Гражданский кодекс часть 1

«Исковые требования прокурора Центрального района города Твери,
действующего в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
неопределенного круга лиц к ООО МЦ «Саатов» о признании деятельности
незаконной, запрете осуществления деятельности - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность ООО МЦ «Саатов» по:

осуществлению набора лиц, желающих пройти комплексный экзамен по
русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства;

обеспечению технической подготовки помещений для проведения
комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства;

организации проведения комплексного экзамена по русскому языку как
иностранному, истории России и основам законодательства Российской
Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства;

внесению в базу данных результатов проведения комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подготовке проекта решения для проверки его результатов;

выдаче сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства российской федерации, справок о
неудовлетворительном результате сдачи комплексного экзамена по русскому
языку как иностранному, истории России и основам законодательства
Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Запретить осуществление ООО МЦ «Саатов» деятельности по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации без соблюдения требований, установленных приказом Минобрнауки России от 29.08.2014 № 1156, в том числе по:

выдаче сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства российской федерации, справок о неудовлетворительном результате сдачи комплексного экзамена по русскому
языку как иностранному, истории России и основам законодательства
Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства».

Судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Прокурор Центрального района города Твери, действующий в защиту
интересов Российской Федерации, в лице Министерства образования Тверской области обратился в суд с исковыми требования к ООО МЦ «Саатов» о признании деятельности незаконной, запрете осуществления деятельности.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил, что обращается с исковыми
требованиями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
неопределенного круга лиц.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой
Центрального района города Твери проведена проверка исполнения
федерального законодательства в деятельности общества с ограниченной
ответственностью Многофункциональный центр «Саатов» (ООО МЦ
«Саатов»), в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что 22.12.2014 между ФГБОУ ВО «Государственный
институт русского языка им. А.С.Пушкина» (далее - также Институт) и ООО
Современные машиностроительные технологии» (далее - Организация)
заключен договор об оказании услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации.

По условиям указанного договора Институт принял на себя обязательство по оказанию услуг по тестированию и методическому обеспечению тестирования с целью определения уровня владения иностранными гражданами русским языком, объемом знаний по истории России и основам законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи комплексного экзамена, утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации. Порядок проведения экзамена утвержден Институтом в форме Инструкции по проведению комплексного экзамена, которая является неотъемлемой частью данного договора (п. 1.4 договора).

Организация, в свою очередь, приняла на себя обязанность по
осуществлению набора лиц, желающих пройти комплексный экзамен;
обеспечить техническую подготовку помещений для проведения экзамена,
организовать проведение экзамена в соответствии с Инструкцией; осуществить техническое и организационное обеспечение работы комиссии по проведению комплексного экзамена; обеспечить место для проведения комплексного экзамена; проводить экзаменуемым консультации по возникающим вопросам, связанным с проведением комплексного экзамена и т.д.

Согласно условиям указанного договора стороны взяли на себя
обязанности по созданию локального центра тестирования по адресу:
<адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что 02.03.2017 ООО «Современные машиностроительные технологии» (ООО «СМТ») заключен договор с ООО МЦ «Саатов» об оказании услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ. Указанным договором ООО МЦ «Саатов» делегированы полномочия по осуществлению набора лиц, желающих пройти комплексный экзамен, собирать
все необходимые документы, составлять описи желающих пройти комплексный экзамен и передавать необходимую информацию в ООО «СМТ»; обеспечить техническую подготовке помещений для проведения комплексного экзамена в соответствии с требованиями, установленными инструкцией по проведению комплексного экзамена; организовать проведение комплексного экзамена в соответствии с Инструкцией (пункты 4.1, 4.2, 4.3 Договора).

Кроме того, в силу пункта 2.1 ООО «Современные машиностроительные
технологии» обязался представлять ООО МЦ «Саатов» закрытые тестовые материалы, полученные из ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина». Комплексный экзамен проводится непосредственно по юридическому адресу ООО МЦ «Саатов» (<адрес>), что подтверждается указанным договором, объяснениями генерального директора ООО МЦ «Саатов» ФИО7, тестера ФИО1, полученными в результате проведенной проверки.

Согласно полученным в ходе проверки сведениям экзаменационная
комиссия для проведения комплексного экзамена не создавалась.

Вопреки требованиям пункта 9 приказа Минобрнауки России от
29.08.2014 №1156 комплексный экзамен проводится не в учебных аудиториях.

Кроме того, в силу положений пунктов 1, 5 приказа Минобрнауки России от 29.08.2014 № 1156 000 МЦ «Саатов» не вправе осуществлять деятельность, предусмотренную договором от 02.03.2017, заключенным с ООО «СМТ».

Согласно полученным в ходе проверки сведениям комплексный экзамен с получением сертификата в ООО МЦ «Саатов» прошли около 800 иностранных граждан.

Вместе с тем, с учетом требований пунктов 1, 5 приказа Минобрнауки
России от 29.08.2014 № 1156 000 МЦ «Саатов» не вправе осуществлять
деятельность, предусмотренную договором от 02.03.2017, заключенным с ООО «СМТ», в том числе по проведению комплексного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации в связи с тем, что в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен, не входит (приказ Министерства образования и науки РФ от 02.12.2014 № 1533), лицензии на осуществлением образовательной деятельности не имеет.

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник
прокурора Центрального района г. Твери Иванов Д.А. просил заявленные
требования удовлетворить в полном объеме с учетом уточнений по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО МЦ «Саатов» по
доверенности ФИО9 возражал против удовлетворения исковых
требований, поддержал возражения на исковое заявление, согласно которым 02 марта 2017 года ООО «Современные Машиностроительные Технологии» и ООО «Многофункциональный центр Саатов» заключили договор оказания
услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как
иностранному, истории России и основам законодательства Российской
Федерации (далее - договор оказания услуг). ООО «Современные
Машиностроительные Технологии» имеет все необходимые документы для
осуществления образовательной деятельности: лицензию № от ДД.ММ.ГГГГ серия № и иные необходимые документы, имеет
необходимый персонал и соблюдает лицензионные требования. Договор
оказания услуг ответчиками не исполнялся ввиду отсутствия
необходимости. Всю деятельность, которую Прокурор просит признать
незаконной и запретить в будущем, осуществляло ООО «Современные
Машиностроительные Технологии» и ФИО1.

Определением Центрального районного суда г.Твери от 21 февраля 2018
года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО10

Определением Центрального районного суда г.Твери от 23 мая 2018 года, занесенным в протокол судебного заседания, статус ООО «Современные машиностроительные технологии» со статуса третьего лица изменен на статус соответчика. В ходе рассмотрения дела процессуальный статус ООО «Современные машиностроительные технологии» был изменён на статус третьего лица.

Представитель ООО «Современные машиностроительные технологии»,
представители Министерства образования и науки РФ, Министерства
образования Тверской области, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, ФГБОУ ВПО «Государственный институт Русского языка им. А.С. Пушкина», третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, данные о надлежащем извещении в материалах дела имеются, судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки представила ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, и пояснило, что согласно сведениям из сводного реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности, расположенному по электронному адресу на официальной сайте Рособрнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения о выданной лицензии на осуществление образовательной деятельности ООО МЦ «ФИО2» отсутствуют.

