Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебей Республики Башкортостан о включении в страховой стаж периода работы, по апелляционной жалобе представителя ФИО1 – ФИО2 на решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2018 г.

Заслушав доклад судьи Хакимова А.Р., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г. Белебей Республики Башкортостан о включении в страховой стаж периода работы, мотивируя его тем, что решением ГУ - Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г.Белебей РБ № 6 от 23.01.2018 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В страховой стаж не включен период работы с 12.07.1993 по 16.08.1998 (5 лет 1 мес. 5 дней) в должности мастера по ремонту и обслуживанию технологического оборудования компрессорной станции Шкаповского ГПЗ. Причиной невключения спорного периода, по мнению ответчика, является отсутствие доказательств о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком №2, не проставление кодов особых условий труда в индивидуальных сведениях застрахованного лица, а также то, что данная профессия, как льготная, Списком №2 не предусмотрена. Однако, как указывает истец, в спорный период он работал на компрессорной станции, которая предназначена для приема попутного нефтяного газа с нефтепромыслов, газа из факельной системы завода компремирования их, и подача на установку маслоабсорбации для дальнейшей переработки, а также для приема и распределения отбензиненного газа с установки маслоабсорбации и природного газа с магистрального газопровода на топливные технологические нужды завода. Готовой продукцией компрессорной станции является попутный нефтяной сжиженный газ и компрессионный бензин. По мнению истца, профессия мастера компрессорной станции по ремонту и обслуживанию технологического оборудования дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, которым была предусмотрена профессия мастера производств, занятых в производствах, в том числе перегонки и крекирования нефти и нефтепродуктов, подготовки сырной нефти (раздел XIII «Бурение, добыча и переработка нефти и газа, переработка угля и сланца», подраздел №3).

Истец просит обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в Белебееевским районе и г.Белебей включить в его страховой стаж спорный период работы в с 12.07.1993 по 16.08.1998 (5 лет 1 мес. 5 дней) на должности мастера компрессорной станции Шкаповского ГПЗ и признать за ним право на страховую пенсию по старости с 11.01.2018.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 – ФИО2 просит решение суда отменить ввиду неправильного применения норм материального права и принять новое решение об удовлетворении иска. В обосновании жалобы приведены доводы аналогичные указанным в исковом заявлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не находит.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился в ГУ - Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г.Белебей РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Белебеевском районе и г.Белебей РБ № 6 от 23.01.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В страховой стаж включены периоды работы с 17.08.1981 по 22.10.1981 в качестве автоматчика холодно-высадочных автоматов Белебеевского завода «Автономаль» - 2 мес. 6 дн., с 23.11.1983 по 16.09.1990 в качестве оператора технологических установок Шкаповского ГПЗ – 6 лет 9 мес. 24 дн. В страховой стаж не включен период работы с 12.07.1993 по 16.08.1998 (5 лет 1 мес. 5 дней) в должности мастера по ремонту и обслуживанию технологического оборудования компрессорной станции Шкаповского ГПЗ. Причиной невключения спорного периода, является отсутствие доказательств о постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных Списком №2, не представлены коды особых условий труда в индивидуальных сведениях застрахованного лица, а также данная профессия, как льготная, Списком №2 не предусмотрена.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для включения периода работы Дика А.В. с 12.07.1993 по 16.08.1998 в должности мастера по ремонту и обслуживанию технологического оборудования компрессорной станции Шкаповского ГПЗ в специальный стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости досрочно на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", не имеется.

Проверяя законность решения суда по доводам апелляционной жалобы истца, суд апелляционной инстанции находит выводы суда правильными и соответствующими нормам материального права.

Согласно п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: 1) женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины; 2) женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях; 3) инвалидам вследствие военной травмы: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; 4) инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности: мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 и 10 лет; 5) гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипутам), и диспропорциональным карликам: мужчинам, достигшим возраста 45 лет, женщинам, достигшим возраста 40 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; 6) мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера; 7) мужчинам, достигшим возраста 50 лет, женщинам, достигшим возраста 45 лет, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, проработавшим соответственно не менее 25 и 20 лет в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков.

