Гражданский кодекс часть 1

при секретаре М.Д.В. рассмотрев в открытом судебном заседании 28 марта 2013 года апелляционные жалобы З.И.В. и П.А.В., действующего по доверенности в интересах Б.О.М. П.О.М. А.А., З.И.В., на решение Серпуховского городского суда Московской области от 14 ноября 2012 года по делу по иску Серпуховского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к А.Т.Ю., А.О.Г., А.С.И., Б.А.А., Б.О.М., Г.В.М., Е.И.А., З.И.В., М.Т.А., М.В.А., П.А.В., П.В.Д., П.А.А., Р.Т.В., С.Л.А, С.Э.Ю., Ц.Ю.Н., Ш.К.С., о признании недействительными результатов межевания и раздела земельного участка, о признании недействительными свидетельств о государственной регистрации права, о внесении изменений в ЕГРП и изменении вида разрешенного использования земельного участка, о признании сделок недействительными, о применении последствий недействительности ничтожных сделок,

заслушав доклад судьи Фоминой Н.И., объяснения З.И.В., 3-его лица Н.Н.Н.

заключение пом. Мооблпрокурора ФИО1, полагавшей, что решение суда является законным

УСТАНОВИЛА:

Серпуховский городской прокурор Московской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ответчикам А.Т.Ю., А.О.Г., А.С.И., Б.А.А., Б.О.М., Г.В.М., Е.И.А., З.И.В., М.Т.А., М.В.А., П.А.В., П.В.Д., П. А.А., Р.Т.В., С.Л.А, С.Э.Ю., Ц.Ю.Н., Ш.К.С. и просит:

признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в деревне <адрес>, на 21 самостоятельный объект недвижимости (21 земельный участок),

признать недействительным решение ответчика Б.А.А.,А. от ДД.ММ.ГГГГ о разделе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 32600 кв.м., расположенного в деревне <адрес> на 21 самостоятельный объект недвижимости (21 земельный участок);

признать недействительными договора купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу : <адрес>:

от ДД.ММ.ГГГГ между Б.А.А. и С.Л.А земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1130 кв.м.,

от ДД.ММ.ГГГГ между Б.А.А. и А.С.Н. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1269 кв.м.,

от ДД.ММ.ГГГГ между А.С.И. и М.Т.А. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1269 кв.м.,

от ДД.ММ.ГГГГ между Б.А.А. и А.Т.Ю. земельного участка с кадастровым номером № площадью 1247 кв.м.,

от ДД.ММ.ГГГГ между Б.А.А. и М.В.А. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1224 кв.м.,

от ДД.ММ.ГГГГ между Б.А.А. и Р.Т.В.земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1225 кв.м.,

от ДД.ММ.ГГГГ между Б.А.А. и А.С.И., земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1341 кв.м.

отДД.ММ.ГГГГ между А. К,И. и М.Т.А. земельного участка с цастровым номером №, площадью 1341 кв.м.,

от ДД.ММ.ГГГГ между М.Т.А. и П.В.Д., земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1341 кв.м.,

от ДД.ММ.ГГГГ между Б.А.А. и М.Т.А. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1209 кв.м.,

от ДД.ММ.ГГГГ между Б.А.А. и А.О.Г., земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1137 кв.м.,

от ДД.ММ.ГГГГ между Б.А.А. и С.Э.Ю., земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1139 кв.м.,

от ДД.ММ.ГГГГ между Б.А.А. и С.Э.Ю., земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1137 кв.м.,

от ДД.ММ.ГГГГ между Б.А.А. и П.А.В., земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1137 кв.м.,

от ДД.ММ.ГГГГ между Б.А.А. и Ц.Ю.Н., земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1109 кв.м.,

от ДД.ММ.ГГГГ между Б.А.А. и А.А.А. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 957 кв.м.,

от ДД.ММ.ГГГГ между Б.П.А. и Г.В.М. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1272 кв.м; от ДД.ММ.ГГГГ между Б.А.А. и Ш.К.С., земельного участка

с кадастровым номером 150:32:0060107:272, площадью 1272 кв.м.,

от ДД.ММ.ГГГГ между Б.А.А. и Б.О.М., земельного участка с кадастровым номером №, площадью 754 кв.м.,

от ДД.ММ.ГГГГ между Б.А.А. и Е.И.А., земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2298 кв.м.,

от ДД.ММ.ГГГГ между Б.А.А. и З.И.А., земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2001 кв.м.,

от ДД.ММ.ГГГГ между Б.А.А. и П. А.А., земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1752 кв.м.,

применить последствия недействительности ничтожной сделки, возвратив стороны в первоначальное положение, признать недействительными записи о государственной регистрации договоров и перехода права собственности на земельный участок;

признать недействительными записи государственной регистрации права собственности Б.А.А. на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0060107:277, площадью 6645 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в районе деревни Лужки; вернуть в собственность Б.А.А. и признать за Б.А.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:32:0060107:114, площадью 32600 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный в деревне <адрес>.

