Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Пуховой Е.В., судей Осиповой А.А., Бережновой О.Н., при секретаре Захаровой А.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, представителей Правительства Республики Саха (Якутия), Министерства финансов Республики Саха (Якутия), Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 сентября 2014 года, которым

по делу по иску ФИО1 к Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов

ПОСТАНОВЛЕНО:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Казны Республики Саха (Якутия) в лице Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 социальную выплату в размере .......... руб., компенсацию морального вреда в размере .......... руб., судебные расходы в размере .......... руб., услуги представителя в размере .......... руб., всего 1 .......... руб.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., объяснения ФИО1, её представителей ФИО2, ФИО3, представителя Правительства Республики Саха (Якутия) ФИО4, представителя Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) ФИО5, представителя Министерства финансов Республики Саха (Якутия) ФИО6, представителя Государственного казенного учреждения «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, компенсации морального вреда, судебных расходов, указывая, что 06 марта 2002 года ФИО1, действующей от своего имени и в интересах семьи из 4 человек, и Государственным унитарным предприятием «Сахавнешстрой» заключен договор № ... совместного долевого строительства квартиры в рамках государственной целевой программы «Строительство на территории Российской Федерации жилья для выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Предметом договора являлось строительство за счет средств федерального бюджета и средств дольщика 2-комнатной квартиры на 2 этаже в жилом доме по адресу: ..........

ФИО1 и её семья признаны обманутыми дольщиками, в связи с чем ей в соответствии с постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 мая 2012 года № 214 «О механизме реализации подпрограммы «Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья» Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильём на 2012-2016 года» была выплачена социальная выплата в размере .......... руб., то есть в меньшем размере, чем это предусмотрено при составе семьи из 4 человек.

Истица просит взыскать с ответчика в её пользу социальную выплату в размере .......... руб., так как в соответствии с п. 18 Порядка предоставления мер государственной поддержки пострадавшим участникам строительства, осуществляющегося на территории иных субъектов Российской Федерации, утверждённого указанным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия), размер социальной выплаты из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) рассчитывается исходя из социального норматива общей площади жилья по составу семьи на момент заключения договора на участие в долевом строительстве и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, ранее избранным гражданами для постоянного проживания.

Истица просит взыскать также проценты за пользование чужими денежными средствами на основании ст. 395 ГПК РФ, компенсацию морального вреда, судебные расходы.

Определениями Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 27 февраля 2014 года, 9 апреля 2014 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Государственное казенное учреждение «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия) (далее ГКУ «СГЗ»), Министерство финансов Республики Саха (Якутия), Правительств Республики Саха (Якутия) (л.д. 42-43, 128-129).

Судом вынесено вышеуказанное решение.

С данным решением не согласился представитель Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требованиях, так как указанная выплата носит компенсационный характер, истицей был предоставлен договор № ... совместного долевого строительства квартиры, заверенный нотариально, по условиям которого она действовала от своего имени и в интересах семьи из 1 человека. На основании указанных в договоре данных об одном члене семьи, учитывая заявительный характер социальной выплаты истице была произведена оплата в размере .......... руб. Истцом не предоставлено доказательств причинения государственным органом морального вреда. Указанное дело подлежало рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.

С данным решением не согласился представитель Министерства финансов РС (Я) и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требованиях, так как истице была осуществлена социальная выплата; повторное предоставление социальной выплаты за счет средств государственного бюджета не допускается. Выплата была произведена на основании документов, предоставленных истицей в соответствии с п. 10 Порядка предоставления мер государственной поддержки пострадавшим участникам строительства, осуществляющегося на территории иных субъектов Российской Федерации, в том числе на основании договора № ... совместного долевого строительства квартиры, заверенного нотариально, по условиям которого ФИО1 действовала от своего имени и в интересах семьи из 1 человека. Выводы суда о взыскании социальной выплаты с Казны Республики Саха (Якутия) в лице Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия) противоречат ч. 3 ст. 158 БК РФ. Согласно п. 3.56 Положения о Министерстве финансов РС(Я) Министерство финансов РС(Я) представляет интересы казны РС(Я) в судах различных инстанций и юрисдикции, в связи с чем указанная формулировка является некорректной.

С данным решением не согласился также представитель Правительства РС(Я) и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требованиях, так как ФИО1 фактически оспаривает решение Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), выразившееся в издании приказа от 1 декабря 2012 года, которым утвержден список получателей социальных выплат в 2012 году. Социальная выплата была произведена истице в соответствии с предоставленными ею документами.

С данным решением не согласилась также ФИО1 и подала апелляционную жалобу, в которой просит изменить решение суда, взыскав проценты за пользование чужими денежными средствами, увеличив компенсацию морального вреда до .......... руб., оплату услуг представителя до .......... руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражения относительно жалоб, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06 марта 2002 года ФИО1, действующей от своего имени и в интересах семьи из 4 человек, и Государственным унитарным предприятием «Сахавнешстрой» заключен договор № ... совместного долевого строительства квартиры в рамках государственной целевой программы «Строительство на территории Российской Федерации жилья для выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (л.д. 5-7).

Предметом договора являлось строительство за счет средств федерального бюджета и средств дольщика 2-комнатная квартира на 2 этаже в жилом доме по адресу: ...........

Во исполнение постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 21 мая 2012 года № 214 «О механизме реализации подпрограммы «Государственная поддержка граждан, пострадавших от недобросовестных застройщиков жилья» Государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильём на 2012-2016 года», Порядка предоставления мер государственной поддержки пострадавшим участникам строительства, осуществляющегося на территории иных субъектов Российской Федерации, утверждённого указанным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия), ФИО1 была признана пострадавшей в результате неисполнения застройщиками своих обязательств по договорам участия в строительстве, что следует из приказа Минстроя от 19 декабря 2012 года № 230 и списка граждан, пострадавших участников жилищного строительства на территории иных субъектов РФ – получателей социальных выплат в 2012 году, и не оспаривается сторонами. Согласно указанному списку размер социальной выплаты ФИО1 составляет .......... руб. из расчете 33 кв.м и стоимости одного кв.м .......... руб.

Данная сумма была выплачена истице в декабре 2012 года, что также не оспаривается сторонами.

В соответствии с п. 10 Порядка предоставления мер государственной поддержки пострадавшим участникам строительства, осуществляющегося на территории иных субъектов Российской Федерации для получения социальной выплаты пострадавшие участники строительства лично или через законного представителя с нотариально выданной доверенностью на представление их интересов и получение мер государственной поддержки обращаются в ГКУ «СГЗ» со следующими документами: заявление на имя министра архитектуры и строительного комплекса РС(Я); документ, удостоверяющий личность; заключенный договор долевого участия строительства или договор инвестирования на участие в долевом строительстве; банковские реквизиты лицевого счета пострадавшего участника строительства. Документы предоставляются в виде копий всех страниц документа с предъявлением подлинника для сверки или нотариально заверенных.

Согласно п. 13 данного Порядка включению в список подлежит гражданин РФ: выезжающий (выехавший) из РФ; заключивший договор участия в строительстве многоквартирного жилого дома на территории иного субъекта РФ, по которому обязательства не исполнены; подпадающий под действие ФЗ от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях граждан, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» или постановления Правительства РФ от 10 июля 1995 года № 700 «О Федеральной целевой программе «Строительство на территории РФ жилья для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

В соответствии с п. 18 Порядка размер социальной выплаты из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) рассчитывается исходя из социального норматива общей площади жилья по составу семьи на момент заключения договора на участие в долевом строительстве и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъектам Российской Федерации, ранее избранным гражданами для постоянного проживания.

Таким образом, исходя из системного толкования указанного Порядка предоставления мер государственной поддержки пострадавшим участникам строительства, осуществляющегося на территории иных субъектов Российской Федерации, социальная выплата предоставляется с учетом состава семьи на момент заключения договора на участие в долевом строительстве.

Состав семьи истицы на момент заключения данного договора составлял 4 человека: ФИО1, Е., Ц., К., что не оспаривается сторонами и подтверждается постановлением Главы администрации Верхоянского района № ... от 01 марта 2002 года (л.д. 95).

Согласно указанному постановлению заявителю ФИО1 на состав семьи из 4 человек предоставлена квартира № ... в г. .......... по ул. .......... (по ГП) по программе «Госкомсевер» - статья 6 постановления ПРФ № ... от 03.08.1996 года, а впоследствии истицей 6 марта 2002 года заключен указанный выше договор № ....

Учитывая стоимость одного кв.м общей площади в Ростовской области .......... руб., норматива общей площади жилого помещения в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека социальная выплата истицы с учетом ранее полученной суммы составляет .......... руб. (.......... руб. х 72 кв.м – .......... руб. = .......... руб.). Расчет суммы не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем нельзя согласиться с выводом суда первой инстанции о компенсации морального вреда, так как истцом заявлены требования имущественного характера. В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. В данном случае законом не предусмотрена компенсация морального вреда.

Также нельзя согласиться с выводом суда первой инстанции о взыскании социальной выплаты с Казны Республики Саха (Якутия) в лице Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия).

В соответствии с п. 4 Порядка предоставления мер государственной поддержки пострадавшим участникам строительства, осуществляющегося на территории иных субъектов Российской Федерации предоставление социальных выплат пострадавшим участниками строительства осуществляется за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), следовательно, указанная компенсация подлежит взысканию с Министерства финансов Республики Саха (Якутия) за счет Казны Республики Саха (Якутия), в связи с чем доводы представителя Министерства финансов Республики Саха (Якутия) в этой части заслуживают внимания.

В соответствие с ч. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Доводы апелляционной жалобы ФИО1 были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств, в связи с чем являются несостоятельными.

Доводы апелляционной жалобы представителей Правительства РС(Я), Министерства архитектуры и строительного комплекса Республики Саха (Якутия), Министерства финансов Республики Саха (Якутия) о том, что социальная выплата ФИО1 осуществлена из расчета состава семьи 1 человек на основании предоставленной ею нотариально заверенной копии договора № ... совместного долевого строительства квартиры от 6 марта 2002 года, по условиям которого ФИО1 действовала от своего имени и в интересах семьи из 1 человека, несостоятельны и опровергаются предусмотренным порядком получения социальной выплаты, материалами дела. При этом как пояснила суду апелляционной инстанции ФИО1, а также её представители, замена первого листа указанного договора производилась с целью уменьшения материальных затрат по выезду в .......... для принятия квартир, о чем было известно ГКУ «СГЗ». Кроме того, первый экземпляр договора с указанием в нем 4 членов семьи ФИО1 находился в ГКУ «СГЗ», которое в силу п. 7 Порядка предоставления мер государственной поддержки пострадавшим участникам строительства, осуществляющегося на территории иных субъектов Российской Федерации являлось уполномоченным органом по формированию списка пострадавших участников строительства.

Иные доводы апелляционных жалоб сводятся к ссылкам на уже исследованные и оцененные надлежащим образом судом первой инстанции доказательства и обстоятельства, основаны на неправильном понимании норм материального права, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судебной коллегией.

Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 330, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 сентября 2014 года по данному делу изменить.

Взыскать с Министерства финансов Республики Саха (Якутия) за счет Казны Республики Саха (Якутия) в пользу ФИО1 социальную выплату в размере .......... руб., судебные расходы в размере .......... руб., услуги представителя в размере .......... руб., всего .......... руб.

В остальной части решение оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Пухова

Судьи А.А. Осипова

О.Н. Бережнова