Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителей Башкирского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по доверенностям от дата, дата ФИО33 на решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

отказать в полном объеме в удовлетворении заявления уполномоченного представителя Башкирского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на выборах депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан ФИО3 ФИО32 о возложении обязанности на участковую избирательную комиссию №... произвести пересчет бюллетеней избирателей с участием представителя Кумертауской ТИК и участников судебного процесса, признании по результатам проверки протоколов №... и №... участковой избирательной комиссии №... недействительными.

Заслушав доклад судьи Зайнуллиной Г.К., судебная коллегия

установила:

Башкирское региональное отделение политической партии КПРФ, в лице уполномоченного представителя на выборах депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан ФИО3, обратилось в суд с заявлением о признании недействительными протоколов №... и №... участковой избирательной комиссии №... об итогах голосования на выборах депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, а также о привлечении к ответственности председателя УИК за фальсификацию итогов выборов. В обоснование заявленных требований указало на то, что на избирательном участке №... член УИК с правом решающего голоса от ПП КПРФ ФИО34 не подписал протоколы УИК об итогах голосования. Основанием для отказа в подписи послужили многочисленные нарушения выборного законодательства: членам участковой избирательной комиссии от КПРФ ФИО35 с правом решающего голоса, ФИО7 с правом совещательного голоса и наблюдателю ФИО8 не представили запрашиваемые данные о количестве избирателей, внесенных в список избирателей на момент начала голосования и по окончании дня голосования; в книгах № №... списка избирателей присутствовали карандашные пометки. На указанные нарушения ФИО7 были составлены две жалобы, на которые члены УИК ответили не по существу (решение членов УИК №... от дата и №... от дата); при голосовании вне помещения для голосования группе членов избирательной комиссии, выезжающей для проведения голосования вне помещения, не был выдан реестр заявлений избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения или заверенная выписка из него, а после возвращения членов комиссии в реестр дополнительно вносились избиратели, не сдававшие заявления о голосовании вне помещения. Несмотря на неоднократные требования ФИО6 о предоставлении ему копии реестра заявлений избирателей о голосовании на дому и копии акта о проголосовавших председатель УИК ему их не представил; члены избирательной комиссии ФИО9, ФИО10, ФИО11 с 2-мя переносными ящиками для голосования обеспечили за период с ... голосование на дому 79 пожилым гражданам и инвалидам. За такой промежуток времени, не имея письменных заявлений от избирателей, обеспечить голосование без фальсификации по мнению заявителя невозможно; грубо нарушался порядок подсчета голосов избирателей. При подсчете голосов неиспользованные бюллетени не пересчитывались и не были погашены сразу же после окончания голосования, книги списка избирателей вносились во время подсчета из зала голосования, увеличенная форма протокола голосования не заполнялась во время подсчета. На все эти нарушения ФИО7 были составлены жалобы. Впоследствии, заявителем представлено уточнение к заявлению, мотивированное тем, что результаты голосования, отраженные в протоколах №... и №... по избирательному участку №... были сфальсифицированы, в связи с чем, ФИО12, выдвинутая БРО ПП КПРФ в качестве кандидата в депутаты, потеряла голоса избирателей, что могло повлиять на ее избрание депутатом Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан. Заявитель просит о возложении на УИК №... обязанности произвести пересчет бюллетеней избирателей с участием представителя -Кумертауской ТИК и участников судебного процесса; по результатам проверки признать протоколы №... и №... УИК №... недействительными.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО13, ФИО12, ФИО14, ФИО15 зарегистрированные кандидаты в депутаты на выборах депутатов Государственного Собрания - Курултай Республики Башкортостан пятого созыва по Кумертаускому одномандатному избирательному округу № №..., а также избирательные объединения, зарегистрировавшие списки кандидатов на выборах депутатов Государственного Собрания - Курултай Республики Башкортостан пятого созыва по единому республиканскому округу: Башкортостанское региональное объединение Всероссийская политическая партия «Единая Россия», Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Республике Башкортостан, Башкортостанское региональное отделение Политической партии ЛДПР, Башкортостанское региональное отделение Политической партии «Российская экологическая партия «Зеленые», Региональное отделение политической партии «Российская партия народного управления» в Республике Башкортостан, Региональное отделение в Республике Башкортостан Политической партии «Гражданская платформа», Региональное отделение Политической партии «Партия социальной солидарности» в Республике Башкортостан, Башкортостанское Региональное отделение политической партии «Патриоты России», Региональное отделение политической партии «Альянс Зеленых - Народная партия» в Республике Башкортостан, Региональное отделение политической партии «Российская партия пенсионеров за справедливость» в Республике Башкортостан, Региональное отделение политической партии «Рожденные в СССР» в Республике Башкортостан.

Определением Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от дата производство по делу в части требования представителя Башкирского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на выборах депутатов Государственного Собрания - Курултай Республики Башкортостан ФИО1 о привлечении к ответственности председателя участковой избирательной комиссии к ответственности за фальсификацию итогов выборов прекращено.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просят представители Башкирского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по доверенностям от дата, дата ФИО1, ФИО16 на решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от дата, ссылаясь на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, приводя в качестве оснований для отмены решения суда, в основном, доводы поданного в суд заявления.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке.

В силу ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Башкирского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по доверенности № №... от дата ФИО36 ФИО18, поддержавших доводы апелляционной жалобы, ФИО21, ФИО19, представителя ФИО21 по ордеру от дата ФИО20, заслушав заключение прокурора, полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме - установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Пунктом 17 статьи 28 указанного закона установлено, что члены комиссии с правом решающего голоса, несогласные с решением комиссии, вправе изложить в письменной форме особое мнение, отражаемое в протоколе комиссии и прилагаемое к ее решению, в связи с которым это мнение изложено. Если в соответствии с законом указанное решение комиссии подлежит опубликованию (обнародованию), особое мнение должно быть опубликовано и обнародовано) в том же порядке, что и решение комиссии.

Согласно п. 5 ст. 75 Закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

Пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в пп. «б», «в», «г» п. 2, пунктов 3 и 4 ст. 77 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума, а также нарушения, указанные в пп. «а» п. 2 ст. 77 данного Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

дата проходили выборы депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан пятого созыва.

Судом установлено, что постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Башкортостан № №... от дата председателем Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан назначен ФИО19 (т...).

Решением Территориальной избирательной комиссии № №... от дата «О формировании участковой комиссии избирательного участка №...» была сформирована участковая избирательная комиссия из 11 членов с правом решающего голоса, в числе которых вошел ФИО6, предложенный Башкирским Республиканским отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» ...).

Решением Территориальной избирательной комиссии № №... от дата «О назначении председателя участковой комиссии избирательного участка № №...» председателем участковой избирательной комиссии назначен ФИО21 (...).

дата по акту передачи первого экземпляра списка избирателей на выборах депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан пятого созыва от Территориальной избирательной комиссии городского округа г. Кумертау Республики Башкортостан в участковую избирательную комиссию №... переданы первый экземпляр списка избирателей и заверенная выписка из реестра выдачи открепительных удостоверений. Указанным актом установлено, что число избирателей, включенных в список избирателей составляет 1320 человек (...).

дата от Территориальной избирательной комиссии городского округа адрес Республики Башкортостан в участковую избирательную комиссию №... были переданы избирательные бюллетени для голосования на выборах депутатов Государственного Собрания - Курултай Республики Башкортостан пятого созыва по единому республиканскому округу в количестве 1300 штук, а также по Кумертаускому одномандатному избирательному округу №... в количестве 1300 штук, что подтверждается соответствующими актами от дата ...). Решением территориальной избирательной комиссии от дата № №... определено использовать для голосования вне помещения для голосования на избирательном участке №... две переносные урны (...). дата решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № №... в том числе, определены
схемы размещения технологического и иного оборудования, мест, отведенных
для работы участковой избирательной комиссии, наблюдателей и иных лиц на избирательном участке №... в период голосования; в период после завершения работы со списком избирателей до окончания процедуры подведения итогов голосования на избирательном участке №... (т...).

Из акта погашения избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан пятого созыва по одномандатному избирательному округу №... от дата, а также из акта погашения избирательных бюллетеней для голосования на выборах депутатов Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан пятого созыва по единому республиканскому избирательному округу №... от дата следует, что члены участковой избирательной комиссии погасили 899 избирательных бюллетеней для голосования (т...).

Судом также установлено, что по заявлению члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса ФИО7, дата ей были выданы заверенные копии: списка лиц, присутствующих при проведении голосования, акт передачи списка избирателей, акт передачи избирательных бюллетеней, ведомость передачи избирательных бюллетеней, акт о проведении голосования вне помещения, реестра регистрации выдачи копий протокола об итогах голосования, реестра поданных жалоб.

По итогам подсчета голосов избирателей участковой избирательной комиссии были составлены протоколы №... и №... об итогах голосования по Кумертаускому избирательному округу №... на избирательном участке № №... Из содержания протоколов следует, что член комиссии ФИО6 отказался подписать протоколы (...).

Об отказе от подписи итогового протокола №... и №... члена участковой избирательной комиссии №... ФИО6 составлен акт, подписанный остальными членами участковой избирательной комиссии (...

Разрешая спор и, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, на основании установленных выше фактических обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, обоснованно исходил из того, что нарушений избирательного законодательства, которые не позволили выявить действительную волю избирателей, судом не установлено.

Судебная коллегия находит, что судом правильно применен материальный и процессуальный закон, установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, имеющимся доказательствам дана надлежащая правовая оценка. С учетом изложенного, судебная коллегия считает решение законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

Оценивая приведенные в заявлении доводы, суд, признавая их необоснованными, правильно исходил из установленных фактических обстоятельств того, что выборы на избирательном участке №... проведены в соответствии с требованиями избирательного законодательства, при этом судом правильно указано, что данные о количестве избирателей, внесенных в список избирателей на момент начала голосования и по окончании дня голосования были оглашены; при работе с книгами списка избирателей членами участковой избирательной комиссии делались карандашные пометки, которые были стерты по жалобе ФИО7; при организации голосования вне помещения для голосования членам участковой избирательной комиссии ФИО10 и ФИО9, ответственным за организацию голосования вне помещения, выдавалась заверенная выписка из реестра заявлений избирателей, пожелавших проголосовать вне помещения для голосования; никаких изменений в реестр заявлений после возвращения членов комиссии не вносилось. Выдача копии реестра заявлений избирателей о голосовании на дому законом не предусмотрено. Нарушений при подсчете голосов избирателей, которые повлияли бы на результаты выборов не допущено. При подписании членами участковой избирательной комиссии протоколов об итогах голосования, ФИО6 отказался подписать протоколы, особого мнения не приложил, ничем свой отказ не мотивировал.

Проанализировав представленные доказательства, показания свидетелей по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, верно истолковав и применив положения приведенных выше правовых норм, суд сделал правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО3 требований, поскольку не установлено таких нарушений порядка проведения голосования, подсчета голосов избирателей и определения результатов выборов, которые не позволяли бы с достоверностью определить действительную волю избирателей при проведении выборов депутаты Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.

С доводами заявителя о том, что голосование вне помещения производилось без реестра заявлений избирателей о предоставлении возможности проголосовать вне помещения или заверенной выписки из него, внесение в указанный реестр избирателей, не подавших заявления о голосовании вне помещения, фальсификации результатов голосования, суд обоснованно не согласился, поскольку фактов нарушения порядка голосования вне помещения судом не установлено, более того они опровергнуты исследованными в ходе судебного заседания, показаниями свидетелей ФИО22, ФИО10, ФИО23 ФИО24, ФИО9, ФИО25, ФИО26

Довод заявителя о том, что членам с правом решающего голоса, с правом совещательного голоса, а также наблюдателю не были представлены запрошенные ими данные о количестве избирателей, внесенных в список избирателей на момент начала голосования и по окончании дня голосования не нашел своего подтверждения, более того, судом на основании показаний свидетелей установлено, что указанные данные оглашались председателем комиссии, были доведены до присутствовавших при проведении голосования членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей.

Судом также проверены и признаны необоснованными доводы заявителя о наличии в книгах №... списка избирателей карандашных пометок, поскольку, как правильно указано судом, запрета на карандашные заметки при проведении выборов закон не содержит. Более того, карандашные пометки, по жалобе ФИО7 были стерты.

Что касается довода заявителя о нарушении порядка подсчета голосов и несвоевременное погашение неиспользованных избирательных бюллетеней, суд тщательно проверил данный довод и признал его несостоятельным. Нарушений при подсчете голосов избирателей, которые повлияли бы на результаты выборов судом не установлено. Как установил суд, при подсчете голосов избирателей члены участковой избирательной комиссии начали работу с книгами списка избирателей, однако после жалобы ФИО7, пересчитали и погасили неиспользованные бюллетени, фактов выноса книг списка избирателей при проведении выборов на избирательном участке №... в судебном заседании также не было установлено, увеличенная форма протокола голосования заполнялась во время подсчета голосов секретарем участковой избирательной комиссии ФИО25

Несогласие же заявителя апелляционной жалобы с оценкой показаний допрошенных судом свидетелей, не может служить основанием к отмене состоявшегося по делу судебного постановления, поскольку оценка показаний свидетелей относится к исключительной компетенции суда первой инстанции. Показаниям свидетелей суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Другие, приведенные в апелляционной жалобе доводы, не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов.

Нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся основаниями к отмене судебных постановлений, не допущено. Оснований для отмены или изменения решения суда и для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кумертауского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителей Башкирского республиканского отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» по доверенностям от дата, дата ФИО1, ФИО5 - без удовлетворения.

Председательствующий Г.К. Зайнуллина

Судьи Т.Е. Фролова

ФИО2

Справка: судья Сафаров Р.Ф.