Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Сорского районного суда Республики Хакасия от 8 сентября 2016 года, которым удовлетворен иск Администрации города Сорска Республики Хакасия к ФИО1 о возмещении средств гранта.

Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Администрация города Сорска Республики Хакасия (далее - Администрация города Сорска) обратилась в суд с иском к ФИО1 о возмещении средств гранта в размере 300 000 руб., требования мотивировала тем, что 18 декабря 2013 года между Администрацией города Сорска и ответчицей был заключен договор № о предоставлении субсидии (гранта) на безвозмездной и безвозвратной основе в 2013 году бюджетных денежных средств - субсидии (гранта) на софинансирование реализации бизнес-проекта «предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты» в размере 300 000 руб. в соответствии со сметой расходов. По условиям предоставления гранта получатель обязан был обеспечить выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных бизнес-проектом, в том числе создать два рабочих места. Платежным поручением от 14 января 2014 года № Администрацией города Сорска на счет ответчика были перечислены денежные средства в размере 300 000 руб. В ходе проведенной проверки представленного ИП ФИО1 отчета об использовании денежных средств в размере 300 000 руб. было установлено, что ею представлены недостоверные документы, фактически она понесла затраты на сумму 90 739 руб., чем нарушила условия предоставления гранта. По результатам проверки в отношении ФИО1 было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации. По итогам рассмотрения данного уголовного дела, 20 августа 2015 года было вынесено постановление о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1, в связи с объявлением амнистии.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 настаивала на иске.

Ответчик ФИО1 иск не признала.

Суд постановил вышеприведенное решение, которым взыскал с ФИО1 в пользу администрации города Сорска средства, выделенные по договору о предоставлении субсидии (гранта) № от 18 декабря 2013 года, в размере 300 000 руб.

С решением не согласна ответчик ФИО1

В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить. Указывает, что в нарушение п. 5.4 договора от 18 декабря 2013 года № ответчик в установленном порядке не расторгнул его, и он является действующим. Кроме того, истец должен был обратиться в Арбитражный суд Республики Хакасия, вместо этого обратился в суд общей юрисдикции. Отмечает, что она понесла предусмотренную законом ответственность, уголовное преследование в отношении нее прекращено вследствие акта об амнистии. Настаивает на том, что часть денежных средств полученных в качестве гранта была использована по целевому назначению, и это не отрицалось истцом, следовательно, не имелось оснований для удовлетворения иска. Указывает, что постановлением мирового судьи судебного участка в границах г. Сорск от 20 августа 2015 года было установлено, что органу местного самоуправлению был причинен ущерб в размере 209 261 руб., соответственно не имелось оснований для взыскания 300 000 руб.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно пп. 3 п. 2 и п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Постановлением Главы муниципального образования г. Сорск от 10 октября 2011 года № 41-п утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа «Основные направления содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования город Сорск на 2012-2014 годы» (с последующими изменениями).

В рамках реализации данной программы, на основании распоряжения главы города Сорск от 27 декабря 2013 года № 739-п предусмотрено предоставление субсидии (гранта) начинающим субъектам малого предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса в размере по 300 000 руб., в том числе ИП ФИО1

18 декабря 2013 года между администрацией города Сорска и ИП ФИО1 был заключен договор № о предоставлении субсидии (гранта), по условиям которого администрация г. Сорска предоставила на безвозмездной основе в 2013 году бюджетные денежные средства – субсидии (гранта) на софинансирование реализации бизнес - проекта «предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты» в размере 300 000 руб. (л.д. 4-5).

При этом, ФИО1 приняла на себя обязательства использовать в срок до 01 апреля 2014 года по целевому назначению средства гранта, полученные по настоящему договору, в соответствии со сметой расходов. Приобретение основных средств, приобретение сырья осуществлять путем безналичного расчета; осуществить финансирование бизнес - проекта за счет собственных средств в размере не менее 75000 руб.; обеспечить отдельный учет средств гранта, расходуемых в рамках настоящего договора; обеспечить выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных бизнес - проектом: создание новых рабочих мест в количестве 2 единиц; выплату заработной платы сотрудникам в размере не ниже установленного в республике прожиточного минимума, а также предоставить работникам все социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации; возвратить на основании решения администрации в бюджет муниципального образования город Сорск средства гранта в случае установления Администрацией факта нарушения получателем условий предоставления гранта и условий, установленных настоящим договором (п. 2.2 договора).

Согласно бизнес - проекту «Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты» задачами проекта является приобретение необходимого оборудования и мебели, приобретение сырья и расходного материала для оказания парикмахерских и косметических услуг, разработка и осуществление мероприятий по продвижению услуг, оказание услуг населению по доступным ценам. Для организации деятельности салона необходимы средства в размере 383 878 руб., в том числе: 83 878 руб. собственных средств, 300 000 руб. средств гос. продержки (гранта). При успешной реализации проекта планируется создать два рабочих места, планируемое время создания рабочих мест 2 кв. 2014 г., а именно: прием и обучение 2-х мастеров и уборщика зала. Срок реализации проекта составляет 24 месяца.

Кроме того, ФИО1 приняла на себя обязательства предоставлять в администрацию до 15 числа месяца за отчетным кварталом отчет об использовании целевых бюджетных средств, о финансировании бизнес - проекта за счет собственных средств, о финансово-хозяйственной деятельности (п. 4.1 договора).

Во исполнение указанного договора, администрация города Сорска платежным поручением от 14 января 2014 года № перечислила ФИО1 денежные средства в размере 300 000 руб. (л.д. 12).

31марта 2014 года ФИО1 представила отчет об использовании целевых бюджетных средств (л.д. 10-11).

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 октября 2016 года № 2281-О, статья 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда по уголовному делу, вступивший в законную силу приговор является обязательным применительно к вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом (часть четвертая). Это не препятствует суду, рассматривающему дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, принять в качестве письменного доказательства постановление о прекращении в отношении него уголовного дела (часть первая статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) и оценить его наряду с другими доказательствами (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Постановлением мирового судьи судебного участка в граница г. Сорска от 20 августа 2015 года уголовное дело в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, прекращено по п.п. 3 п. 6 постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов». Исковые требования представителя потерпевшего – муниципального образования г. Сорска ФИО2 о взыскании с ФИО1 материального ущерба в сумме 209 261 руб. оставлены без рассмотрения, оставляя за потерпевшим право обращения с данными исковыми требованиями в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 15-16).

Из названного постановления следует, что ФИО1 похитила денежные средства предоставленной ей субсидии (гранта) в общей сумме 209 261 руб., распорядившись ими по своему усмотрению. После чего ФИО1 предоставила в адрес администрации муниципального образования г. Сорск в качестве отчета о расходовании денежных средств субсидий (гранта) подготовленную ею ранее счет-фактуру №от 25 января 2014 года, а также платежное поручение № от 14 января 2014 года, содержащие недостоверные сведения о целевом расходовании ею денежных средств в сумме 300 000 руб.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска, поскольку ФИО1 допущено нецелевое использование полученных денежных средств.

Довод жалобы о несогласии с выводом суда о взыскании средств гранта в полном размере, не может повлечь отмену решения суда, поскольку в соответствии с п. 5.4 договора в случае нецелевого использования гранта, он возвращается в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не направил ответчику уведомление о расторжении указанного договора, был предметом исследования и оценки суда первой инстанции, оснований не согласиться с выводом которого оснований не имеется.

Как разъяснено в абз. 5 п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности, в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.

Учитывая, что на момент обращения с иском в суд ФИО1 статус индивидуального предпринимателя утратила, оснований для обращений в Арбитражный суд Республики Хакасия у истца не было, в связи с чем довод жалобы является несостоятельным.

В п. 12 постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 24 апреля 2015 года № 6578-6 ГД «О порядке применения Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» указано, что лица, подпадающие под действие Постановления об амнистии, не освобождаются от административных наказаний, а также от обязанности возместить вред, причиненный в результате совершенных ими противоправных действий.

Соответственно прекращение уголовного преследования вследствие акта об амнистии носит не реабилитирующий характер, и не освобождает ответчика от гражданской ответственности, а потому приведенный довод подлежит отклонению.

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Сорского районного суда Республики Хакасия от 8 сентября 2016 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий: В.Н. Морозова

Судьи: Т.М. Капустина

Г.П. Пархомович