Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к администрации Дмитровского городского округа <данные изъяты>, ГСК «Внуковский» о признании права собственности на гараж,

заслушав доклад судьи Тюшляевой Н. В., объяснения явившихся лиц,

у с т а н о в и л а:

ФИО обратился в суд с иском к администрации Дмитровского городского округа <данные изъяты> о признании права собственности на гараж общей площадью 25,2 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, мкр. Внуковский, гараж <данные изъяты>.

Решением Дмитровского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты>, исковые требования удовлетворены.

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от <данные изъяты> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от <данные изъяты> отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Московский областной суд.

В судебном заседании при новом рассмотрении дела судебная коллегия во исполнение указаний вышестоящего суда вынесла на обсуждение вопрос о привлечении к участию в деле в качестве соответчика ГСК «Внуковский».

Протокольным определением от <данные изъяты> судебная коллегия, в связи с наличием безусловного основания для отмены решения, предусмотренного п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в деле в качестве соответчика привлечен ГСК «Внуковский».

В судебном заседании при новом рассмотрении дела истец и его представитель по доверенности ФИО исковые требования поддержали. Просили удовлетворить.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенности ФИО возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что спорный гараж полностью размещен в охранной зоне магистрального газопровода.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени его надлежащим образом извещены, об уважительности причин неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения явившихся лиц, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно справке от <данные изъяты><данные изъяты>, выданной председателем ГСК «Внуковский» ФИО, истец ФИО является членом ГСК «Внуковский», расположенного по адресу: <данные изъяты>, мкр. Внуковский, квартал «Внуковский» и ему принадлежит гараж <данные изъяты>; гараж кирпичный, перекрытие крыши – железобетонные плиты; целевые, членские взносы выплачены полностью по состоянию на март 2016 года (л.д. 5).

Из представленных в суд доказательств следует, что истцом произведено строительство гаража, площадь составляет 25,2 кв.м.; в отношении указанного объекта недвижимости изготовлена техническая документация (л.д. 10-30).

Согласно заключению специалиста ФИО от <данные изъяты><данные изъяты> спорный гараж полностью расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, г/п Дмитров, в районе д. Игнатовка, площадью 30 кв.м., категория земель: земли наследных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального гаражного строительства; площадь помещений гаража составляет 25,2 кв.м.; гараж соответствует градостроительным и строительным нормам, СниП, производства каких-либо работ не требуется; гараж полностью расположен в ЗОУИТ <данные изъяты> «Зона минимальных расстояний магистрального газопровода – отвода к ГРС <данные изъяты>»; согласно графической части Правил землепользования и застройки территории (части территории) Дмитровского городского округа <данные изъяты>, земельный участок под гаражом расположен в охранной зонеинженерных коммуникаций; согласно выписке от <данные изъяты><данные изъяты>, границы <данные изъяты> были установлены в 2021 году на основании Решения Арбитражного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> №<данные изъяты> сохранение гаража в сегодняшнем состоянии не будет нарушает права и законные интересы граждан, либо создавать угрозу их жизни или здоровью; гараж не предназначен для постоянного пребывания людей, следовательно, расположение в указанной ЗОУИТ не создает угрозу жизни и здоровью граждан; согласно справке <данные изъяты> от <данные изъяты>, гараж существовал ранее внесения сведений о ЗОУИТ <данные изъяты> (л.д. 85-150).

Основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются в соответствии со ст.8 ГК РФ, в том числе договора и иные сделки, предусмотренные действующим законодательством.

В силу положений статьи 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1); право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (пункт 2); член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество (пункт 4).

Поскольку разрешительных документов на возведение построенного гаража с занятием земельного участка большей площадью, чем выделенный не имеется, спорный гараж в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

В соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (пункт 1); право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

В силу статьи 104 Земельного кодекса РФ для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов инженерных коммуникаций устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

Согласно статьи 106 Земельного кодекса РФ порядок установления зон с особыми условиями использования территорий в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия) определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <данные изъяты><данные изъяты> утверждены Правила охраны магистральных газопроводов (далее Правила). В соответствиями с пунктом 23 указанных Правил сведения о границах охранных зон и предусмотренных пунктом 22 настоящих Правил минимальных расстояниях указываются в проектной документации магистрального газопровода, а также отображаются в документации по планировке территории и подлежат включению в федеральную государственную информационную систему территориального планирования. Сведения о границах указанных минимальных расстояний отображаются на публичных кадастровых картах в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 38 Федерального закона от <данные изъяты> № 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), если в отношении таких трубопроводов не установлены зоны минимальных расстояний в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона), здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) сносу и (или) приведению в соответствие с установленными ограничениями использования земельных участков в связи с нахождением в пределах указанных минимальных расстояний не подлежат.

В силу действовавших на момент отвода земельного участка для строительство гаражей правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых постановлением ФИО от <данные изъяты><данные изъяты>, в охранных зонах трубопроводов без письменного согласия предприятий (организаций), их эксплуатирующих, запрещается: возводить любые постройки и сооружения, высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения и материалы, скирдовать сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда, сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать коллективные сады и огороды, производить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы, производить всякого рода горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта, производить геологосъемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов) (подпункта «а» - «е» пункта 11).

Таким образом, ранее действовавшее законодательство не содержало безусловного запрета на размещение гаражей, принадлежащих физическим лицам, в пределах охранных зон трубопроводов, при этом в 2018 году возможность такого размещения была закреплена вышеуказанных нормативным актом.

Довод представителя третьего лица о том, что за истец не обращался в эксплуатирующую организацию за согласованием строительства гаража, не может являться основанием к отказу в удовлетворении требований, поскольку, границы охранной зоны газопровода были внесены в государственный кадастр недвижимости значительно позже отвода истцу земельного участка под строительство гаража, а именно <данные изъяты> на основании решения Арбитражного суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, вместе с тем, согласно техническому паспорту, гараж построен в 1990 году, гараж не является крайним, объект не несет угрозы жизни и здоровью окружающим.

Во исполнение указаний вышестоящего суда о необходимости выяснения обстоятельств отвода ГСК «Внуковский» земельного участка под строительство гаражей и расположения истца на отведенном ГСК «Внуковский» земельном участке, судебной коллегией были истребованы и приобщены в качестве новых доказательств решение Дмитровского городского ФИО народных депутатов <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты>, которым был утвержден гаражно-строительный кооператив при совхозе «Внуковский»; решение Дмитровского городского ФИО народных депутатов <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>, которым совхозу «Внуковский» разрешено отвести под строительство гаражей для рабочих совхоза согласно генплану застройки центральной усадьбы земельный участок площадью 1 га; заключение специалиста <данные изъяты>, подготовленное Лабораторией Строительно-технических и Землеустроительных экспертиз», согласно которому земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и гараж по адресу: <данные изъяты>, Дмитровский городской округ, мкр. Внуковский, ГСК «Внуковский», гараж 133, расположены в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, указанного в Постановлении <данные изъяты> «О включении земельного участка в границы <данные изъяты> городского поселения Дмитров Дмитровского муниципального района « <данные изъяты> от <данные изъяты>; не располагаются в зоне с особыми условиями использования территории – ЗОУИТ <данные изъяты> «Охранная зона магистрального газопровода – отвода к ГРС <данные изъяты>», расположены в зоне с особыми условиями использования территории – ЗОУИТ <данные изъяты> «Зона минимальных расстояний магистрального газопровода – отвода к ГРС <данные изъяты>».

Установлено, что решением Дмитровского городского ФИО народных депутатов <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> разрешено строительство автогаражей на отведенном из земель совхоза «Внуковский» самостоятельно- путем бригадного подряда из членов кооператива под техническим наблюдением отдела капитального строительства совхоза «Внуковский»; решением Дмитровского городского ФИО народных депутатов <данные изъяты><данные изъяты> от <данные изъяты> разрешено ГСК «Внуковский» строительство 49 гаражей 1 –й очереди строительства.

Впоследствии земельный участок ГСК «Внуковский», площадью 18016 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, район Дмитровский, г/<данные изъяты> в районе д. Игнатовка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование : для индивидуального гаражного строительства был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <данные изъяты>

В границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> входит массив земельных участков индивидуальных гаражей в виде двухрядной и однорядной застройки в количестве 130 гаражей.

Впоследствии земельный участок ГСК «Внуковский» с кадастровым номером <данные изъяты> был разделен с образованием индивидуальных участков ( в том числе участок с КН <данные изъяты>ФИО) и территории проездов с кадастровым номером <данные изъяты>

С учетом новых доказательств судебная коллегия находит исковые требования о признании права собственности на гараж подлежащим удовлетворению.

В связи с чем, отменяя обжалуемое решение по основаниям, предусмотренным п.4 ч.4 ст. 330 ГПК РФ судебная коллегия полагает необходимым постановить аналогичное решение.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Дмитровского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> –отменить.

Иск ФИО – удовлетворить.

Признать за ФИО право собственности на гараж площадью 25,2 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, мкр. Внуковский, гараж <данные изъяты>.

Председательствующий:

Судьи: