 1993 года, с 20 ноября 2001 года по 21 декабря 2001 года, с 28 марта 2007 года по 26 апреля 2007 года, с 16 января 2012 года по 14 февраля 2012 года; и отпусков без сохранения заработной платы с 22 апреля 1983 года по 24 апреля 1983 года, с 15 марта 1992 года по 28 марта 1992 года, с 8 сентября 1992 года по 18 сентября 1992 года, с 30 июля 1993 года по 12 августа 1993 года. С данным решением не согласна, поскольку на курсы повышения квалификации она была направлена приказом работодателя. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя правом и обязанностью, что предусмотрено ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан. Законодательством о труде также установлено, что в случае, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности Гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации, определены ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Считает, что данный период деятельности является страховым и должен включатся в страховой стаж для назначения трудовой пенсии как соответствующий требованиям пенсионного законодательства. В перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающее право на досрочную трудовую пенсию, период повышения квалификации с отрывом от производства не входит. Периодичность прохождения специалистами курсов повышения квалификации устанавливается ст. 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан. Повышение квалификации медицинских работников происходит в соответствие с трудовым договором, который определяет основные трудовые обязанности, являющиеся существенными условиями трудового договора, решение которых в одностороннем порядке не допускается.

Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области № 251 от 31 октября 2014г. в части отказа в назначении досрочной пенсии незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 февраля 1993г. по 15 марта 1993г., с 20 ноября 2001г. по 21 декабря 2001г., с 28 марта 2007г. по 26 апреля 2007г., с 16 января 2012г. по 14 февраля 2012г. И обязать назначить досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с 22 октября 2014г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала в полном объёме, просила отказать в их удовлетворении.

Решением Харабалинского районного суда Астраханской области от 8 декабря 2014 года исковые требования ФИО1 удовлетворены.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области ставит вопрос об отмене решения суда, указав, что действующее законодательство не предусматривает включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии время нахождения на курсах повышения квалификации.

На заседание судебной коллегии истец ФИО1, представитель ответчика не явились, будучи извещенными надлежащим образом, представитель ответчика представил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Заслушав докладчика, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

На основании статей 7 и 39 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются и устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

На основании пункта 7 статьи 18 Федерального закона от 17 декабря 2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002г. засчитывается в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Из материалов дела следует, что 22 октября 2014 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Харабалинском районе Астраханской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ГУ - УПФ РФ в Харабалинском районе № 251 от 31 октября 2014 года ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости, поскольку не имеется требуемый продолжительности специального стажа.

В подсчет специального стажа не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 15 февраля 1993г. по 15 марта 1993г. (приказ Харабалинской ЦРБ № 1 им. Калинина от февраля 1993г. № 21/1 о направлении на курсы усовершенствования участковых медсестер; с 20 ноября 2001г. по 21 декабря 2001г. (приказ Харабалинской ЦРБ № 242 от 5 ноября 2001г. о направлении на курсы усовершенствования по циклу "Сестринское дело в хирургии" Общее усовершенствование"; с 28 марта 2007г. по 26 апреля 2007г. (приказ МУЗ "Харабалинская ЦРБ" о направлении на курсы специализации по циклу "Сестринское дело в травматологии"; с 16 января 2012г. по 14 февраля 2012г. (приказ МУЗ Харабалинской центральной больницы о направлении на курсы усовершенствования по циклу "Сестринское дело в хирургии, общее усовершенствование".

Как следует из записей в трудовой книжке, ФИО1 принята на должность медицинской сестры палатной детского отделения в Харабалинскую ЦРБ № 1 им.Калинина с 01.10.1982 (приказ № 102 от 03.11.1982); с 03.08.1987 (приказ № 94 Л от10.08.1987) переведена на должность медицинской сестры кабинета всеобщей диспансеризации поликлиника «Харабалинская ЦРБ №1 им.Калинина»; с 21.08.1991 (приказ № 130 Л от 24.08.1991) переведена на должность медицинской сестры подросткового кабинета поликлиники «Харабалинская ЦРБ №1 им.Калинина», уволена 16.08.1993 (приказ № 69 Л от 11.08.1993); с 01.10.1994 (приказ № 84 Л от 14.10.1994) принята на должность медицинской сестры палатной детского отделения МУЗ «Харабалинская ЦРБ» внешним совместителем на ставку, уволена 31.12.1997 (приказ № 98 Л от 29.12.1997; с 13.01.1999 (приказ № 4 Л от 16.01.1999) принята на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения МУЗ «Харабалинская ЦРБ» на время отпуска медсестры палатной ФИО3, уволена 20.01.1999 (приказ № 8 Л от 22.01.1999); с 22 января 1999 года (приказ № 8 Л от 22.01.1999) принята на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения МУЗ «Харабалинская ЦРБ» на время больничного медицинской сестры ФИО4; с 26.01.1999 (приказ № 11 Л от 02.02.1999) принята на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения МУЗ «Харабалинская ЦРБ» на время отсутствия медсестры палатной ФИО5; с 22.03.1999 (приказ № 25 Л от 29.03.1999) работает временно в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения МУЗ «Харабалинская ЦРБ» на время больничного медицинской сестры ФИО3, уволена 15.05.1999 (приказ № 45 Л от 20.05.1999) в связи с окончанием трудового договора; с 16.05.1999 (приказ № 44 Л от 19.05.1999) принята на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения МУЗ «Харабалинская ЦРБ» на время декретного отпуска медицинской сестры палатной ФИО6, уволена 04.06.2000 (приказ № 54 Л от 06.06.2000) в связи с окончанием трудового договора; с 01.07.2000 (приказ № 64 Л от 05.07.2000) принята на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения МУЗ «Харабалинская ЦРБ» на время очередного отпуска и декретного отпуска медицинской сестры палатной ФИО6; с 27.09.2000 (приказ № 103 Л от 22.09.2000) принята постоянно на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения МУЗ «Харабалинская ЦРБ»; с 01.11.2003 (приказ № 169 Л от 31.10.2003) переведена на должность медицинской сестры палатной травматологического отделения МУЗ «Харабалинская ЦРБ»; с 01.01.2011 (приказ № 212 Л от 30.12.2010) переведена на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения МУЗ «Харабалинская ЦРБ»; с 11.09.2013 (приказ № 150/2 Л от 11.09.2013) переведена на должность медицинской сестры процедурной хирургического отделения ГБУЗ АО «Харабалинская ЦРБ им. Г.В.Храповой», работает по настоящее время.

Указанные записи в трудовой книжке согласуются с данными, отраженными в справке уточняющей периоды медицинской деятельности от 22 октября 2014 года № 189, а также приказом Харабалинской ЦРБ № 1 им. Калинина от февраля 1993г. № 21/1 о направлении на курсы усовершенствования участковых медсестер, приказом Харабалинской ЦРБ № 242 от 5 ноября 2001г. о направлении на курсы усовершенствования по циклу "Сестринское дело в хирургии" Общее усовершенствование", приказом МУЗ "Харабалинская ЦРБ" о направлении на курсы специализации по циклу "Сестринское дело в травматологии", приказом МУЗ Харабалинской центральной больницы о направлении на курсы усовершенствования по циклу "Сестринское дело в хирургии, общее усовершенствование".

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца должны быть засчитаны в специальный стаж работы курсы повышения квалификации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом обстоятельствах и подтверждаются материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности включения в подсчет специального стажа периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации судебная коллегия находит несостоятельными по следующим основаниям.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации (ст. 112 КЗоТ РСФСР) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, установлено, что для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Харабалинского районного суда Астраханской области от 08 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Харабалинском районе Астраханской области - без удовлетворения.