Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика администрации города Рубцовска на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 февраля 2019 года

по иску Синицыной И. И. к администрации города Рубцовска, обществу с ограниченной ответственностью «Новатор» о возложении обязанности устранить недостатки выполненных работ.

Заслушав доклад судьи Секериной О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Синицына И.И. обратилась в суд с иском к администрации г. Рубцовска, ООО «Новатор», в котором просила: обязать ответчиков в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме устранить недостатки выполненных работ по программе «Формирование комфортной городской среды» на территории многоквартирного дома <адрес>.

В обоснование заявленных требований указала, что является собственником квартиры № <адрес>, и председателем совета данного дома.

В ДД.ММ.ГГ многоквартирный дом (далее – МКД) *** по бульвару Победы принял участие в программе «Формирование комфортной городской среды». Ответчики проводили работы по данной программе на территории дома № <адрес>, на сумму <данные изъяты> руб.

После завершения работ и принятии их администрацией города Рубцовска, стало объективно видно, что работы выполнены некачественно и не в полном объеме. ДД.ММ.ГГ в адрес администрации <адрес> направлена претензия, в которой истец просила устранить недостатки выполненной работы. ДД.ММ.ГГ в адрес истца направлено письмо, в котором администрация <адрес> уведомила, что имеется гарантийное письмо ООО «Новатор» об устранении недостатков в срок до ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ истец также направил в адрес администрации <адрес> претензию, в которой просила устранить недостатки скамеек, установленных у дома согласно той же программе, однако ответа на претензию не последовало.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ исковые требования Синицыной И.И. удовлетворены частично.

На администрацию <адрес> возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить несоответствия требованиям нормативно-технической документации, допущенные при выполнении работ по благоустройству территории вблизи многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, выполнив следующие виды работ:

внутридомовой проезд:

-демонтаж асфальтобетонного покрытия проезда по всей площади (за исключением асфальтобетонного покрытия автостоянки);

-демонтаж бетонных бортовых камней имеющих повреждения лицевой поверхности (сколы, трещины и раковины), без их дальнейшего использования;

-демонтаж прямолинейных бетонных бортовых камней в местах криволинейного профиля борта;

-демонтаж бетонных бортовых камней, между которыми в стыках имеются уступы;

-демонтаж бетонных бортовых камней в месте пересечения тротуара и проезда (со стороны западного торцевого фасада здания);

-установка бетонных бортовых камней (в местах демонтажа), в местах криволинейного профиля борта (при радиусе менее 15 метров) устанавливать криволинейные бетонные бортовые камни, в месте пересечения тротуара и проезда (со стороны западного торцевого фасада здания) бортовые камни устанавливать с устройством плавного примыкания путем заглубления бортовых камней;

-заделка швов между бетонными бортовыми камнями (раствор для заполнения швов должен приготовляться на портландцементе класса не ниже В30 и его подвижность должна соответствовать 5 - 6 см погружения стандартного конуса);

-подготовка основания под новое асфальтобетонное покрытие проезда;

-устройство нового покрытия проезда из асфальтобетонной смеси с устройством плотного примыкания к бетонным бортовым камням;

площадка с покрытием из асфальтобетона со стороны западного торцевого фасада жилого дома:

-демонтаж секций и столбиков металлического ограждения;

-демонтаж бетонных бортовых камней (без дальнейшего использования части бетонных бортовых камней, имеющей повреждения лицевой поверхности, трещины);

-демонтаж асфальтобетонного покрытия площадки;

-подготовка основания под новое асфальтобетонное покрытие проезда (основание необходимо подготовить таким образом, чтобы планировочная отметка нового асфальтобетонного покрытия площадки находилась в одном уровне с люками смотровых колодцев);

-установка бетонных бортовых камне, в местах криволинейного профиля борта (при радиусе менее 15 метров) устанавливать криволинейные бетонные бортовые камни, в месте пересечения тротуара и проезда (со стороны западного торцевого фасада здания) бортовые камни устанавливать с устройством плавного примыкания путем заглубления бортовых камней;

-герметизация отдельных деталей (выполненных из замкнутых профилей) секций металлического ограждения путем устройства заглушек (металлических либо пластиковых) на торцах элементов и в местах, у которых соединения элементов сварены негерметично;

-герметизация верхней части столбиков металлического ограждения путем устройства заглушек (металлических либо пластиковых) на торце столбика;

-установка секций и столбиков металлического ограждения; восстановление окрасочного слоя секций и столбиков металлического ограждения;

-устройство нового покрытия площадки из асфальтобетонной смеси с устройством плотного примыкания к бетонным бортовым камням (покрытие площадки необходимо выполнить таким образом, чтобы планировочная отметка асфальтобетонного покрытия площадки находилась в одном уровне с люками смотровых колодцев);

подходы к подъездам:

-демонтаж покрытия из бетонных плиток;

-снятие слоя песчаного основания;

-разборка асфальтобетонного покрытия;

-устройство песчаного основания под покрытие из бетонных плиток, толщиной не менее 100 мм;

-устройство покрытия из бетонных плиток;

-заполнение межплиточных швов и примыканий к бортовым камням с использованием песчано-цементной смеси в соотношении 3:1;

-замена деревянных элементов скамеек, имеющих повреждения (сколы и трещины - пластевые сквозные длиной более 200 мм и пластевые не сквозные длиной более 1/3 длины элемента);

-восстановление окрасочного слоя металлических и деревянных элементов скамеек;

ограждение газонов и палисадников:

-демонтаж секций металлического ограждения;

-герметизация верхней части столбиков металлического ограждения путем устройства заглушек (металлических либо пластиковых);

-установка секций металлического ограждения;

-восстановление окрасочного слоя секций и столбиков металлического ограждения;

детская площадка:

-демонтаж бетонных бортовых камней;

-демонтаж участков площадки из монолитного бетона;

-демонтаж покрытия из бетонных плиток;

-демонтаж секций и столбиков металлического ограждения;

-снятие песчаного слоя ударопоглощающего покрытия;

-подготовка основания (планировка поверхности) под ударопоглощающее покрытие детской площадки, таким образом, чтобы при последующем устройстве отметка покрытия находилась в одном уровне с бетонными бортовыми камнями внутридомового проезда;

-установка бетонных бортовых камней (в местах их демонтажа);

-устройство покрытия из бетонных плиток (в местах их демонтажа);

-восстановление участков площадки из монолитного бетона;

-установка секций металлического ограждения;

-восстановление окрасочного слоя секций и столбиков металлического ограждения;

-устройство ударопоглощающего покрытия детской площадки, таким образом, чтобы толщина ударопоглощающего покрытия из песка составляла не менее 200 мм, а планировочная отметка находилась в одном уровне с бетонными бортовыми камнями внутридомового проезда;

-выполнить замену петель крышек песочницы, имеющих следы коррозии (элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов);

-восстановление поврежденного окрасочного слоя отдельных элементов игрового и спортивного оборудования площадки;

-выполнить защиту выступающих болтовых соединений игрового оборудования с помощью декоративных пластиковых заглушек (колпачков);

озеленение:

выполнить корчевку саженцев (без дальнейшего использования), отраженных на фото ***, ***, ***, ***, ***, *** и ***, с последующей посадкой в данных местах саженцев соответствующих требованиям п. 1.2б ГОСТ 26869-86 «Саженцы декоративных кустарников. Технические условия» и п. 1.4 ГОСТ 24909-81 «Саженцы деревьев декоративных лиственных пород. Технические условия (с изменениями ***, *** и ***).

В удовлетворении исковых требований Синицыной И.И. к ООО «Новатор» отказано.

Взысканы с администрации г. Рубцовска в пользу ООО «<данные изъяты>» расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере <данные изъяты> руб.

В апелляционной жалобе ответчик администрация г. Рубцовска просит решение суда отменить, поскольку судом установлен срок для выполнения работ без учета необходимости проведения в соответствии с требованиями действующего законодательства конкурсной процедуры. Кроме того, в арбитражном суде в настоящее время рассматривается дело к ООО «Новатор» об устранении выявленных нарушений муниципального контракта. Просил учесть, что ответчиком приняты все меры направленные на устранение недостатков, в адрес общества направлена претензия. При этом указывает, что в силу положений п. 6.7 муниципального контракта ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств общество несет в соответствии с правилами п.1 ст. 313, ст. 403 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Дорофейчик А.Н. поддержала доводы жалобы, представитель истца Соснов Е.А. полагал решение суда законным и обоснованным.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли. Руководствуясь нормами части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, многоквартирный дом <адрес> участвовал в программе «Формирование современной городской среды» в ДД.ММ.ГГ, целью которой является устойчивое функционирование и развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовске.

ДД.ММ.ГГ между администрацией г. Рубцовска (заказчик) и ООО «Новатор» (подрядчик) заключен муниципальный контракт *** (далее – Контракт).

В соответствии с п. 1.1 Контракта, подрядчик обязуется собственными и привлеченными силами своевременно выполнить на условиях настоящего контракта работы по благоустройству дворовых территорий по программе «Формирование городской среды», и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. В п. 1.3 указано место проведения работ, в т.ч., <адрес>. Срок выполнения работ по Контракту - в течение 45 календарных дней со дня заключения Контракта (п. 4.2). Согласно п. 3.1.1 Контракта, заказчик имеет право требовать возмещения неустойки, а также проверять в любое время ход и качество выполняемой подрядчиком работы по Контракту (п. 3.1.2).

Во исполнение указанного муниципального контракта ООО «Новатор» выполняло подрядные работы по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома и проезда к дворовой территории многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в том числе, для последующего использования их результата истцом Синицыной И.И., являющейся собственником и проживающей в указанном многоквартирном доме.

Согласно условиям муниципального контракта от ДД.ММ.ГГ***, Подрядчик (ООО «Новатор») обязуется собственными или привлеченными силами, своевременно на условиях данного Контракта, выполнить работы по благоустройству дворовых территорий по программе «Формирование современной городской среды». В соответствии с п. 1.2 Контракта состав и объем работ определяется Приложениями *** - *** к Контракту.

На придомовой территории многоквартирного жилого дома <адрес> должны были быть выполнены работы в соответствии с локальной сметой ***.

Согласно выводам проведенной по делу судебной экспертизы *** от ДД.ММ.ГГ, работы, выполненные по программе «Формирование комфортной городской среды» на территории вблизи многоквартирного дома по <адрес> частично не соответствуют работам, указанным в локальной смете, конкретные несоответствия приведены в таблице *** (лист заключения 108-117). Также при выполнении работ по благоустройству территории вблизи многоквартирного дома <адрес>, выполненных в рамках муниципального контракта *** от ДД.ММ.ГГ по программе «Формирование комфортной городской среды» были допущены несоответствия требованиям нормативно-технической документации. Перечень несоответствий отражен в результатах экспертного заключения (лист заключения 97-107).

Разрешая требования истца, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, возложив обязанность на администрацию г. Рубцовска по проведению работ, согласно перечню, указанному в заключении эксперта ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Важным показателем качества жизни населения является комфортность городской среды, которая также улучшает внешний облик и привлекательность города. Добиться комфортности можно комплексным подходом в благоустройстве городской территории, с учетом доступности ее для всех категорий граждан.

Как верно указал суд первой инстанции, заключенный администрацией г. Рубцовска с ООО «Новатор» муниципальный контракт представляет собой договор строительного подряда, правоотношения сторон по которому регулируются нормами статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 названной статьи по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу ст. 748 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. Заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий договора строительного подряда, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику. Заказчик, не сделавший такого заявления, теряет право в дальнейшем ссылаться на обнаруженные им недостатки.

Согласно п. 7 ст. 56 Устава муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, к полномочиям Администрации города по решению вопросов местного значения в области коммунального хозяйства, градостроительства, землеустройства и благоустройства относится организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Кроме того, согласно постановлению администрации г. Рубцовска от 21 августа 2014 года №3532 утверждены муниципальные программы на 2015-2017 года, согласно которым органом местного самоуправления приняты на себя обязательства по выполнению программ «Развитие дорожного хозяйства, благоустройства и экологии в городе Рубцовска» и «Формирование современной городской среды». В рамках данной программы было намечено решение следующих задач: развитие и содержание транспортной инфраструктуры; организация уличного освещения города; организация озеленения территории города; организация функционирования системы обращения с отходами производства и потребления; обеспечение погребения и похоронного дела; содержание фонтанов; организация содержания безнадзорных животных; техническое обеспечение осуществления муниципального контроля; организация доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения; благоустройство территории города Рубцовска.

Между тем, администрация г. Рубцовска, к компетенции которой отнесена организация благоустройства территории г. Рубцовска, в течение длительного времени не принимала мер по контролю и возложению на исполнителя обязанности ликвидации недостатков и завершению работ по благоустройству территории объекта строительства. При этом ответчиком подписаны акты о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ.

Доводы жалобы о том, что в настоящее время ответчик обратился в арбитражный суд к ООО «Новатор» об устранении выявленных нарушений муниципального контракта, равно как и направление после поступления иска в суд администрацией претензий в адрес общества не опровергает выводов суд первой инстанции, поскольку не освобождает ответчика от исполнения принятых на себя обязательств в рамках программы «Формирование современной городской среды».

Ссылки в жалобе на п. 6.7. муниципального контракта не влияют на законность принятого по делу судебного постановления, поскольку указанные положения соглашения предусматривают ответственность подрядчика перед администрацией в случае привлечения соисполнителей или субподрядчиков.

Довод апелляционной жалобы о том, что решение принято без учета срока, необходимого для соблюдения процедуры и сроков при заключении контрактов для выполнения работ, судебная коллегия отклоняет.

Учитывая конкретные действия, которые суд обязал ответчика совершить, объем и характер работ, необходимых для их совершения, судебная коллегия полагает, что установленный судом первой инстанции срок для исполнения ответчиком решения соответствует ст. 206 ГПК РФ, является разумным и достаточным.

Кроме того, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением об отсрочке (рассрочке) исполнения, об изменении способа и порядка исполнения (статья 434 ГПК РФ).

Судебная коллегия отмечает, что доводы апелляционной жалобы в совокупности не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного постановления, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь п.1 ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 12 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика администрации города Рубцовска – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: