Гражданский кодекс часть 1

ФИО2 обратился в суд с иском к НП «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» о взыскании денежных средств, указав, что 19.11.2012г. ООО «Жилстройэлектро» в компенсационный фонд НП «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» были перечислены денежные средства в размере 300 000 рублей. 13.07.2017г. Ростехнадзором принято решение об исключении сведений Ассоциация СРО «Первая гильдия строителей» из Государственного реестра саморегулируемых организаций. Вследствие появления в СМИ сведений о неправомерном распределении ответчиком денежных средств компенсационного фонда, указывающих на признаки неосновательного обогащения, предполагая возможность невозврата перечисленных денежных средств, ООО «Жилстройэлектро» 15.07.2017г. заключило с ФИО2 договор уступки права требования, по которому ФИО2 передано право соответствующего требования.

Расходование перечисленных ООО «Жилстройэлектро» на цели компенсационного характера денежных средств не по назначению, свидетельствует о реальном ущербе, что подтверждается самим фактом исключения сведений о СРО из Государственного реестра саморегулируемых организаций.

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 15, 1102 ГК РФ, просил взыскать с ответчика денежные средства в сумме 300 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежаще.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит отменить постановленное решение в связи с неправильным применением судом норм материального права. Средства компенсационного фонда потеряли свое фактическое назначение с момента издания приказа об исключении ответчика из Государственного реестра саморегулируемых организаций. Поскольку ответчик не в состоянии использовать компенсационный фонд в целях, предусмотренных ч. 1 ст. 55.16 Градостроительного кодекса РФ, нормы данной статьи о запрете выплат из средств компенсационного фонда, кроме предусмотренных законом случаев, правового значения не имеют. ООО «Жилстройэлектро» не прекращало членство в НП «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей», право требования вытекает из невозможности исполнения своих обязательств ответчиком и в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ о перемене лиц в обязательстве может быть передано любому лицу. Приобретение ответчиком имущества за счет другого лица является условием обязательства вследствие неосновательного обогащения.

Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалоб, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ).

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе (л.д. 58-61), в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили.

В соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела с учетом требований ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Таких нарушений судом при вынесении обжалуемого решения не допущено.

Оценивая доводы жалобы, судебная коллегия отмечает, что согласно ст. 2 ГПК РФ целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть первая статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться с суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Тем самым, гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2014 № 998-0).

Обращаясь к НП «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» с иском о взыскании денежных средств, ФИО2 представил копию платежного поручения № 103 от 19.11.2012г. о перечислении ООО «Жилстройэлектро» 300 000 руб. НП «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» в качестве взноса в компенсационный фонд в соответствии с п. 6 ст. 55.6 Градостроительного Кодекса РФ и договор № <...> уступки права требования от 15.07.2017г., заключенный между ООО «Жилстройэлектро» (Правообладатель) и ФИО2 (Правоприобретатель).

По условиям данного договора Правообладатель уступает, а Правоприобретатель принимает в полном объеме право требования к «Должнику» - НП «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей», возникшее на основании платежного поручения № <...> от 19.11.2012г. по состоянию на дату подписания настоящего договора в сумме 300 000 рублей.

Уступка права требования Правообладателя к Должнику является возмездной (п. 2.1. Договора).

В качестве оплаты за уступаемое право требования Правоприобретатель уплатил Правообладателю денежные средства в размере 100 000 рублей (п. 2.2. Договора).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал на отсутствие у ООО «Жилстройэлектро» права требования возврата денежных средств, внесенных в компенсационный фонд НП «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей», и как следствие отсутствие такого права у ФИО2

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции по существу спора, при этом исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 01.12.2007г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» под саморегулированием понимается самостоятельная и инициативная деятельность, которая осуществляется субъектами предпринимательской или профессиональной деятельности и содержанием которой являются разработка и установление стандартов и правил указанной деятельности, а также контроль за соблюдением требований указанных стандартов и правил. Саморегулирование в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется на условиях объединения субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемые организации (ч. 2 ст. 2).

Саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 01.12.2007г. № 315-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 01.12.2007г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» саморегулируемая организация вправе формировать компенсационный фонд в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами.

Компенсационный фонд первоначально формируется исключительно в денежной форме за счет взносов членов саморегулируемой организации в размере не менее чем три тысячи рублей в отношении каждого члена (ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 01.12.2007г. № 315-ФЗ).

Частями 12, 13 указанной статьи предусмотрено, что саморегулируемая организация в соответствии с федеральными законами в пределах средств компенсационного фонда саморегулируемой организации несет ответственность по обязательствам своего члена, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков произведенных членом саморегулируемой организации (работ, услуг).

Не допускается осуществление выплат из компенсационного фонда, за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами. Не допускается возврат взносов членам саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Аналогичные положения закреплены п. п. 5, 6 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действующей с 1 июля 2017 г., в соответствии с которыми лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие указанного Кодекса.

При этом, в случае прекращения индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом членства в саморегулируемой организации такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо в течение одного года не могут быть вновь приняты в члены саморегулируемой организации.

Федеральным законом от 03.07.2016г. № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Градостроительный кодекс РФ были внесены изменения, в частности, статья 55.6 Градостроительного кодекса РФ в редакции, действующей с 01.07.2017г., предусматривает, что членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением:

1) иностранных юридических лиц;

2) случая, если на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, отсутствует зарегистрированная саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство, и соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 настоящего Кодекса.

В статье 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 28.12.2016) предусмотрены переходные положения в связи с внесением изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 6 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 01.07.2017г.

Согласно части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса РФ, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

В соответствии с общедоступной информацией Единого реестра членов СРО, размещенной на Интернет-сайте http://reestr.nostroy.ru/reestr, 07.08.2012г. ООО «Жилстройэлектро» зарегистрировано в качестве члена СРО «Ассоциация «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» (л.д. 62).

28.04.2016г. на основании решения общего собрания членов №30 ООО «Жилстройэлектро» прекратило членство в СРО «Ассоциация «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» (л.д. 62), что противоречит доводам апеллянта о том, что ООО «Жилстройэлектро» не прекращало членства в СРО «Ассоциация «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей».

Согласно информации размещенной на Интернет-сайте http://reestr.nostroy.ru/reestr, 20.04.2017г. ООО «Жилстройэлектро» зарегистрировано в качестве члена СРО «Ассоциация «Строители Омска» (л.д. 62), что в силу части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» является основанием для перечисления денежных средств, уплаченных ООО «Жилстройэлектро» в компенсационный фонд СРО «Ассоциация «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей», в компенсационный фонд СРО «Ассоциация «Строители Омска».

Кроме того, как установлено судом, 13.07.2017г. Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в соответствии с частью 6 статьи 55.2 и частью 12 статьи 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации принято решение (приказ Ростехнадзора от 13.07.2017г. № СП-50) об исключении во внесудебном порядке сведений об Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644043, <...>; регистрационный номер записи в государственном реестре СРО СРО-С-049-14102009 из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно части 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса.

В силу положений части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ, пунктов 11 и 12 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015г. № 643/пр (далее - Порядок), члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

На основании пункта 17 Порядка, перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации.

Пунктами 12 и 13 Порядка установлены требования к содержанию заявления о перечислении средств компенсационного фонда и прилагаемым к нему документам, предоставляемым в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.

Действующее законодательство не предусматривает право строительной организации (члена СРО) распоряжаться денежными средствами, вынесенными в качестве взноса в компенсационный фонд и возможности напрямую вернуть взнос из компенсационного фонда даже после исключения СРО из государственного реестра и, тем более, передать право требования внесенного взноса иному лицу в нарушение установленного законом порядка.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку денежное обязательство у ответчика перед истцом отсутствует.

Правоотношения между СРО и ее членами в части уплаченных в компенсационный фонд взносов урегулированы законом и основаны на ответственности СРО по обязательствам члена СРО, возникшим в результате причинения вреда вследствие недостатков произведенных членом СРО (работ, услуг).

Уплаченные в компенсационный фонд взносы не подлежат возврату по требованию члена (бывшего члена) СРО, а могут быть перечислены на основании его заявления в установленном законом порядке.

Доказательств обращения ООО «Жилстройэлектро» с заявлениями о перечислении взноса в соответствии с вышеприведенным порядком и отказа в перечислении взноса в материалы дела не представлено.

Утверждения апеллянта о возникновении на стороне НП «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» неосновательного обогащения являются несостоятельными, при том, что в силу положений статьи 55.16-1. Градостроительного кодекса РФ учет средств компенсационного фонда возмещения вреда и средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств ведется саморегулируемой организацией раздельно от учета иного имущества такой организации. На средства компенсационных фондов саморегулируемой организации не может быть обращено взыскание по обязательствам саморегулируемой организации, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 статьи 55.16 настоящего Кодекса, и такие средства не включаются в конкурсную массу при признании судом саморегулируемой организации несостоятельной (банкротом).

Права на средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, размещенные на специальных банковских счетах, принадлежат владельцу счетов. При исключении саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций права на средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств переходят к Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация. В этом случае кредитная организация по требованию такого Национального объединения саморегулируемых организаций, направленному в порядке и по форме, которые установлены Правительством Российской Федерации, переводит средства компенсационного фонда (компенсационных фондов) такой некоммерческой организации на специальный банковский счет (счета) такого Национального объединения саморегулируемых организаций.

При этом само по себе исключение сведений об Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не свидетельствует о причинении членам ассоциации, в том числе ООО «Жилстройэлектро», вреда подлежащего возмещению посредством возврата взноса в компенсационный фонд.

В целом доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как основания для переоценки доказательств отсутствуют.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Первомайского районного суда г. Омска от 16 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Председательствующий: Сахнова О.В. Дело № 33-416/2018

Строка по статотчету 200 г