В обоснование иска прокурор сослался на то, что Серпуховской городской прокуратурой проводилась проверка по обращению директора ФГУ «Приокско-террасный природный биосферный заповедник» о незаконном строительстве в охранной зоне заповедника. В ходе указанной проверки было установлено, что решением исполнительного комитета Серпуховского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ установлены границы Заповедника, определена его общая площадь, которая составила 4935 га. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный земельный участок предоставлен Заповеднику на праве постоянного (бессрочного) пользования. Решением исполнительного комитета Серпуховского районного Совета народных депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации охранной зоны Приокско- террасного государственного заповедника» установлена охранная зона Заповедника на землях совхоза «Серпуховский» площадью 763 га и совхоза «Туровский» площадью 229 га. Согласно п.1 Решения Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации охранной зоны Приокско-террасного государственного заповедника» в целях уменьшения воздействия интенсивной хозяйственной деятельности в сопредельных с Заповедником угодьях установлена 2х километровая охранная зона. Как следует из Положения об охранной зоне Приокско- террасного государственного заповедника, утвержденного решением Мособлисполкома, на территории охранной зоны запрещается, в том числе строительство коллективных садов, дачных поселков, турбаз, домов отдыха, санаториев и других мест массового отдыха населения.

Также в ходе проведения проверки установлено, что между Я.М.М. и Н.Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор дарения, согласно которому в собственность Н.Н.Н. перешла земельная доля (доля в праве 163/91750, площадь земельного участка 32600 кв.м., вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» из состава земель AJI3T «Серпуховский». Указанному земельному участку был присвоен кадастровый номер №.

№, расположенного в районе <адрес> вид разрешенного использования данного земельного участка был изменен с «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства», согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, Н. Н.Н. подарил Б.А.А. принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:32:0060107:114.

ДД.ММ.ГГГГ Б.А.А. было принято решение о разделе вышеуказанного земельного участка на 21 земельный участок. Прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ, был принесен протест на Постановление с требованием о его отмене, в удовлетворении которого администрацией Серпуховского муниципального района было отказано. По иску Серпуховской городской прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Серпуховского муниципального района о признании незаконным отказа в удовлетворении протеста, признании недействительным Постановления Главы Серпуховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении виде разрешенного использования земельного участка площадью 32600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в районе <адрес> Серпуховской городской суд Московской области 03.03.2011г. постановил решение, исковые требования городской прокуратуры удовлетворены в полном объеме. Решение вступило в законную силу 07.06.2011г..

Несмотря на то, что с апреля 2010г. в судебном порядке рассматривался вопрос о законности изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, ответчик Б.А.А. распорядился земельными участками и продал их другим ответчикам, право собственности которых зарегистрировано, в свидетельствах значится вид разрешенного использования земельных участков «для дачного строительства». Истец полагает, что в данном случае вид разрешенного использования 21 перечисленного земельного участка, должен соответствовать виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, поскольку он образован путем раздела последнего на несколько самостоятельных объектов недвижимости и каждый вновь образованный земельный участок имеет площадь менее 2 га, что является недопустимым, так как это не отвечает требованиям действующего законодательства. Незаконное изменение вида разрешенного земельного участка, расположенного в охранной зоне заповедника, вследствие чего сделало возможным произвести раздел земельного участка на несколько самостоятельных объектов с целью осуществления на нем строительства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку это может оказать негативное воздействие на особо охраняемую природную территорию, существование которой гарантировано гражданам РФ государством.

Представитель ответчика П.В.Д. в судебном в заседании исковые требования не признал и пояснил, что П.В.Д. на основании договора купли-продажи и свидетельства о государственной регистрации права является собственником земельного участка.

Ответчик З.И.В. в судебном заседании иск не признал и пояснил, что раздел земельного участка был произведён до подачи прокурором иска в суд и в соответствии с законодательством.

Ответчик П.А.В. (он же представитель ответчиков З.— И.В., Б.О.М., П. А.А.) в судебном заседании исковые ч требования не признал, указывая, что не имеется доказательств нарушения прав неопределенного круга лиц. Нормы земельного и гражданского законодательства, на которые ссылается истец, при заключении договора купли-продажи земельного участка не были нарушены. Решение суда, которым было отменено постановление Администрации Серпуховского района, было принято судом после заключения оспариваемой сделки.

Представитель ответчика С.Э.Ю. возражала против исковых требований

Представитель ответчика Р.Т.В. с исковые требования не признал, пояснил, что из решения Серпуховского городского суда от 03.03.2011г. следует, что земельный участок, из которого были образованы земельные участки, проданные Р.Т.В., был сформирован в счет доли в праве общей собственности. Право собственности на долю в праве общей собственности было зарегистрировано за Н.Н.Н. Данный участок был сформирован до вступления в силу закона Московской области. Таким образом, размеры, указанные в ч. 1 ст.6 закона Московской области.

Представитель ответчиков Г.В.М., М.Т.А. (место жительства которых неизвестно суду), назначенный в порядке ст.5О ГПК РФ, в судебном заседании не признал, полагая, что ответчики добросовестные приобретатели.

Ответчики Б.А.А., А.С.И., А.Т.Ю., М.В.А., С. JI.A., А.О.Г., Ц.Ю.Н., Ш.К.С., Е.И.А. не явились.

Представитель третьего лица Администрации г.Серпухова в судебное заседание не явился, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица отдела по Серпуховскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по МО в судебное заседание не явился, представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ФГК «Приокско-террасный государственный природный биосферный заповедник» в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен.

Третье лицо Н. Н.Н. в судебном заседании иск не признал, пояснил, что на момент совершения спорной сделки всё было в пределах закона.

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 14 ноября 2012 года иск удовлетворен.

На решение суда поданы две апелляционные жалобы : З.И.В. и П.А.В., представляющего также интересы Б.О.М., П. А.А., и З.И.В..

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения явившихся лиц, прокурора, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает как постановленного в соответствии с материалами дела и требованиями закона.

Согласно ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима и не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101- ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения «, минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.6 Закона Московской области от 12.06.2004г. № 75/2004-03 « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Московской области размере образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения составляет 2,0 гектаров, за исключением случаев, предусмотренных п.п.2 и 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что решением исполнительного комитета Серпуховского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ установлены границы Заповедника, определена его общая площадь, которая составила 4935 га.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанный земельный участок предоставлен Заповеднику на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Решением исполнительного комитета Серпуховского районного Совета народных депутатов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации охранной зоны Приокско-террасного государственного заповедника» установлена охранная зона Заповедника на землях совхозе «Серпуховский» площадью 763 га и « Туровский» площадью 229 га.

ДД.ММ.ГГГГ между Я.М.М. и Н.Н.Н. был заключен договор дарения, согласно которому в собственность Н.Н.Н. перешла земельная доля (доля в праве 163/91750, площадь земельного участка 32600 кв. м., вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» из состава земель АОЗТ «Серпуховский».

Вышеуказанный земельный участок прошел кадастровый учет и ему был присвоен кадастровый номер №.

Постановлением Главы Серпуховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 32600 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного в районе <адрес> Серпуховского муниципального района» (далее - Постановление) вид разрешенного использования данного земельного участка был изменен с «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства».

Согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, Н. Н.Н. подарил Б.А.А. принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №.

Решением о разделе земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ ответчик Б.А.А. решил разделить принадлежащей ему по праву собственности земельный участок площадью 32600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: <адрес>, <адрес> 21 земельный участок:

с кадастровым номером №, площадью 1341 кв.м.,

с кадастровым номером №, площадью 1225 кв.м., ;

с кадастровым номером №, площадью 1225 кв.м.,

с кадастровым номером №, площадью 1224 кв.м.,

с кадастровым номером №, площадью 1247 кв.м.,

с кадастровым номером №, площадью 1269 кв.м.,

с кадастровым номером №, площадью 1130 кв.м.,

с кадастровым номером №, площадью 1109 кв.м.,

с кадастровым номером №, площадью 1137 кв.м.,

с кадастровым номером №, площадью 1139 кв.м.,

с кадастровым номером №, площадью 1137 кв.м.,

с кадастровым номером №, площадью 1209 кв.м.,

с кадастровым номером №, площадью 957 кв.м.,

с кадастровым номером №, площадью 1392 кв.м.,

с кадастровым номером №, площадью 1272 кв.м.,

с кадастровым номером №, площадью 754 кв.м.,

с кадастровым номером №, площадью 2298 кв.м.,

с кадастровым номером №, площадью 2001 кв.м.,

с кадастровым номером №, площадью 1752 кв.м.,

с кадастровым номером №, площадью 6645 кв.м.

Право собственности на указанные земельные участки Б.А.А. зарегистрировал ДД.ММ.ГГГГ.

Затем с указанными земельными участками ответчиками были совершены оспариваемые истцом сделки купли продажи земельных участков, на основании которых зарегистрировано права ответчиков на приобретенные земельные участки.

Вступившим в законную силу решением Серпуховского городского суда Московской области от 03.03.2011г. признано недействительным постановление Главы Серпуховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка площадью 32600 кв. м. с кадастровым номером №, расположенного в районе <адрес> Серпуховского муниципального района», которым вид разрешенного использования данного земельного участка был изменен с «для сельскохозяйственного производства» на «для дачного строительства».

Из акта выездной проверки Серпуховской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что земельные участки в <адрес>, образованные из участка с кадастровым номером № не загорожены, частично имеются межевые знаки в виде вбитых металлических труб. Весь земельный массив расположен между д. Лужки и территорией Приокско-террасного заповедника представляет собой поле с проложенными по нему дорогами в виде проездов. По диагонали через земельный массив ранее имевший кадастровый номер № проходит высоковольтная линия электропередач. Какие - либо незавершенные строительством объекты и временные постройки на участках отсутствуют.

Согласно п. 1 Решения Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации охранной зоны Приокско-террасного государственного заповедника» в целях уменьшения воздействия интенсивной хозяйственной деятельности в сопредельных с Заповедником угодьях установлена 2-х километровая охранная зона.

Как следует из Положения об охранной зоне Приокско-террасного государственного заповедника, утвержденного вышеуказанным решением Мособлисполкома на территории охранной зоны запрещается в том числе строительство коллективных садов, дачных поселков, турбаз, домов отдыха санаториев и других мест массового отдыха населения.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что том, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку решение Б.А.А. о разделе принадлежащего ему земельного участка на 21 земельный участок, каждый из которого менее 2 гектаров, является незаконным.

Вид разрешенного использования 21 перечисленного земельного участка, должен соответствовать виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, поскольку они образованы путем раздела последнего на несколько самостоятельных объектов недвижимости и каждый вновь образованный земельный участок имеет площадь менее 2 га, что является недопустимым.

Незаконное изменение вида разрешенного земельного участка, расположенного в охранной зоне заповедника, сделало возможным произвести раздел земельного участка на несколько самостоятельных объектов и произвести их отчуждение.

При незаконности решения о разделе земельного участка являются недействительными и результаты межевания земельного участка с кадастровым номером 50:32:0060107:114 и оспариваемые договора купли- продажи, заключенные с ответчиками, в отношении созданных в результате раздела земельных участков.

В связи с чем, суд обоснованно признал сделки купли-продажи земельных участков, заключенные между ответчиками недействительными.

Согласно ч.1 ст. 167 ГПК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий. за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При ничтожности заключенных сделок суд обоснованно в соответствии с ч.2 ст. 167 ГПК применил последствия недействительности ничтожных сделок, признал недействительными записи о государственной регистрации договоров и перехода права собственности ответчиков на основании данных договоров и вернул в собственность Б.А.А. право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 32600кв.м, категория земель : земли сельскохозяйственного назначения., расположенный по адресу : <адрес>.

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Ссылка в жалобе на отсутствии нарушения интересов неопределенного круга лиц несостоятельна, поскольку в результате незаконного изменения

вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, что установлено вступившим в законную силу решение суда от 03.03.20112г., расположенного в охранной зоне ФГУ « Приокско-террасный природный биосферный заповедник», стало возможным произвести раздел данного земельного участка на несколько самостоятельных объектов с целью осуществления строительства, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку это может оказать негативное воздействие на особо охраняемую территорию, существование которой гарантировано гражданам РФ государством.

Иные доводы апелляционных жалоб не опровергают правильность выводов суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Серпуховского городского суда Московской области от 14 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционные жалобы З.И.В. и П.А.В., действующего по доверенности в интересах Б.О.М. П.О.М. А.А., З.И.В., - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :