Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе руководителя ГКУ КК «Краснодаравтодор» < Ф.И.О. >5 и апелляционной жалобе представителя по доверенности < Ф.И.О. >6 в интересах департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края на решение Советского районного суда <Адрес...> от <Дата> по иску ГКУ КК «Краснодаравтодор» к < Ф.И.О. >1 о возмещении ущерба, причиненного в результате необоснованной выплаты премии без согласования с работодателем,

заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГКУ КК «Краснодаравтодор» обратилось в суд с исковым заявлением к < Ф.И.О. >1 о возмещении ущерба, причиненного в результате необоснованной выплаты премии без согласования с работодателем.

Обжалуемым решением Советского районного суда <Адрес...> от <Дата> в удовлетворении иска ГКУ КК «Краснодаравтодор» к < Ф.И.О. >1 о возмещении ущерба, причиненного в результате необоснованной выплаты премии без согласования с работодателем, отказано.

Не согласившись с решением суда, руководитель ГКУ КК «Краснодаравтодор» < Ф.И.О. >5 и представитель департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края < Ф.И.О. >6 подали апелляционные жалобы, в которых просят решение суда отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов жалоб указано, что обжалуемое решение суда незаконно и необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права и норм процессуального права, без учета сложившейся судебной практики, фактических обстоятельств гражданского дела и требований норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, доводы возражений, поступивших от < Ф.И.О. >1, выслушав пояснения представителя по доверенности < Ф.И.О. >7 в интересах ГКУ КК «Краснодаравтодор» и представителя по доверенности < Ф.И.О. >6 в интересах департамента финансово-бюджетного надзора Краснодарского края, поддержавших соответственно доводы жалоб, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда не подлежит отмене.

На основании ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Согласно ст. 145 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда руководителей государственных учреждений, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, определяются трудовыми договорами в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации).

В силу ч. 1 ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

В соответствии с подп. 2 п. 4 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата><№..> (ред. от <Дата>) «Об оплате труда работников государственных учреждений Краснодарского края» (вместе с «Положением об оплате труда работников государственных учреждений Краснодарского края», «Размерами должностных окладов работников государственных учреждений Краснодарского края», «Перечнем государственных учреждений Краснодарского края», «Перечнем постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края, признанных утратившими силу») к дополнительным выплатам относятся премии по результатам работы (размер премий не ограничивается в пределах фонда оплаты труда), порядок выплаты которых определяется работодателем.

Как предусмотрено абз. 2 подп. «е» п. 3 ст. 11 Закона Краснодарского края от <Дата><№..>-КЗ «Об управлении государственной собственностью Краснодарского края», на должность руководителей краевых государственных учреждений назначает администрация Краснодарского края. Также администрация Краснодарского края заключает, изменяет и прекращает трудовые договоры с руководителями государственных учреждений, разрабатывает и утверждает положения об условиях оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров.

Согласно абз. 2 п. 3 постановления главы администрации Краснодарского края от <Дата><№..> «О делегировании полномочий администрации Краснодарского края по управлению и распоряжению объектами государственной собственностью Краснодарского края» функции учредителя краевых государственных учреждений Краснодарского края от имени Краснодарского края осуществляет краевой отраслевой орган исполнительной власти. Краевым отраслевым органом исполнительной власти наряду с иными полномочиями предоставлены полномочия по назначению на должность и освобождению от должности в порядке, установленном действующим законодательством, руководителем государственных учреждений Краснодарского края, заключению, изменению и прекращению с ними трудовых договоров.

В соответствии с приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от <Дата><№..> «О ведомственной (отраслевой) принадлежности государственных унитарных предприятий, государственных учреждений Краснодарского края и хозяйственных обществ, акции (доли) которых принадлежат Краснодарскому краю» функции учредителя ГКУ КК «Краснодаравтодор» осуществляло управление автомобильных дорог Краснодарского края с <Дата>.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата><№..> «О внесение изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от <Дата><№..> «О создании управления автомобильных дорог Краснодарского края» управление автомобильных дорог Краснодарского края переименовано в департамент автомобильных дорог Краснодарского края.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата><№..> министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края реорганизовано с <Дата> путем присоединения к нему (упразднения) департамента строительства Краснодарского края и департамента автомобильных дорог Краснодарского края. Установлено, что министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края является правопреемником по правам и обязанностям департамента строительства Краснодарского края и департамента автомобильных дорог Краснодарского края в соответствии с передаточными актами.

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от <Дата><№..> полномочия учредителя ГКУ КК «Краснодаравтодор» переданы министерству строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края; внесенные изменения зарегистрированы в Уставе ГКУ КК «Краснодаравтодор» <Дата> согласно приказу министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от <Дата><№..> и согласованы приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от <Дата><№..>; функции учредителя ГКУ КК «Краснодаравтодор» с <Дата> осуществляет министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края.

Из материалов дела следует, что <Дата> между министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в лице министра < Ф.И.О. >8 (Работодатель) и < Ф.И.О. >1 (Работник) был заключен трудовой договор.

Пунктом 19 трудового договора от <Дата> Работнику установлены выплаты стимулирующего характера, в том числе ежемесячные надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 20% и иные премии по результатам работы, в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата><№..> «Об оплате труда работников государственных учреждений».

Министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края являлось учредителем ГКУ КК «Краснодаравтодор» с <Дата> по <Дата>.

Порядок выплаты премий руководителю по результатам работы ГКУ КК «Краснодаравтодор» утвержден министром строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Краснодарского края < Ф.И.О. >9<Дата>, согласно которому премия по результатам работы выплачивается руководителю в соответствии с Постановлением <№..>.

Согласно п. 5 Порядка о выплате руководителю ГКУ КК «Краснодаравтодор» премия руководителю по результатам работы за квартал, полугодие, 9 месяцев, год, а также дополнительно по результатам работы за месяц выплачивается при решении руководителя о премировании работников в соответствии с положением об оплате труда работников учреждения и устанавливается в 1-2 кратном размере наибольшей суммы премии заместителей руководителя.

Данный порядок является неотъемлемой частью Положения об оплате труда работников в ГКУ КК «Краснодаравтодор» и распространял свое действие с <Дата> до <Дата>.

В судебном заседании установлено, что средства краевого бюджета, выделенные ГКУ КК «Краснодаравтодор» на заработную плату по КВР 110 «Расходы на выплату персоналу казенных учреждений», использовались по своему целевому назначению - выплата заработной платы в части премирования.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела также установлено, что при выплате премии < Ф.И.О. >1 нарушений норм трудового законодательства РФ, устава, трудового договора, влекущих нецелевое использование средств краевого бюджета, допущено не было.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, судья районного суда правильно исходил из того, что премиальные выплаты ответчику производились из средств фонда оплаты труда учреждения, при наличии экономии денежных средств.

При этом судом обоснованно учтено, что указанные премиальные выплаты производились на основании постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата><№..> об оплате труда работников государственных учреждений и разработанных на его основе локальных актов, утвержденных учредителем работодателем руководителя, а именно Порядка выплаты премий руководителю по результатам работы ГКУ КК «Краснодаравтодор», являющегося приложением к Положению об оплате труда работников учреждений.

Соответственно, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что с учетом имеющихся материалов и обстоятельств гражданского дела законных оснований для возмещения ответчиком указанного материального ущерба не имеется, поскольку обстоятельств причинения ГКУ КК «Краснодаравтодор» такого ущерба, т.е. факта необоснованной выплаты ответчику премии без согласования с работодателем, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии с п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата><№..> «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», необходимо иметь в виду, что в силу ч. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям. Характер допущенных судом первой инстанции нарушений (формальный или неформальный) определяется судом апелляционной инстанции в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств дела и содержания доводов апелляционных жалобы, представления.

По мнению судебной коллегии, обжалуемое решение суда по существу принято верно. Фактические обстоятельства дела судом выяснены в надлежащем объеме. Материальный и процессуальный закон к возникшим правоотношениям применен правильно. В соответствии с требованиями ст. 59 ГПК РФ судья принял только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела по существу.

Соответственно, доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что судья вынес решение при неполном исследовании обстоятельств дела, не нашли своего подтверждения в суде апелляционной инстанции.

Судом всесторонне и полно были исследованы доказательства по делу, предмет и основания иска установлены правильно, судебный спор между сторонами разрешен в соответствии с требованиями норм процессуального и материального права, применимых к спорным правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы тщательно проверены, однако не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы, изложенные в судебном решении.

Положенные в обоснование выводов судьи доказательства являются допустимыми и получили надлежащую правовую оценку. Оснований для отмены судебного решения, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не установлено.

Исходя из вышеизложенного доводы апелляционной жалобы о том, что исковые требования ГКУ КК «Краснодаравтодор» мотивированы и подлежат удовлетворению, однако были необоснованно отклонены судом первой инстанции, следует признать несостоятельными.

Таким образом, у судьи районного суда не имелось предусмотренных законом оснований для удовлетворения искового заявления, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда следует признать законным и оно не подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда <Адрес...> от <Дата> по делу по иску ГКУ КК «Краснодаравтодор» к < Ф.И.О. >1 о возмещении ущерба, причиненного в результате необоснованной выплаты премии без согласования с работодателем оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 6 месяцев в Президиум Краснодарского краевого суда.

Лица, участвующие в деле, вправе знакомиться с протоколом судебного заседания и подавать замечания на него в течение трех дней с даты подписания протокола.

Председательствующий -

Судьи -