Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске 20 августа 2015 года дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» на решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 1 июня 2015 года, которым постановлено:

«исковые требования Онежского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония №29 УФСИН России по Архангельской области – удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №29 УФСИН России по Архангельской области в срок до 30 декабря 2015 года устранить нарушения требований энергетической безопасности, а именно:

согласовать с энергоснабжающей организацией инструкцию, определяющую режим работы автономного источника электроснабжения, ДЭС;

оборудовать защиту от механических повреждений двух силовых кабелей по высоте 2 метра в месте подъема на первую анкерную железобетонную опору ВЛ фидер «Пром.зона/Штаб» (нулевой пролет от ТП-1 п. Река Емца);

защитить от коррозии «Оголовники» и траверсы на железобетонных опорах ВЛ фидер «Пром.зона/Штаб» (нулевой пролет от ТП-1 п. Река Емца);

проложить надлежащим способом кабельную линию, идущую с ТП-1 п. Река Емца на первую анкерную железобетонную опору ВЛ фидер «Пром.зона/Штаб» (нулевой пролет);

обеспечить габарит ВЛ (от проводов до дороги) фидер «Пром.зона/Штаб» от ТП-1 во втором пролете, между 2-ой и 3-ей железобетонными опорами не менее допустимого по ПУЭ;

обеспечить наличие исправных ламп сети аварийного освещения и котельной над котлами;

оборудовать питающий кабель электродвигателя №2, расположенный в помещении насосной котельной защитой от механических повреждений;

обеспечить наличие вольтметров или сигнальных ламп контроля наличия напряжения на групповой сборке (щите) электродвигателей в помещении насосной котельной;

обеспечить заземление дверок групповой сборки (щита) электродвигателей, на которых расположены пусковые кнопки в помещении насосной котельной;

уплотнить силовую кабельную линию, питающую групповую сборку (щит) электродвигателей в месте перехода через стену в помещение насосной несгораемым материалом».

Заслушав доклад судьи Рудь Т.Н., судебная коллегия

установила:

Онежский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №29 УФСИН России по Архангельской области» (далее – ИК-29).

В обоснование указал, что в ходе проверки были выявлены нарушения требований энергетической безопасности, предусмотренные действующим законодательством, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, ставится под угрозу безопасность сотрудников и осужденных, отбывающих наказание в ИК-29.

С учетом уточненных требований просил обязать ответчика в срок до 31 декабря 2015 года устранить нарушения требований энергетической безопасности, а именно согласовать с энергоснабжающей организацией инструкцию, определяющую режим работы автономного источника электроснабжения, ДЭС; оборудовать защиту от механических повреждений двух силовых кабелей по высоте 2 метра в месте подъема на первую анкерную железобетонную опору ВЛ фидер «Пром.зона/Штаб» (нулевой пролет от ТП-1 п. Река Емца); защитить от коррозии «Оголовники» и траверсы на железобетонных опорах ВЛ фидер «Пром.зона/Штаб» (нулевой пролет от ТП-1 п. Река Емца); проложить надлежащим способом кабельную линию, идущую с ТП-1 п. Река Емца на первую анкерную железобетонную опору ВЛ фидер «Пром.зона/Штаб» (нулевой пролет); обеспечить габарит ВЛ (от проводов до дороги) фидер «Пром.зона/Штаб» от ТП-1 во втором пролете, между 2-ой и 3-ей железобетонными опорами не менее допустимого по ПУЭ; обеспечить наличие исправных ламп сети аварийного освещения и котельной над котлами; оборудовать питающий кабель электродвигателя №2, расположенный в помещении насосной котельной защитой от механических повреждений; обеспечить наличие вольтметров или сигнальных ламп контроля наличия напряжения на групповой сборке (щите) электродвигателей в помещении насосной котельной; обеспечить заземление дверок групповой сборки (щита) электродвигателей, на которых расположены пусковые кнопки в помещении насосной котельной; уплотнить силовую кабельную линию, питающую групповую сборку (щит) электродвигателей в месте перехода через стену в помещение насосной несгораемым материалом.

Представитель ИК-29 Малыгина И.В. иск не признала.

УФСИН России по Архангельской области в представленном отзыве с иском не согласилось, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Северо-Западное Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Управление Ростехнадзора) согласно представленному отзыву полагает требования подлежащими удовлетворению.

Суд принял указанное решение, с которым не согласилась ИК-29, в апелляционной жалобе просит его отменить.

Ссылку прокурора на нарушения Правил устройства электроустановок считает необоснованной, поскольку в соответствии с Уставом ИК-29 учреждение не занимается проектированием и монтажом электроустановок.

Указывает на то, что ИК-29 является Федеральным казенным учреждением и полностью финансируется за счет средств Федерального бюджета. Возможно, денежные средства будут выделены только в 2016 году. Процедура проведения закупок в форме электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» длится в среднем 2 месяца, в связи с чем полагает, что в случае удовлетворения требований более реальным сроком для исполнения указанных в решении мероприятий будет срок до 30.12.2016.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора Лепеха К.В., полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ходе проверки, проведенной сотрудником Северо-Западного Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Управления Ростехнадзора) в период с 3 по 20 марта 2015 года, в ИК-29 выявлены нарушения требований энергетической безопасности.

В нарушение ст. 6 Федерального Закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике», п. 3.3.7 Приказа Министерства энергетики РФ от 13 января 2003 года №6 «Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» (далее - ПТЭЭП) не представлена разработанная в учреждении и согласованная с энергоснабжающей организацией инструкция, определяющая режим работы автономного источника электроснабжения, дизельной электростанции (ДЭС).

В нарушение п. 1.4.2. ПТЭЭП не представлено положение об энергослужбе.

В нарушение п. 1.6.4. ПТЭЭП не представлены разработанные в учреждении долгосрочные планы технического перевооружения и реконструкции электроустановок.

В нарушение п. 1.7.2. ПТЭЭП (п.п. 2.3.15., 2.3.39. Правил устройства электроустановок ( далее - ПУЭ) отсутствует защита 2-х силовых кабелей от механических повреждений по высоте 2 метра в месте подъема на первую анкерную железобетонную опору воздушной линии фидер «Пром.зона/Штаб» (нулевой пролет от ТП-1 п. Река Емца).

В нарушение п.п. 2.3.7., 2.3.11. ПТЭЭП, п. 1.7.2.ПТЭЭП (п.п. 1.1.22., 2.4.7.ПУЭ) «Оголовники» и траверсы на железобетонных опорах BJI фидер «Пром.зона/Штаб» (нулевой пролет от ТП-1 п. Река Емца) имеют следы ржавчины, не защищены от коррозии.

В нарушение п. 1.7.2. ПТЭЭП (п.п. 2.3.15., 2.3.39. ПУЭ) кабельная линия, идущая с ТП-1 п. Река Емца на первую анкерную железобетонную опору BЛ фидер «Пром.зона/Штаб» (нулевой пролет) лежит на земле, проложена ненадлежащим способом.

В нарушение п. 1.7.2. ПТЭЭП (п.п. 2.3.15., 2.3.39. ПУЭ) на первой металлической опоре (около ДЭС) куда приходят цепи с третьей железобетонной опоры обоих BЛ, кабельные линии не имеют защиты от механических повреждений по высоте 2 метра.

В нарушение п. 1.7.2. ПТЭЭП, п. 2.4.37. ПУЭ Габарит BJI (от проводов до дороги) фидер «Пром.зона/Штаб» от ТП-1 во втором пролете, между 2-ой и 3-ей железобетонными опорами менее допустимого по ПУЭ.

В нарушение п. 1.7.2. ПТЭЭП, п. 4.1.21. ПУЭ горизонтально расположенные токоведущие части шинного моста РУ-0,4 кВ (ДЭС) расположены на высоте менее допустимой по ПУЭ и с лицевой стороны местами (в правой части) не имеют ограждение.

В нарушение п. 1.7.2. ПТЭЭП, п. 4.1.21. ПУЭ вертикально расположенные токоведущие части шинного моста РУ-0,4 кВ (ДЭС) расположены на высоте менее допустимой по ПУЭ и с обратной стороны местами (в правой части) не имеют ограждение.

В нарушение п. 2.12.2. ПТЭЭП в котельной над котлами не исправны две лампы сети аварийного освещения.

В нарушение п. 1.7.2. ПТЭЭП (п.п. 2.3.15., 2.3.39. ПУЭ) в помещении насосной в котельной питающий кабель электродвигателя № 2 не имеет защиты от механических повреждений.

В нарушение п. 2.5.10. ПТЭЭП в помещении насосной в котельной на групповой сборке (щите) электродвигателей отсутствуют вольтметры или сигнальные лампы контроля наличия напряжения.

В нарушение п. 2.2.4. ПТЭЭП; п. 1.7.2. ПТЭЭП (п.п. 1.1.34., 4.1.26. ПУЭ) в помещении насосной в котельной на групповой сборке (щите) электродвигателей отсутствует замок или запирающее устройство.

В нарушение п. 1.7.2. ПТЭЭП (п.п. 4, п. 1.7.46. ПУЭ) в помещении насосной котельной дверцы групповой сборки (щите) электродвигателей, на которой расположены пусковые кнопки не заземлены.

В нарушение п. 1.7.2. ПТЭЭП (п.п. 2.3.134., 2.3.15. ПУЭ) питающая силовая кабельная линия в месте ввода в вводно-распределительное устройство (ВРУ) котельной не имеет защиты от механических повреждений.

В нарушение п. 1.7.2. ПТЭЭП (п.п. 2.3.134., 2.3.15. ПУЭ) силовая кабельная линия, питающая групповую сборку (щит) электродвигателей в помещении насосной в месте выхода из ВРУ котельной не имеет защиты от механических повреждений.

В нарушение п. 1.7.2. ПТЭЭП (п.п. 2.3.135. ПУЭ) силовая кабельная линия, питающая групповую сборку (щит) электродвигателей в месте перехода через стену в помещение насосной не уплотнена несгораемым материалом.

В нарушение п. 2.2.17. ПТЭЭП оборудование ВРУ котельной не очищено от пыли и грязи.

В нарушение п. 2.2.4. ПТЭЭП в здании «Сварочный пост» в помещении со сверлильным станком автомат, установленный под трубопроводом, не имеет ограждения токоведущих частей от случайного прикосновения.

В нарушение п. 1.7.2. ПТЭЭП (п.п. 2.4.39., 2.1.79. ПУЭ) расстояние по вертикали от проводов ответвления от BЛ к воздушному вводу (от проводов ввода до крыши) здания «Свинарник» менее допустимого по ПУЭ в 2,5 метра.

В нарушение п. 1.7.2. ПТЭЭП, п. 2.1.79. ПУЭ габарит силовой питающей кабельной линии с опоры BЛ на стену здания «Бытовые помещения промзоны» менее допустимого по ПУЭ в 2,75 метра.

20 марта 2015 года по результатам проверки составлен акт № и выдано предписание об устранении выявленных нарушений №.

На момент рассмотрения дела часть нарушений устранена, в частности в ИК-29 разработаны Положение об энергослужбе, долгосрочные планы технического перевооружения и реконструкции электроустановок, обеспечена защита кабельных линий около ДЭС, установлено ограждение токоведущих частей шинного моста РУ-0,4 кВ (ДЭС), в помещении насосной в котельной на щите установлен замок, установлена защита ВРУ, произведена очистка ВРУ, установлено ограждение токоведущих частей сверлильного станка в здании «сварочный пост», обеспечено расстояние проводов ответвления от ввода до крыши здания «свинарник» и габарит силовой питающей кабельной линии с опоры ВЛ на стену здания «бытовые помещения промзоны» в соответствии с ПУЭ и ПТЭЭП.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь п. 2 ст. 13 УИК РФ, ч. 1 ст. 6, ст. 28 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике», во взаимосвязи с положениями «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 года №6, «Правил устройства электроустановок», утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 09.04.2003 №150, Уставом Учреждения и исходя из того, что неисполнение ИК-29 требований федерального законодательства об энергетической безопасности ставит под угрозу безопасность сотрудников учреждения и осужденных, отбывающих наказание в Учреждении, пришел к правильному выводу о возложении обязанности по устранению указанных нарушений на ответчика.

Ссылка на то обстоятельство, что Правила устройства электроустановок не распространяются на ИК-29, поскольку она не занимается проектированием и монтажом электроустановок, не принимается. Согласно предисловию Правил устройства электроустановок (Седьмое издание) их требования обязательны для всех организаций независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, а также для физических лиц, занятых предпринимательской деятельностью, без образования юридического лица.

Доводы апелляционной жалобы, которые являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили соответствующую правовую оценку, сводятся к иному толкованию материального закона и иной оценке доказательств по делу, поэтому не могут служить основанием к отмене принятого решения по указанным в них мотивам.

Каких-либо новых доводов, не учтенных при рассмотрении дела, в апелляционной жалобе не содержится.

Судебная коллегия не усматривает оснований для изменения решения суда с целью установления срока, в течение которого оно должно быть исполнено, поскольку ответчик не лишен возможности в соответствии с требованиями ст. 203 ГПК РФ отсрочить или рассрочить исполнение решения.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены верно, материальный закон применен правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Плесецкого районного суда Архангельской области от 1 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №29 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» – без удовлетворения.

Председательствующий И.А. Пыжова

Судьи Н.В. Романова

Т.Н. Рудь