ФГБОУ ВПО «Государственный институт Русского языка им. А.С.
Пушкина» представил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил удовлетворить исковые требования прокурора Центрального района города Твери в полном объеме, указал, что сотрудничество Института с организациями-партнерами в области тестирования осуществляется на основании договора оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации. Институт взаимодействует с организацией - партнером ООО «Современные машиностроительные технологии» в рамках Договора № от ДД.ММ.ГГГГ. Организации не разрешено осуществлять передачу права исполнения обязательств по Договору № третьей стороне, что отражено в дополнительном соглашении № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном между Институтом и Организацией. Письмом №в от ДД.ММ.ГГГГ Институт проинформировал все организации-партнеры, в том числе ООО «Современные машиностроительные технологии», о необходимости усиления контроля мероприятий в рамках заключенных Договоров. В ответ на вышеуказанное письмо Организация письмом уведомила Институт, что проведение Комплексного экзамена проводится в строгом соответствии на основании Договора. Институт не имеет никаких договорных отношений с ООО МЦ «ФИО2», Организация не уведомляла Институт о заключении с ООО МЦ «ФИО2» каких-либо договоров.

Третье лицо ФИО1 представила отзыв на исковое заявление,
согласно которому по договорам об указании услуг оказывала для ООО
«Современные машиностроительные технологии» услуги по организационно-техническому обеспечению процедуры комплексного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства РФ. ООО «Современные Машиностроительные Технологии» со 2 марта 2017 года до 31 декабря 2017 года пользовалось для проведения комплексного экзамена помещением по адресу: <адрес> на основании договора от 02.03.2017 г., заключенного с ООО «МЦ ФИО2». Данные услуги она оказывала именно для ООО «Современные машиностроительные технологии». Государственным институтом русского языка им. А.С.Пушкина ей выдано удостоверение № о прохождении профессиональной подготовки в области тестирования по русскому языку как иностранном. Экзаменационная комиссия создана в образовательном учреждении ФГБОУ ВПО «Государственный институт Русского языка им. А.С. Пушкина». ФИО1 является членом данной комиссии, отвечает необходимым требованиям. Она работает в ООО «МЦ ФИО2» консультантом, а не тестером, по трудовому договору по совместительству 10 часов в неделю. В ее обязанности входит консультирование генерального директора ООО «МЦ ФИО2» по различным вопросам. ООО «МЦ ФИО2» деятельность, которую прокурор просит признать незаконной, не осуществляло и не осуществляет.

ООО «Современные машиностроительные технологии» представило
письменные пояснения по исковому заявлению, согласно которым никаких
проверочных мероприятий со стороны прокуратуры Центрального района
г.Твери в отношении ООО «Совмаштехнологии» не проводилось и никаких
требований о признании деятельности незаконной не выдвигалось. Считают, что оснований для смены статуса на соответчика и признании деятельности
незаконной, запрете деятельности, не имеется. 02.03.2017 г. ООО
«Современные машиностроительные технологии» по просьбе руководителя
ООО МЦ «ФИО2» ФИО7 заключила договор с ООО МЦ «ФИО2»
о совместной деятельности в части тестировании мигрантов на знание
русского языка, истории России и основ законодательства РФ. Данная
просьба была обусловлена тем, чтобы мигранты обращающиеся в МЦ
«ФИО2» имели возможность получить весь комплекс услуг, в том числе и
пройти тестирование для получения сертификата, для дальнейшего,
законного получения патента на работу в органах занимающихся вопросами
миграции в Тверской области. В данном договоре чётко разграничены
полномочия сторон. В соответствие с данным договором ООО МЦ «ФИО2»
уполномочено проводить подготовительные мероприятия, которые по
можно расценить как технические, а именно: осуществлять набор лиц,
желающих пройти тестирование, собирать (копироать) необходимые
документы и передавать их сотруднику Общества, оформленному по
ГПХ, отвечающего всем требованиям института и Минобрнауки России,
имеющего соответствующее профильное образование, сертификат
(удостоверение) тестора. На момент проверки таким сотрудником
являлась ФИО1 Также, в целях снижения финансовых издержек,
Обществом был заключен договор с ООО МЦ «ФИО2» о передаче на время
экзаменов в безвозмездное пользование оборудованного партами, видео и аудиотехникой помещения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик ООО МЦ «ФИО2» просит отменить решение суда первой инстанции по делу и прекратить производство по нему.

Указывает, что прокурором заявлены исковые требования в защиту неопределенного круга лиц в нарушении требований ч. 1 ст. 45 и ч. 3 ст.
131 ГПК РФ В исковом заявлении не указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также не содержатся ссылки на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты этих интересов. Считает, что данные нарушения являлись основанием для оставления искового заявления без движения согласно ст. 136 ГПК РФ. Считает, что Министерство образования Тверской области согласно Постановлению Правительства Тверской области от 17 октября 2011 г. № 69-пп, определяющему положение о данном Министерстве, имело право выступить с иском от своего имени.

Считает, что истец не доказал юридически значимые обстоятельства в объему, возложенном на него судом. Всю деятельность, которую прокурор просил признать незаконной и запретить в будущем, осуществляло ООО «Современные Машиностроительные Технологии» и ФИО1. Это подтверждается документами, представленными в дело, на которые суд ссылался как на доказательства. ООО «Современные Машиностроительные Технологии»
пользовались, помещением, мебелью и оборудованием на основании договора от 02.03.2017 г., заключенного с ООО «Многофункциональный центр ФИО2». Договоры заключались непосредственно между иностранными гражданами ООО «Современные Машиностроительные Технологии». Ответчик не осуществлял указанную деятельность.

Указывает, что на момент рассмотрения дела в суде ответчин не осуществлял деятельность по осуществлению набора лиц, желающих пройти
комплексный экзамен по русскому языку как иностранному, истории
России и основам законодательства Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, по обеспечению технической
подготовки помещений для проведения комплексного экзамена и другую, запрещенную судом, поскольку договор оказания услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации № от 02.03.2017 г. был расторгнут 26.01.2018 г. Соглашение о расторжении договора представлено в материалы дела.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ООО МЦ «ФИО2» по доверенности ФИО9 поддержал доводы апелляционной жалобы, прокурор Юртаев М.Д., представитель Министерства образования Тверской области ФИО3 просили решение суда оставить в силе по изложенным в нем мотивам.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Конституции РФ Российской
Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и
гражданина.

Согласно статьи 2 Конституции Российской Федерации - человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в
защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц
или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований.

При этом, под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц,
который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве
истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из
них при разрешении дела.

В связи с чем, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, пришел к правильному выводу, что прокурор имел право обратиться в суд в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц. При этом данное право прокурора не может быть ограничено правом других государственных органов обращаться в суд с аналогичными исковыми требованиями.

Гражданское законодательство предусматривает различные способы
защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской
Федерации).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Прокуратурой
Центрального района города Твери проведена проверка исполнения
федерального законодательства в деятельности общества с ограниченной
ответственностью Многофункциональный центр «ФИО2» (далее - ООО МЦ
«ФИО2»), результаты которой представлены в суд в подтверждение исковых требований.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 года
№115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской
Федерации», если иное не предусмотрено международным договором
Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при
обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на
жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3
настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским
языком, знание истории России и основ законодательства Российской
Федерации в том числе сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Указанный сертификат выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен. Сведения о
сертификатах, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, вносятся
выдавшими их образовательными организациями в федеральную
информационную систему «Федеральный реестр сведений о документах об
образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Приказами Министерства образования и науки РФ от 02.12.2014 № 1533
(утратил силу 02.10.2017), от 29.08.2017 № 856 утвержден перечень
образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как
иностранному, истории России и основам законодательства РФ, в который входит и Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования «Государственный институт русского языка имени А.С.
Пушкина» (далее - ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка
им. А.С. Пушкина»).

Приказом Минобрнауки России от 29.08.2014 ЛЬ 1156 утверждены Форма
и порядок проведения экзамена по русскому языку как иностранному, истории
России и основам законодательства Российской Федерации и требований к
минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена.

Указанный порядок определяет правила проведения экзамена по русскому
языку как иностранному, истории России и основам законодательства
Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства (далее
соответственно - комплексный экзамен, иностранные граждане)
образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за
ее пределами, включенными в перечень образовательных" организаций,
проводящих комплексный экзамен, утверждаемый Министерством образования
и науки Российской Федерации (далее - организация, проводящая комплексный
экзамен), и форму его проведения.

Пунктом 5 Порядка проведения экзамена установлено, что в случае, если
комплексный экзамен проводится за пределами организации, проводящей
комплексный экзамен, она вправе организовать проведение комплексного
экзамена в части приема документов, информационного обеспечения,
консультирования иностранных граждан по вопросам проведения комплексного
экзамена, подготовки иностранных граждан к проведению комплексного
экзамена, организационно-технического обеспечения процедуры проведения
комплексного экзамена, а также вручения сертификатов о владении русским
языком, знании истории России и основ законодательства Российской
Федерации иностранным гражданам через иную организацию на основании
соответствующего соглашения.

При этом, в силу п. 6 Порядка проведения экзамена для проведения
комплексного экзамена организация, проводящая экзамен, создает комиссии по
проведению комплексного экзамена. Состав комиссии по проведению
комплексного экзамена, возглавляемой председателем данной комиссии,
формируется из числа педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, имеющих высшее образование по направлению
подготовки «Филология» и (или) «Лингвистика», «История», «Юриспруденция».

Иностранному гражданину, успешно сдавшему комплексный экзамен,
выдается сертификат о владении русским языком, знании истории России и
основ законодательства Российской Федерации, форма которого утверждается
Министерством образования и науки Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и не отрицается сторонами, что 22.12.2014 года между ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина» (далее - Институт) и ООО Современные
машиностроительные технологии» (далее - Организация) заключен договор
об оказании услуг по проведению комплексного экзамена по русскому языку
как иностранному, истории России и основам законодательства Российской
Федерации.

По условиям указанного договора Институт принял на себя обязательство
по оказанию услуг по тестированию и методическому обеспечению
тестирования с целью определения уровня владения иностранными гражданами
русским языком, объемом знаний по истории России и основам
законодательства Российской Федерации в соответствии с требованиями к
минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи комплексного экзамена,
утвержденными Министерством образования и науки Российской Федерации.
Порядок проведения экзамена утвержден Институтом в форме Инструкции по
проведению комплексного экзамена, которая является неотъемлемой частью
данного договора (п. 1.4 договора).

Согласно п. 1.6 Договора Институт в недельный срок после заключения
договора подписывает с ответственным за проведение комплексного экзамена
лицом соглашение о конфиденциальности, т.к. в силу п. 2.1 Договора на
Институте лежит обязанность по предоставлению закрытых тестовых
материалов для проведения тестирования.

В силу Договора Институт также принял на себя обязательства: создать
комиссию по проведению комплексного экзамена, осуществлять методическое
обеспечение работы комиссии по проведению экзамена; определять уровень
владения русским языком, объемом знаний по истории и основам
законодательства Российской Федерации иностранных граждан на основании
данных, предоставленных комиссией по проведению комплексного экзамена;
производить подготовку и передачу Организации необходимых документов,
подтверждающих прохождение экзаменуемыми комплексного экзамена:
сертификатов, в случае, если результат удовлетворительный, справок, если
результат неудовлетворительный и т.д.

Организация, в свою очередь, приняла на себя обязанность по
осуществлению набора лиц, желающих пройти комплексный экзамен;
обеспечить техническую подготовку помещений для проведения экзамена,
организовать проведение экзамена в соответствии с Инструкцией; осуществить
техническое и организационное обеспечение работы комиссии по проведению
комплексного экзамена; обеспечить место для проведения комплексного
экзамена; проводить экзаменуемым консультации по возникающим вопросам,
связанным с проведением комплексного экзамена и т.д.

Как установлено судом, 02.03.2017 ООО «Современные
машиностроительные технологии» (далее - ООО «СМТ») заключен договор с
ООО МЦ «ФИО2» об оказании услуг по проведению комплексного экзамена по
русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства
РФ.

Указанным договором ООО МЦ «ФИО2» делегированы полномочия по
осуществлению набора лиц, желающих пройти комплексный экзамен, собирать
все необходимые документы, составлять описи желающих пройти комплексный
экзамен и передавать необходимую информацию в ООО «СМТ»; обеспечить
техническую подготовке помещений для проведения комплексного экзамена в
соответствии с требованиями, установленными инструкцией по проведению
комплексного экзамена; организовать проведение комплексного экзамена в
соответствии с Инструкцией (пункты 4.1, 4.2,4.3 Договора).

Кроме того, в силу пункта 2.1 ООО «Современные машиностроительные
технологии» обязался представить ООО МЦ «ФИО2» закрытые тестовые материалы, полученные из ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина». При этом, как правильно в своем решении указал суд первой инстанции, что ФГБОУ ВО «Государственный институт
русского языка им. А.С.Пушкина» взаимодействует с организацией - партнером
ООО «Современные машиностроительные технологии» в рамках Договора
№ от 22.12.2014. Организации не разрешено осуществлять
передачу права исполнения обязательств по Договору № третьей
стороне, что отражено в дополнительном соглашении № от 29.08.2016,
заключенном между Институтом и Организацией.

Судом установлено, что комплексный экзамен проводился
непосредственно по юридическому адресу ООО МЦ «ФИО2» (<адрес>,
<адрес>), что подтверждается указанным договором,
объяснениями генерального директора ООО МЦ «ФИО2» ФИО7,
тестера ФИО1, другими исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе книгой выдачи сертификатов, которую вел ответчик, согласно которой первая запись в ней относится к 06 октября 2016 года, а последняя – 25 июля 2017 года.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что
экзаменационная комиссия для проведения комплексного экзамена не
создавалась, комплексные экзамены проводились не в учебных аудиториях.

На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд установил, что, несмотря на отсутствие договорных отношений между гражданами,
желающими пройти комплексный экзамен, и ООО МЦ «ФИО2», факт
осуществления обществом деятельности по проведению экзаменов, на сдачу которого претендовали около 800 иностранных граждан, нашел подтверждение.

По справке, представленной Министерством образования Тверской области в реестре лицензий организаций, осуществляющих образовательную деятельность
по состоянию на 02 августа 2018 года сведения о лицензии на осуществление
образовательной деятельности, выданной Министерством образования Тверской
области, ООО МЦ «ФИО2» отсутствуют (т.1 л.д. 167).

С учетом изложенного суд пришел к обоснованному выводу, что, с учетом требований пунктов 1, 5 приказа Минобрнауки России от 29.08.2014 № 1156 000 МЦ «ФИО2» не вправе осуществлять деятельность, предусмотренную договором от 02.03.2017, заключенным с ООО «СМТ», в том числе по проведению комплексного экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации в связи с тем, что в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен, не входит (приказ Министерства образования науки РФ от 02.12.2014 № 1533), лицензии на осуществлением образовательной деятельности не имеет.

Исходя из изложенного, исковые требования прокурора Центрального
района г. Твери в защиту прав, свобод и законных интересов граждан,
неопределенного круга лиц к ООО МЦ «ФИО2» о признании деятельности
незаконной, запрете осуществления деятельности являются законными,
обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика, что договор оказания услуг по проведению комплексного
экзамена по русскому языку как иностранному, истории
России и основам законодательства Российской Федерации № от 02.03.2017 расторгнут 26.01.2018 г., в связи с чем у суда отсутствовали основания для признания деятельности ООО МЦ «ФИО2» незаконной, не может влиять на оценку судебного решения, поскольку, как видно из книги выдачи сертификатов, деятельность общества осуществлялась и вне временных рамок данного договора.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

В удовлетворении апелляционной жалобы ООО МЦ «ФИО2» отказать.

Решение Центрального районного суда города Твери от 16 июля 2018 года оставить без изменения.

Председательствующий: В.В. Цветков

Судьи: А.С. Беляк

ФИО4