Гражданский кодекс часть 1

Признать незаконным бездействие начальника ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» Громкова И.В., не составившего дополнительный график предоставления сотруднику Огаркова Е.П. неиспользованного по прежнему месту службы очередного ежегодного оплачиваемого отпуска за 2014 год.

Признать незаконным отказ начальника МО МВД России «Бородинский» Закавряшина Ю.В. в предоставлении Огаркова Е.П. очередного ежегодного оплачиваемого отпуска за 2014 год.

В удовлетворении остальной части исковых требований Огаркова Е.П. отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Огаркова Е.П. обратилась в суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Бородинский» об устранении работодателем нарушений права на отпуск. Свои требования она мотивировала тем, что с июня 2014г. в порядке перевода была принята на должность старшего инспектора охраны общественного порядка МО МВД России «Бородинский». С 22 января 2015г. она была переведена в подразделение ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» на должность инспектора по пропаганде безопасности дорожного движения. При переводе в МО МВД России «Бородинский» у нее имелись неиспользованные дни отпуска. 28 мая 2015г. она обратилась с рапортом о предоставлении ей очередного отпуска с 08 июня 2015г. по 17 июля 2015г. за 2014 год. В предоставлении очередного отпуска ей было отказано. 09 июня 2015г. она повторно обратилась с рапортом о предоставлении ей очередного отпуска с 19 июня 2015г. по 18 июля 2015г., однако, из ответа от 22 июня 2015г. следовало, что в предоставлении очередного отпуска ей вновь было отказано. 18 июня 2015г. она в третий раз обратилась с рапортом о предоставлении очередного отпуска с 23 июня 2015г. по 22 июля 2015г. Мотивировкой отказа начальника МО МВД России «Бородинский» от 26 июня 2015г. в предоставлении очередного оплачиваемого отпуска явилась несвоевременная подача рапорта об отпуске, т.к. его необходимо было подать не позднее 10 календарных дней до начала отпуска. 28 июля 2015г. ею в четвертый раз был подан рапорт о предоставлении очередного отпуска с 05 августа 2015г. по 03 сентября 2015г. Указанный рапорт был оставлен без ответа. В этой связи она просила суд признать незаконным бездействие начальника ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» Громкова И.В., выразившееся в не составлении дополнительного графика о предоставлении неиспользованного по прежнему месту службы очередного ежегодного оплачиваемого отпуска за 2014 год и отказе в согласования рапортов на предоставление указанного отпуска, признать незаконным отказ начальника МО МВД России «Бородинский» Закавряшина Ю.В. в предоставлении ей ежегодного отпуска за 2014 год.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Межмуниципального отдела МВД России «Бородинский» Глушкова А.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебное заседание представитель ответчика Межмуниципального отдела МВД России «Бородинский», надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в ходатайстве от 28 марта 2016г. просил рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Огарковой Е.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В силу ч.5 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на отдых; работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни; оплачиваемый ежегодный отпуск.

Механизм реализации конституционного права на отдых, в том числе условия и порядок предоставления оплачиваемого отпуска, закреплен в Федеральных законах «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О полиции».

В соответствии с п.3 ч.1 ст.28 Федерального закона от 07 февраля 2011г. №3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительного отпусков.

Согласно ст.57 Федерального закона от 30 ноября 2011г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотруднику органов внутренних дел, не реализовавшему свое право на основной отпуск в определенный графиком срок, отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время до окончания текущего года либо в течение следующего года.

Пунктом 15.8 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел в Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999г. №1038, предусмотрено, что в органах внутренних дел ежегодно к первому января составляется график очередных отпусков. Он утверждается начальником, имеющим право предоставления отпусков соответствующим категориям сотрудников.

На сотрудников, прибывших (в том числе и вновь принятых) на службу в орган внутренних дел после утверждения годового графика отпусков и не использовавших очередные отпуска по прежнему месту службу, а также вновь принятых на службу, составляются дополнительные графики. Последние приобщаются к основному графику очередных отпусков сотрудников органов внутренних дел.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что старший лейтенант внутренней службы Огаркова Е.П. по окончанию прикомандирования в ТП УФМС России по Красноярскому краю в г.Бородино приказом №666л/с от 04 июля 2014г. назначена на должность старшего инспектора направления охраны общественного порядка МО МВД России «Бородинский» с присвоением специального звания старший лейтенант полиции с 30 июня 2014г. За период с 01 января 2014г. по 29 июня 2014г. Огарковой Е.П. отпуска не предоставлялись. В соответствии с приказом №30л/с от 22 января 2015г. Огаркова Е.П. на основании личного рапорта освобождена от должности старшего инспектора направления охраны общественного порядка и назначена на должность инспектора (по пропаганде безопасности дорожного движения) ОГИБДД Межмуниципального отдела МВД России «Бородинский».

Огаркова Е.П. в график отпусков на 2014г. и на 2015г. внесена не была, дополнительный график, в который была бы включена истица, ответчиком не составлялся и не утверждался.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» Громкова И.В., выразившееся в не составлении дополнительного графика о предоставлении неиспользованного по прежнему месту службы очередного ежегодного оплачиваемого отпуска за 2014 год.

Кроме того, из материалов дела видно и судом установлено, что Огаркова Е.П. 28 мая 2015г. обратилась с рапортом о предоставлении ежегодного основного отпуска за 2014г. на 38 календарных дней с 29 мая 2015г. по 27 июня 2015г. Рапорт согласован ее непосредственным начальником ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» Громковым И.В. Однако, в нарушение ч.3 Порядка согласования проектов нормативных правовых актов, издаваемых МО МВД России «Бородинский», рапорт не содержал в форме указания на согласование с прямым начальником Огарковой Е.П. - заместителем начальника МО МВД России «Бородинский» Афанасьевым Е.Н. После устранения недостатков рапорт от 28 мая 2015г. о предоставлении истице очередного отпуска с 08 июня 2015г. по 17 июля 2015г. направлен Огарковой Е.П. в МО МВД России «Бородинский» по почте. Рапорт был получен и зарегистрирован 04 июня 2015г. Начальником МО МВД России «Бородинский» Закавряшиным Ю.В. в предоставлении отпуска Огарковой Е.П. было отказано в связи с тем, что в нем неверно указано количество дней основного отпуска. Истице также было отказано в предоставлении основного отпуска на основании рапорта от 09 июня 2015г. и рапорта от 18 июня 2015г. в связи с несогласованием рапортов с непосредственным и прямым начальником и поступлением рапортов позже, чем за 10 дней до начала отпуска.

Огаркова Е.П. 05 августа 2015г. вновь обратилась к исполняющему обязанности начальника ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» Ермакову Е.Н. с рапортом о предоставлении основного отпуска за 2014г. на 20 календарных дней с 17 августа 2015г. по 15 сентября 2015г. Однако данный рапорт Ермаковым В.Н. согласован не был в связи с проведением в отношении Огарковой Е.П. служебной проверки.

Суд первой инстанции, разрешая требование о признании незаконным отказа начальника МО МВД России «Бородинский» в предоставлении Огарковой Е.П. ежегодного оплачиваемого отпуска за 2014г., правильно исходил из того, что ошибка сотрудника в расчете дней отпуска, отсутствие в рапорте о предоставлении отпуска резолюции непосредственного руководителя и проведение в отношении сотрудника служебной проверки не является основанием для отказа в предоставлении истице очередного отпуска, т.к. действующим законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений права на отпуск сотрудника полиции, кроме служебной необходимости. Незаконность отказа также подтверждена заключением служебной проверки от 24 сентября 2015г., проведенной ГУ МВД России по Красноярскому краю в отношении руководителей МО МВД России «Бородинский», и представлением прокурора г.Бородино, вынесенным в отношении начальника МО МВД России «Бородинский», об устранении допущенных нарушений норм действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах суд, принимая во внимание что факт нарушения трудовых прав истицы, связанный с отказом ей в предоставлении основного оплачиваемого отпуска был установлен, пришел к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований Огарковой Е.П. в части признания незаконными действий начальника МО МВД России «Бородинский» Закавряшина Ю.В. об отказе в предоставлении Огарковой Е.П. основного ежегодного оплачиваемого отпуска.

Также суд, исследовав представленные доказательства, пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении требования о признании незаконным бездействия начальника ОГИБДД МО МВД России «Бородинский» Громкова И.В., т.к. материалами дела подтверждено, что рапорт истицы от 28 мая 2015г. был согласован с ним, а впоследствии рапорты истица направляла непосредственно начальнику МО МВД России «Бородинский» по почте, в связи с чем к Громкову И.В. они не поступали и он не имел возможности их согласовать.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия во внимание не принимает как необоснованные, т.к. они являлись предметом судебного разбирательства, судом исследовались и в решении им дана надлежащая правовая оценка. Доводы жалобы не опровергают правильных выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Бородинского городского суда от 28 января 2016г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Межмуниципального отдела МВД России «Бородинский» Глушковой А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: