Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Советского районного суда г. Самары от 10 января 2020 года, которым постановлено:

«Исковые требования Казарян С.А. к Администрации г.о.Самара, СТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок, в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать право собственности за Казарян С.А. на земельный участок, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства».

Заслушав доклад по делу судьи областного суда Набок Л.А., судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А:

Казарян С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации г.о.Самара, СТ «Железнодорожник» о признании права собственности на земельный участок, в порядке приватизации.

Заявленные требования обосновывала тем, что она, является пользователем земельного участка №, массива 5, СТ «Железнодорожник», площадью 1200 кв.м., на основании договора № от 06.06.2013 года, заключенного с Правлением СТ «Железнодорожник».

Указанный, садово-дачный участок был предоставлен под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги. Она, добросовестно, ухаживала за садовым участком, регулярно оплачивала членские взносы и другие платежи в товариществе, оплачивая услуги по водоснабжению и электроэнергии. Границы, земельного участка, существуют на местности свыше 15 лет. Со всех сторон огорожены забором и согласованы со смежными землепользователями, претензий со стороны третьих лиц по пользованию им указанным земельном участком не имеется. Желая, оформить указанный земельный участок в собственность, она обратилась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 17.05.2019 года получила уведомление № об отказе, по причине отсутствия утвержденного Департаментом плана-схемы территории садоводческого объединения. Считает, отказ Департамента в предварительном согласовании о предоставлении земельного участка не законным.

Истец считает данную позицию Департамента градостроительства неправомерной, факт нахождения спорного земельного участка в «полосе отвода железной дороги» не может служить основанием для отказа предоставления земельного участка в собственность, поскольку данная зона определена по карте правового зонирования Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г. № 61. Спорный земельный участок был сформирован и предоставлен СТ Железнодорожник до определения существующих в настоящее время территориальных зон. Департамент градостроительства г.о. Самара игнорирует данное обстоятельство, тем самым создавая препятствия по оформлению ею земельного участка. Спорный земельный участок сформирован и на данном земельном участке не находятся места общего пользования, земельный участок огорожен, пользователем которого является истец.

27.04.2017 года между Казарян С.А. и СТ «Железнодорожник» заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе, согласно которому ей предоставлен в пользование земельный участок, согласно которого ему предоставлен в пользование земельный участок под разведение сада, который не содержит условия о сроке пользования, следовательно спорный земельный участок предоставлялся в бессрочное пользование. Спорный земельный участок находится в границах старой полосы отвода Куйбышевской железной дороги, но не входит в границы новой полосы отвода. Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия не представлено.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, в уточненных исковых требованиях, просила признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1215,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства.

Судом постановлено указанное выше решение.

Департамента градостроительства г.о. Самара, не согласившись с вынесенным судом решением, подал апелляционную жалобу, в которой просил решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

При этом указал, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие у истца права пользования спорным участком, а также наличия совокупности обстоятельств для приобретения истцом права собственности на участок на основании п.2.7 ст.3 Закона от 26.10.2001г. №137.

Доказательства, якобы подтверждающие предоставление Истцу Участка, являются противоречивыми и не позволяют индивидуализировать участок, испрашиваемый Истцом в собственность, в связи с чем требования Истца о предоставлении должным образом не идентифицированного на местности Участка удовлетворению судом не подлежали.

Испрашиваемый земельный участок находится в зоне полосы отвода Куйбышевской железной дороги, охранная зона железной дороги.

Спорный земельный участок не существует как объект гражданских прав и земельных отношений

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. В силу требований ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материала дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Согласно ст.59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно части 1, 2 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. N 94-ГД "О земле", предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 года либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 года.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии разъяснениями, данными в п.59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Материалами дела установлено, что на основании на основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № 916 от 12.09.1953г. управлению железной дороги имени В.В. Куйбышева отведен земельный участок общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороги.

Актом от 07.04.1954г. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956г. № 678 утвержден устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» 30.11.1958г. и зарегистрированный решением № 585 от 05.08.1959г.

Согласно п.4 ст. 28 Федерального закона №66 от 15.04.1998 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Исходя из положений названной нормы закона, правовое значение в данном случае имеют следующие обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, данное некоммерческое объедение должно быть создано до вступления в силу вышеназванного ФЗ РФ, то есть до 23.04.1998 года, гражданин, испрашиваемый земельный участок в собственность бесплатно, должен является членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях.

На основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949г. № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № 22/410 о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады.

Из пункта 7 указанного Постановления следует, что городским и поселковым исполкомам было предписано выделять земельные участки под сады рабочих и служащих предприятиям, учреждениям и организациям, а последние должны были отводить рабочим и служащим земельные участки в городах до 600 кв.м.. отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закреплялись за ним в бессрочное пользование.

Согласно акту от 07.04.1954г. «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

08.09.1956г. комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 ГА под садоводство.

Решением № 585 от 05.08.1959 года «О регистрации типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» определило зарегистрировать указанный типовой устав садового товарищества под названием «Железнодорожник».

На основании решения № 585 от 05.08.1959 года зарегистрирован Устав СТ «Железнодорожник».

В Куйбышевское горуправление Госбанка Куйбышевским отделением Куйбышевской железной дороги была выдана справка от 31.08.1964 года, подтверждающая, что на основании решения № 585 от 05.08.1959 года зарегистрирован Устав СТ «Железнодорожник», расположенный на землях в полосе отвода Куйбышевской железной дороги.

В соответствии с актом № 561-1954 от 07.04.1954 года об отводе границ земельного участка в натуре Управлению Куйбышевской железной дороге был отведен в натуре земельный участок - полоса отчуждения железной дороги по землям г.Куйбышева площадью 644, 27 га.

Сохранился акт от 08.09.1959 года, где отражено, что произведен натуральный осмотр массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9,10,11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передачу их РАЙПРОФ СО ЖУ НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06га под садоводство.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 года утвержден Типовой устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» от 30.11.1958 года и зарегистрированный исполкомом депутатов трудящихся Куйбышевской области 05.08.1959 года, протокол № 585. Решением № 585 от 05.08.1959 года «О регистрации типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» определило зарегистрировать указанный типовой устав садового товарищества под названием «Железнодорожник»».

В Куйбышевское горуправление Госбанка Куйбышевским отделением Куйбышевской железной дороги была выдана справка от 31.08.1964года, подтверждающая, что на основании решения № 585 от 05.08.1959года зарегистрирован Устав СТ «Железнодорожник», расположенный на землях в полосе отвода Куйбышевской железной дороги.

Имеется письмо руководства Куйбышевской железной дороги, адресованное РАЙПРОФСОЖу, которым доводится до сведения последнего, что разрешено использовать свободные земли в полосе отвода под садовые участки работникам Куйбышевского Узла.

05.08.1959 г. создано Садовое товарищество «Железнодорожник» для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. Садовое товарищество зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его устава 05.08.1959года решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся № 585.

СТ «Железнодорожник» (основной регистрационный №) поставлено на учет в налоговом органе 21.12.1995 года.

Судом установлено, что первоначально земельный участок по адресу: <адрес>, предоставлен СТ «Железнодорожник» в пользование под разведение сада в полосе Куйбышевского отделения на основании договора от 24.12.1990 года Баглаеву В.К.

Баглаев В.К. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным отделом ЗАГС Советского района г. Самары.

Из показаний третьего лица Мамоновой О.Н. следует, что Баглаев В.К. являлся ее отчимом, проживал вместе с ее мамой, в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о браке от ДД.ММ.ГГГГ.

Ее мама Баглаева Л.Н. (ранее Мамонова О.Н.) умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Баглаев В.К. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов инвентарного дела, которые обозревались в ходе судебного заседания следует, что Баглаев В.К. пользовался земельным участком и распложённым жилым домом. Площадь земельного участка всего составляла 1273,6 кв.м. Данные сведения подтверждаются справкой БТИ от 17.02.1993 года.

Судом установлено и следует из показаний третьего лица, что Мамонова О.Н. с 2000 года она вместе с сестрой пользовались земельным участком, на котором расположен жилой дом.

06.10.2009 года между Мамоновой О.Н. и СТ «Железнодорожник» заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Самарского отделения железной дороги г. Самара, на основании которого ей был предоставлен земельный участок площадью 1200,0 кв.м., находящийся в массиве № участок №, в СТ «Железнодорожник» железнодорожная платформа «Киркомбинат» (л.д. 69).

Из материалов дела следует, что Мамоновой О.Н. производились оплаты за земельный участок, за воду, за членские взносы.(л.д.150-152)

На основании расписки от 05.07.2013 года, вышеуказанный земельный участок продан Мамоновой О.Н. - Казарян С.А. (л.д. 72)

Мамонова О.Н. обратилась 06.06.2013 года в правление СТ «Железнодорожник» об исключении ее из членов СТ «Железнодрожник».

Казарян С.А. обратилась в СТ «Железнодорожник» с заявлением в правление СТ «Железнодорожник» о принятии ее в члены СТ «Железнодорожник», поскольку она приняла в пользование дачным участком, расположенным по адресу: <адрес> (л.д. 68)

06.06.2013 года между Садоводческим товариществом «Железнодорожник» и Казарян С.А. заключен договор № о предоставлении в пользование земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», в соответствии с которым СТ «Железнодорожник» в пользование земельный участок в границах СТ «Железнодорожник» под разведение сада и пользование его в качестве садового участка по адресу: <адрес> площадь земельного участка составляет 1200 кв.м. (л.д. 26).

Также, судом установлено и следует из объяснений представителя истца, а также представленных письменных доказательств, что Казарян С.А. является членом СТ «Железнодорожник» и пользователем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора № от 06.06.2013 года. Площадь земельного участка по документам составляет 1200,00 кв.м. Предыдущим пользователем земельного участка являлась Мамонова О.Н., которая фактически использовала земельный участок с 2000 года, который ей перешел от родителей. Границы земельного участка установлены. Жалоб от смежных землепользователей не поступали.Границы земельного участка не менялись, забор после предыдущего владельца не переносился. Спора о границах земельного участка не имеется

Казарян С.А. является членом товарищества, задолженности по оплате целевых и членских взносов он не имеет, что также подтверждаются квитанциями об оплате членских взносов.

Правлением СТ «Железнодорожник» Казарян С.А. выдано заключение от 18.10.2019 года о том, что за ней действительно закреплен земельный участок по адресу: ФИО2<адрес> Схема расположения границ указанного земельного участка соответствует его местоположению, не выходит из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется в садоводческих целях. Земельный участок расположен в границах территории массива №.

Казарян С.А. является членом СТ «Железнодорожник», владельцем и пользователем спорного земельного участка на основании договора, а также учитывая, что вышеуказанный договор о предоставлении в пользование земельного участка не содержит условия о сроке пользования, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок предоставлен истцу в бессрочное пользование.

Как следует из выписки из ЕГРП сведения о предоставлении кому-либо спорного земельного участка, отсутствуют.

Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования границ земельного участка.

В соответствии с ответом на запрос суда ФГБУ «ФКП по Самарской области» в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке, пересечения границ с ранее поставленными на кадастровый учет земельными участками не выявлено.

Согласно заключения кадастрового инженера ООО «Геоид- С» от 21.11.2019 года при выполнении кадастровых работ в соответствии с договором подряда в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> уточнены сведения о конфигурации указанного участка, его границах, координатах поворотных точек и площади. Подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для обращения в Департамент градостроительства г.о. Самара для оформления участка в собственность.

Участок расположен в границах садового товарищества СТ «Железнодорожник», которое создано 05.08.1959 на площади отведенной Куйбышевской железной дороги и зарегистрировано Исполнительным комитетом Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся №585 на основании Устава от 05.08.1959 и в территориальной зоне- Полоса отвода железной дороги в соответствии со Схемой карты правового зонирования территории г.о. Самара. На местности границы участка закреплены с помощью объектов искусственного происхождения – заборов, которые позволяют однозначно определить местоположение границ участка. Границы участка сформированы границами смежных участков уже имеющих уточненные по результатам межевания границы. Также по сведениям ЕГРН полоса отвода РЖД также уже имеет уточненные границы и пересечение границ с выше указанным земельным участком полоса отвода не имеет.

По результатам межевания площадь земельного участка составила 1200 кв.м., что соответствует площади указанной в договоре предоставления участка в бессрочное пользование. Истец Казарян С.А. просит в соответствии с требованиями ст.12 Закона о земле признать право собственности на вышеуказанный земельный участок, площадью 1000 кв.м.

Земельный участок такой площади и конфигурации сформирован и существует на местности более 15 лет. Пересечений, указанного участка с границами смежных земельных участков внесенных в ЕГРН по сведениям ФГБУ нет. Границы земельного участка со смежными землепользователями согласованы, спора по границам нет.

Истец в соответствии с п. 2 ст. 39.14 Земельного Кодекса РФ обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена с приложением необходимого пакта документов.

Распоряжением от 17.05.2019г. № РД-971 истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, основной причиной которого является, то, что испрашиваемый земельный участок находится в границах полосы отвода железной дороги и отсутствие согласования план - схемы 5 массива СТ «Железнодорожник» в состав которого входит спорный земельный участок. План схема садоводческого товарищества «Железнодорожник» (железнодорожная платформа «Киркомбинат», массив 5) не согласован.

Судом установлено, что отказ Департамента градостроительства г.о.Самара не основан на законе и фактически является отказом истцу в реализации права на предоставление ему спорного участка в собственность бесплатно, поскольку в судебном заседании установлено, что Казарян С.А. является членом садоводческого товарищества, созданного в 1959 г., оплачивает членские взносы, участок предоставлен истцу в бессрочное пользование правлением товарищества в 2013 года, предыдущим пользователем данного земельного участка являлась Мамонова О.Н., которая фактически пользовалась земельным после смерти Баглаева В.К., умершего ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует материалы гражданского дела. Земельный участок, площадью 1000 кв.м. входит в земельный участок, площадью 1200 кв.м., предоставленный истцу СТ «Железнодорожник» в пользовании. Земельный участок индивидуализирован, определены его границы, что в силу п. 4 статьи 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998 г. №66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

Участок находится вне полосы отвода железной дороги, находящейся в федеральной собственности, поскольку участок №, площадью 1000 кв.м. который входит в земельный участок площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> пересечений границ с границами смежных земельный участков, поставленных на государственных кадастровый учет, в ЕГРН не имеет.

Согласно сведений предоставленных ФКП «Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» от 27.12.2019 года №, при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, СТ «Железнодорожник», ж.д. платформа «Киркомбинат», массив 5, участок 38, в соответствии с представленными каталогами координат, наложение границ указанных земельных участков с границами смежных земельных участков, сведения о которых внесены в ЕГРН, не выявлено (л.д.131).

Из сообщения Департамента градостроительства г.о. Самара от 25.12.2019 года № следует, что земельный участок по адресу: <адрес> расположен в «полосе отвода железной дороги» по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61.

Доводы Департамента градостроительства г.о. Самара о том, что по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных постановлением Самарской городской думы от 26.04.2001 № 61, земельный участок находится в «полосе отвода железной дороги», часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования не могут являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку в силу статьи 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре", объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

На аналогичные доводы ссылается ответчик в апелляционной жалобе, однако данные доводы являются несостоятельными, поскольку являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, нарушения норм материального права не допущено.

Судом первой инстанции достоверно установлено, что участок находится вне полосы отвода железной дороги, находящейся в федеральной собственности, поскольку спорный участок № в массиве № пересечений границ с границами смежных земельный участков, поставленных на государственных кадастровый учет, в ЕГРН не имеет.

ОАО РЖД в письме от 27.11.2019 № 542 года также указывает о том, что испрашиваемый земельный участок находится вне полосы отвода Куйбышевской железной дороги, охранная зона железной дороги по данному адресу не установлена, какие-либо притязаний на земельный участок у ОАО «РЖД» отсутствуют. (л.д. 61)

Согласно плана границ земельного участка, утверждённого председателем СТ «Железнодорожник» спорный земельный участок являлся частью садоводческого товарищества и используется по назначению как минимум с 1990 года по настоящее время.

Доказательств того, что использование спорного земельного участка под садоводство опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

Согласно план-схеме границ земельного участка СТ «Железнодорожник» участок № в массиве № входит в состав товарищества.

Сведений о том, что спорный земельный участок находится в полосе отвода Куйбышевской железной дороги, материалы дела не содержат.

В силу п. 2.7 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

П. 2.8. ст.3 устанавливает, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года N 94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 ( ч.1)

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Являются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о том, что истцом не предоставлены доказательства наличия у него права на бесплатное предоставление в собственность спорного земельного участка, поскольку судом первой инстанции установлено, что план-схема СДТ «Железнодорожник», по адресу <адрес> сдан руководством товарищества в Министерство имущественных отношений Самарской области на согласование 12.09.2013 года.

На момент подачи планов Министерство имущественных отношений Самарской области являлось органом, осуществляющим полномочия в сфере распоряжения земельными участками на территории г. Самары, не связанных со строительством.

В силу изменений действующего законодательства указанные полномочия с 01.03.2015 г. переданы Администрации г.о. Самара, куда по акту приема-передачи документов от 24.04.2015 года передана документация по заявлениям граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Из копии акта приема- передачи следует, что переданы и документы СТ «Железнодорожник» по адресу: <адрес>

Выпиской из единого государственного реестра недвижимости подтверждается факт отсутствия в собственности Казарян С.А. земельных участков, приобретенных в порядке приватизации.

Таким образом, все условия для бесплатного предоставления в собственности земельного участка, установленные приведенными выше нормами закона, соблюдаются.

То обстоятельство, что Департамент градостроительства не решает вопрос об утверждении схемы садоводческого товарищества, нарушая при этом права граждан членов товарищества на представление участков в собственность, является поводом для обращения с указанным иском в суд, поскольку в административном порядке в разумные сроки разрешить вопрос о предоставлении участка не представляется возможным. С учетом изложенного факт не утверждения схемы не может являться основанием к отказу в иске.

Согласно п.8 ст.36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В апелляционной жалобе представитель Департамента градостроительства г.о. Самара ссылается на то обстоятельство, что спорный земельный участок не существует как объект гражданских прав и земельных отношений, данные доводы являются несостоятельными, поскольку земельный участок использовался первоначально под садоводство до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61.

Доказательств того, что использование земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

При этом судом учитывается, что изначально земельный участок предоставлен по действующему на тот период законодательству под садоводство. Следовательно, фактическое использование земельного участка под садоводство началось значительно раньше, чем введены в действие вышеуказанные Правила. Переход права пользования земельным участком, не исключен действующим законодательством.

Испрашиваемый земельный участок сформирован, границы спорного земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, спор по границам отсутствует.

Характеристики границ указанного земельного участка подтверждается его местоположением, не выходят из границ территории СТ «Железнодорожник» и фактически используется истцом в садоводческих целях. Претензий и жалоб со стороны соседей по прохождению границ дачного участка нет, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка.

В силу ст.12 Закон Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД (ред. от 13.11.2019) "О земле, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.1 настоящего Закона, составляет: 1) для садоводства - 0,1 гектара.

Согласно ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу. В соответствии с п. 2 ст.8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом и согласно ст. 131 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 15 Земельного Кодекса РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Признание права собственности на земельный участок предусмотрено статьей 59 ЗК РФ, а также в соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав, в том числе права собственности, может осуществляться путем признания права.

Учитывая вышеизложенное, а также учитывая, что истцом уточнены исковые требования об истребовании в судебном порядке земельного участка под садоводство в размере 1000 кв.м. (0,1га), суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.

Иные доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих изменение принятого решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Советского районного суда г. Самары от 10 января 2020 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента градостроительства г.о. Самара - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: