Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Патракеевой И.А. рассмотрела в открытом судебном заседании 15.03.2018 гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Завод литейных сплавов» о возложении обязанности оформить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, по апелляционной жалобе ответчика на решение Невьянского городского суда Свердловской области от 08.12.2017.

Заслушав доклад судьи Ковелина Д.Е., судебная коллегия

установила:

Невьянский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Завод литейных сплавов» (далее – ООО «Завод литейных сплавов») о возложении обязанности оформить разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух. В обоснование исковых требований прокурор указал, что проведенной проверкой установлено осуществление ответчиком деятельности по переработке, хранению и реализации цветных металлов. В производственном здании общества, расположенном по ..., в ..., имеется оборудование для производства бронзы. Предприятие осуществляет литье в чушках, получая бронзу, которую впоследствии реализует. По санитарной классификации ООО «Завод литейных сплавов» относится к IV классу опасности. Ответчик в ходе своей деятельности допускает выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие разрешения и без проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Не разработана программа и не осуществляется производственный контроль, не ведется санитарно-гигиеническая паспортизация канцерогенных факторов; условия труда работников не соответствуют требованиям санитарных правил.

Прокурор просил возложить обязанность по проведению инвентаризации выбросов в атмосферный воздух и принятию мер к проведению производственного контроля (разработать программу, санитарно-гигиениенические паспорта на вещества), приведению условий труда работников в соответствии с п. п. 5.6, 5.7, 5.15, 5.16, 5.17, 5.31, 4.15 СаНПиН 2.2.1.1312-03 и п.п. 2.12, 2.13, 2.14 СП 2.2.2.1327-03, в срок до 01.01.2018; обязать ответчика разработать и передать на согласование в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ, в срок до 01.03.2018; обязать обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования для получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух до 01.05.2018.

Решением Невьянского городского суда Свердловской области от 08.12.2017 исковые требования прокурора удовлетворены. Возложена на ООО «Завод литейных сплавов» обязанность разработать и передать на согласование в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в срок до 01.06.2018. Этим же решением суд обязал ООО «Завод литейных сплавов» в срок до 01.09.2018 обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования для получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Требования прокурора о возложении обязанности по проведению инвентаризации выбросов в атмосферный воздух и принятию мер к проведению производственного контроля (разработать программу, санитарно-гигиениенические паспорта на вещества), приведению условий труда работников в соответствии с п. п. 5.6, 5.7, 5.15, 5.16, 5.17, 5.31, 4.15 СаНПиН 2.2.1.1312-03 и п.п. 2.12, 2.13, 2.14 СП 2.2.2.1327-03, в срок до 01.01.2018, выделены в отдельное производство.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене судебного постановления, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и нормам материального права. Оспаривая выводы суда о необходимости разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и необходимости получения разрешения, ответчик указывает в жалобе на несогласие с выводом суда о наличии реальной угрозы жизни и здоровью неограниченного круга лиц. Материалы дела не содержат доказательств причинения вреда окружающей среде выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО2 доводы апелляционной жалобы поддержал.

Прокурор Дубовских Т.В. возражала относительно апелляционной жалобы ответчика, просила решение суда оставить без изменения.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая спор и удовлетворяя требования прокурора, суд пришел к выводу о возникновении у ответчика обязанности по разработке и передаче на согласование в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ, а также обязанности по принятию мер, направленных на получение разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в число которых входят нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов (п. 1 ст. 22 Федерального закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды»).

Так, в соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются нормативы таких выбросов, в том числе предельно допустимые выбросы, в том числе предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух (п. 5).

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Вместе с тем, как установлено в ходе проведенной проверки и не оспаривалось ответчиком в судебном заседании в нарушение указанных выше правовых норм, у ООО «Завод литейных сплавов» проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, утвержденный в установленном порядке, отсутствует.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Однако, ответчик в нарушение указанных выше положений закона при осуществлении своей хозяйственной деятельности допускает выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отсутствие специального разрешения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о недоказанности факта причинения вреда выбросами в атмосферный воздух не могут являться основанием для отмены решения суда.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

Факт осуществления ООО «Завод литейных сплавов» деятельности по хранению и переработке цветного лома и допущения вредных выбросов в атмосферный воздух подтвержден материалами дела.

Согласно выданной ответчику лицензии от 22.11.2016 предприятие имеет разрешение на приобретение, хранение и переработку цветного лома.

Из справки от 20.04.2017, содержащей результаты обследования, проведенного работниками Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, усматривается, что предприятие перерабатывает (медь, цинк, свинец). На предприятии также имеется оборудование для переплавки цветных металлов, что подразумевает выбросы в атмосферу загрязняющих веществ.

Из заявления жителей г. Невьянска в органы прокуратуры следует, что проживающие в близлежащих домах граждане обращаются с жалобами на наличие дыма, исходящего от предприятия. Данный дым имеет неприятный запах и вызывает першение в горле.

Свидетель ( / / )5 показала, что в районе ООО «Завод литейных сплавов» она неоднократно замечала туман, который разъедает глаза и вызывает кашель.

Законом установлена презумпция опасности хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду. Следовательно, обязанность доказать соответствие такой деятельности требованиям, установленным законодательством в области охраны окружающей среды и обращения с отходами, возложена на ответчика. Между тем, доказательств, опровергающих доводы прокурора о том, что эксплуатация предприятия производится с грубыми нарушениями действующего законодательства, поскольку отсутствует разрешение на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, не представлены.

Суд первой инстанции правильно разрешил дело, надлежащим образом применил нормы материального права, каких-либо нарушений процессуальных норм им не допущено, а потому решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Невьянского городского суда Свердловской области от 08.12.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ООО «Завод литейных сплавов» – без удовлетворения.

Председательствующий: Д.Е. Ковелин

Судьи: Ю.В. Шихова

ФИО1