Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Румянцевой Т.Г., судей Осиповой А.А., Горохова Ю.М., при секретаре Васильевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Чурапчинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2013 года, которым по делу по иску по исковому заявлению Романова Григория Яковлевича к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чурапчинском районе РС (Я) о признании права на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда и обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чурапчинском районе РС (Я) назначить досрочную трудовую пенсию в связи особыми условиями труда,

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Исковое заявление Романова Григория Яковлевича удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда, периоды работы в .........., с 26 сентября 1985 года по 1 февраля 2002 г. в качестве ..........

Признать право и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чурапчинском районе Республики Саха (Якутия) назначить Романову Григорию Яковлевичу досрочную трудовую пенсию.

Взыскать в пользу Романова Григория Яковлевича с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чурапчинском районе Республики Саха (Якутия) 200 (двести) рублей, в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины при подаче иска в суд.

Заслушав доклад судьи Горохова Ю.М., пояснения представителя ответчика Дьячковской М.Г., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Романов Г.Я. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чурапчинском районе РС(Я) о признании права на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда и обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чурапчинском районе РС(Я) назначить досрочную трудовую пенсию в связи особыми условиями труда, в обоснование заявления указав, что он в период с 26 сентября 1985 года по 1 февраля 2002 г., работал .......... в .........., однако документы за период с 1985 г. по 2002 г., подтверждающие о том, что он действительно работал .......... не сохранились.

Суд вынес вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика обжаловал его в апелляционном порядке, просил отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В возражениях истец указал на необоснованность апелляционной жалобы с приведением доводов, аналогичных содержащимся в отзыве ответчика на исковое заявление.

Истец в заседание судебной коллегии не явился, о дне рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции надлежаще извещен, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В силу ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции. Учитывая изложенное, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражении, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, исковое заявление оставлению без рассмотрения по следующим основаниям..

В Российской Федерации порядок и правила реализации гражданами права на пенсионное обеспечение путем назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе в связи с тяжелыми условиями труда, предусмотрены действующими редакциями: - ст. ст. 18, 19, 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 № 173-ФЗ; (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 г. № 185-ФЗ); - п. п. 2, 6, 7, 12, 13, 15, 22, 23, 26 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Минтруда РФ № 17, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 года; - п. п. 4 - 6, 28 - 32 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 года № 555; (в редакции Постановления Правительства РФ от 25.03.2013 г. № 257); - п. п. 2, 3, 4, 7, 12 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года № 258н.

В силу приведенных норм граждане подают заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства, который в установленный законом срок решает вопрос о назначении трудовой пенсии. По результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ производит расчет размера пенсии и выносит соответствующее решение. В случае отказа в удовлетворении заявления гражданина территориальный орган Пенсионного фонда РФ не позднее чем через пять дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.

Решение территориального органа Пенсионного фонда РФ может быть обжаловано гражданином в суде.

Из искового заявления, объяснений сторон и иных материалов дела следует, что до обращения в суд с настоящим иском и рассмотрения его судами первой и апелляционной инстанции ФИО1 не обращался в территориальные органы Пенсионного Фонда РФ в порядке, предусмотренном вышеприведенными нормативными актами, с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также не представлял полный пакет документов, предусмотренный Перечнем, утвержденным Постановлением Минтруда РФ № 16, ПФ РФ № 19па от 27.02.2002 года.

Поскольку заявительный порядок реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости истцом реализован не был, ответчиком не принималось в установленном законом порядке решение ни о назначении, ни об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

Письмо ответчика от 20.02.2013 года, которое истец считает решением об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, не содержит указаний на то, что пенсионным органом было рассмотрено и разрешено по существу заявление ФИО1 о назначении ему пенсии. Данный документ представляет собой письменный ответ на устное обращение гражданина в отношении оценки возможности включения в специальный стаж конкретного периода его работы без изучения дополнительных документов, подтверждающих условия работы в этот период. Этот ответ, подготовленный в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений РФ" от 02.05.2006 года № 59-ФЗ, не может заменить собой решение территориального органа Пенсионного фонда РФ, принимаемое при исполнении функции по пенсионному обеспечению граждан, поскольку при его подготовке не производилась оценка в установленном законом порядке права ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с несоблюдением истцом досудебного порядка урегулирования спора, в отсутствие решения уполномоченного органа в области пенсионного обеспечения граждан об оценке права ФИО1 на назначение досрочной трудовой пенсии, у суда отсутствовали основания для принятия к производству и рассмотрения по существу искового заявления о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку пенсионные права ответчика оценены и нарушены ответчиком не были и не нуждались в судебной защите в порядке гражданского судопроизводства.

С учетом приведенных выше правовых норм, устанавливающих заявительный порядок реализации гражданином права на пенсионное обеспечение, доказательством соблюдения досудебного порядка урегулирования спора между истцом и ответчиком по настоящему делу, которое позволит рассмотреть по существу иск, будут сведения о подаче ФИО1 в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с приложением необходимых документов, и решение УПФР по результатам рассмотрения такого заявления.

Согласно абз. 2 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту - ГПК РФ) суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Разрешая по существу требования ФИО1, суд первой инстанции не применил приведенные нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним подзаконных нормативных правовых актов пенсионного законодательства РФ, а также нормы ст. ст. 3, 222 ГПК РФ.

Таким образом, судом допущено неправильное применение норм материального права и существенные нарушения норм процессуального права, которые привели к принятию неверного судебного решения, что в силу ч.ч. 2, 3 ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены обжалуемого решения суда и оставления искового заявления ФИО1 без рассмотрения судом апелляционной инстанции (ст. ст. 3, 222, 328 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 222, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Чурапчинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2013 года отменить.

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чурапчинском районе РС (Я) о признании права на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда и обязании ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чурапчинском районе РС (Я) назначить досрочную трудовую пенсию в связи особыми условиями труда оставить без рассмотрения.

Разъяснить ФИО1, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, указанных в настоящем определении суда, он вправе вновь обратиться в суд общей юрисдикции в общем порядке с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Чурапчинском улусе (районе) Республики Саха (Якутия) о защите пенсионных прав.

Председательствующий: Румянцева Т.Г.

Судьи: Осипова А.А.

ФИО2