Согласно ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" одним из условий назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

При исчислении названного стажа в соответствии с п. 2 ст. 27 указанного Федерального закона применяются Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации приняты постановления от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и от 18.07.2002 № 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на досрочное назначение пенсии по возрасту, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991
N 10 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом XII "Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца", подраздел 3 "Переработка нефти, газа и газового конденсата" позицией 2130301б-23187 пользуются "мастер, старший мастер", которые непосредственно заняты в производствах: перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сжиженных газов; конденсации, улавливания газового бензина, конверсии природного, водяного газа, щелочной очистки нефтепродуктов, искусственного жидкого топлива; топливоподготовки, топливоподачи, обогащения твердого топлива, производстве битума, консистентных смазок, а также ремонте и обслуживания технологического оборудования и коммуникаций основных производств, производственной канализации, вентиляции, резервуарных парков и коммуникаций для нефтепродуктов и газа, эстакад по сливу и наливу нефтепродуктов и реагентного хозяйства.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 принят на работу 23.11.1983 в Шкаповский газоперерабатывающий завод оператором технологичесуких установок по 3 разряду в соответствии с приказом от 23.11.1983 №204/к, 01.12.1984 ему присвоен 4 разряд оператора технологических установок в соответствии с приказом от 03.12.1984 № 224/к. 17.09.1990 переведен мастером по ремонту участка пароводоснабжения в соответствии с приказом от 13.09.1990 №131/к, 12.07.1993 переведен мастером по ремонту и обслуживанию технологического оборудования компрессорной станции.

Из представленной архивной справки Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 07.03.2013 №899 следует, что Шкаповский газобензиновый завод имени 40-летия ВЛКСМ переименован в Шкаповский газоперерабатывающий завод имени 40-летия ВЛКСМ на основании приказа от 24.06.1968 №150 орг., на основании приказа АНК «Башнефть» от 19.03.1970 №70 орг. Шкаповский газоперерабатывающий завод реорганизован путем присоединения к Туймазинскому газоперерабатывающему заводу (приказ от 05.10.1998 №222 «О реорганизации Шкаповского ГПЗ»). Согласно приказу АНК «Башнефть» от 10.04.2003 №95 «О совершенствовании организационной структуры ОАО «АНК «Башнефть» Туймазинский газоперерабатывающий завод ликвидирован.

Согласно архивной справке Администрации муниципального района Ишимбайский район от 05.02.2013 №175 ФИО1 действительно работал на Шкаповском газоперерабатывающем заводе в качестве оператора технологических установок по 3 разряду с 23.11.1983 (приказ от 23.11.1983 №204/к о приеме), оператора технологических установок по 4 разряду с 01.12.1984 (приказ от 03.12.1984 №224/к о присвоении разряда), мастера пароводоснабжения с 17.09.1990 (приказ от 13.09.1990 №131/к о переводе), мастера по ремонту и обслуживанию технологического оборудования компрессорной станции с 12.07.1993 (приказ от 12.07.1993 №91/к о переводе), главного механика завода с 17.08.1998 (приказ от 17.08.1998 №136/к о переводе), зам.гл.мех.-ка ШП (как в документе) с 01.01.1999 (приказ от 18.11.1998 №67 о переводу) по 31.05.2003 (приказ от 31.05.2003 №55/к об увольнении переводом).

Согласно представленной копии аттестации рабочих мест по условиям труда на Шкаповском ГПЗ основными подразделениями имеющимися в составе газоперерабатывающего завода являются участок пароводоснабжения, компрессорная станция, технологические установки, товаро-сырьевой парк, подразделениями обеспечивающими работу основных участков являются: электроучасток, транспортный участок, участок КИПиА, ремонтно-механический участок, ведущими профессиями основных подразделений газоперерабатывающего завода являются операторы технологических установок, машинисты технологических насосов и компрессоров, слесари по ремонту и обслуживанию технологических установок, операторы котельной, товарные операторы и др. Управление технологическими процессами осуществляются при помощи разнообразных контрольно-измирительных приборов (КИП), которые установлены в основном в операторных и частично непосредственно на оборудовании как внутри производственных помещений, так и на наружных установках. Не исключены такие операции как замер уровня жидкости, отбор проб на химический анализ в большинстве случаев осуществляемые вручную.

Согласно представленного суду приказа Шкаповского газоперерабатывающего завода от 12.07.1993 №91/к в спорные периоды работы истца он работал мастером по ремонту и обслуживанию технологического оборудования с окладом 47 700 руб., ему была установлена доплата за вредность в размере 10%.

Таким образом, из представленных карт аттестации рабочего места по условиям труда не следует безусловное право мастера по ремонту и обслуживанию технологического оборудования компрессорной станции Шкаповского ГПЗ на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку присутствующие на данном рабочем месте вредные факторы: шум, микроклимат, освещение, вредные химические вещества, не превышают допустимый предел.

В ходе судебного разбирательства свидетели ФИО3, ФИО4, ФИО5 (работники Шкаповского ГПЗ) подтвердили занятость истца на указанном предприятии в течение полного рабочего дня, однако данные показания не свидетельствуют о том, что условия труда (выполняемые функции, условия и характер деятельности, специфика работы, наличие вредных факторов), выполняемые ФИО1 в период с 12.07.1993 по 16.08.1998, соответствуют условиям труда по профессии «мастера, старшего мастера», предусмотренные позицией 2130301б-23187 раздела «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» подраздела 3 «Переработка нефти, газа, газового конденсата, угля и сланца».

Постановлением Министерства труда РФ №29 от 22.05.1996 по согласованию с Министерством социальной защиты населения РФ и Пенсионным фондом РФ, утверждено Разъяснение "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет". В соответствии с п. 12 Разъяснения №5 от 22.05.1996 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации №29 от 22.05.1996, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются " мастера по ремонту оборудования, мастера контрольные и мастера производственного обучения", при их занятости в тех производствах, в которых такие должности прямо предусмотрены Списками.

Указанное подтверждается, личной карточкой, приказами по личному составу, технологическим регламентом.

Должности "мастер" и "мастер по ремонту оборудования" - это две отдельные должности, с разными должностными обязанностями, разными условиями труда.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Кроме того в спорный период с 12.07.1993 по 16.08.1998 организацией сданы индивидуальные сведения застрахованного лица без указания кода особых условий труда, что свидетельствуют о том, что сам работодатель - Шкаповский газоперерабатывающий завод, не указал право Дика А.В. на назначение досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения периода работы Дика А.В. с 12.07.1993 по 16.08.1998 в должности мастера по ремонту и обслуживанию технологического оборудования компрессорной станции Шкаповского ГПЗ в специальный стаж.

Довод апелляционной жалобы о том, что должность истца в качестве мастера по ремонту и обслуживанию технологического оборудования компрессорной станции Шкаповского ГПЗ предусмотрена Списком 2, несостоятелен.

Так, согласно п.12 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5), Мастера по ремонту оборудования, мастера контрольные и мастера производственного обучения пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при их занятости в тех производствах, в которых такие должности прямо предусмотрены Списками.

Согласно позиции 2130302б-23362 Списка №2, мастера по ремонту оборудования имеют право на льготное пенсионное обеспечение, если были заняты на переработке нефти, газа, газового конденсата, угля, сланца в производствах, перечисленных в разделе X Списка N 1.

Между тем должность мастера по ремонту оборудования разделом X Списка N 1 не предусмотрена.

Таким образом, принятое судом решение основано на анализе пенсионного законодательства, постановлено с учетом всех обстоятельств дела, его следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 07 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 – ФИО2 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи