Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя АО «Газпром газораспределение Ставрополь» ФИО1, а также апелляционную жалобу представителя АО «Ставропольгоргаз» ФИО2,

на решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 30 января 2018 года,

по гражданскому делу по искуФИО3, ФИО4 к ОАО «Ставропольгоргаз», АО «Газпром газораспределение Ставрополь», ФИО5 о признании незаконными действий АО «Ставропольгоргаз», АО «Газпром газораспределение Ставрополь», обязании ответчиков демонтировать врезку в газопровод к домовладению, компенсации морального вреда,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском, впоследствии уточненным, к ОАО «Ставропольгоргаз», АО «Газпром газораспределение Ставрополь», ФИО5 о признании незаконными действий АО «Ставропольгоргаз», АО «Газпром газораспределение Ставрополь», обязании ответчиков демонтировать врезку в газопровод к домовладению, компенсации морального вреда.

Свои требования мотивировали тем, что для газификации строений, расположенных на участках истцов ФИО3, ФИО4 было принято решение о строительстве за счет собственных средств надземного газопровода среднего давления Д-76 мм от места врезки в газопровод среднего давления Д-114 мм от ул. … до жилого дома № … по ул. … г. Ставрополя, протяженностью 143 м.п., надземного газопровода среднего давления Д-76 мм, протяженностью 227 м.п. Общая протяженность газопроводов составляет 370 погонных метров. Для проектирования и строительства газопровода низкого давления был определен земельный участок, был разработан рабочий проект уличного газопровода, получено разрешение на строительство газопровода, произведено строительство газопровода среднего давления, газопровод сдан в эксплуатацию в 2008 и 2010 годах соответственно. Строительство надземного газопровода среднего давления Д-76 мм от места врезки в газопровод среднего давления Д-114 мм от ул. … до жилого дома № … по ул. … г.Ставрополя, протяженностью 143 м.п., надземный газопровод среднего давления Д-76 мм, протяженностью 227 м.п. было окончено. 09.11.2010 надземный газопровод среднего давления Д-76 мм от места врезки в газопровод среднего давления Д-114 мм от ул. … до жилого дома № … по ул. … г.Ставрополя, протяженностью 143 м.п., надземный газопровод среднего давления Д-76 мм, протяженностью 227 м.п., находящийся в собственности ФИО3 и ФИО4 по договору № 10-15/10 был передан в собственность ОАО «Ставропольгоргаз». Согласно п. 1.2. указанного договора № 10-15/10 передаваемый газопровод принадлежит ФИО3, ФИО4 (Сторона-1) на праве собственности и передается безвозмездно ОАО «Ставропольгоргаз» (Сторона-2) в момент подписания договора. При этом, Сторона-1 оставляет за собой право на выдачу письменного согласие на подключение лиц (указанных в приложении) к переданному газопроводу. Приложением № 1 к договору № 10-15/10 установлен список адресов на подключение к передаваемому газопроводу при наличии разрешения ФИО3 и ФИО4, в том числе ул. …, а также жилые дома, построенные по этим адресам с дробью при делении этих участков. 26 декабря 2016 года истцами, как основными абонентами и лицами, осуществившими строительство газопровода, было дано письменное разрешение на подключение для газификации жилого дома по ул. … ФИО5 При этом, в указанном разрешении имеется отметка «без права подключения дома …, с кадастровый номер …». Ответчик ФИО5 является собственником земельного участка общей площадью 500 кв.м. с кадастровым номером … и жилого дома общей площадью 215,3 кв.м. с кадастровым номером …, расположенным по адресу: <...>. Истцам стало известно о подключении к газопроводу жилого дома № … по ул. … г.Ставрополя. Истцы полагают, что подключение произведено на основании технических условий, выданных АО «Ставропольгоргаз» от имени АО «Газпром газораспределение Ставрополь», незаконно.

Просят суд признать незаконными действия АО «Ставропольгоргаз», АО «Газпром газораспределение Ставрополь» по подключению домовладения ФИО5, расположенного в <...> произведенного без согласия основных абонентов ФИО3, ФИО4; обязать ответчиков демонтировать врезку в газопровод к домовладению, ФИО5, расположенного в <...>; взыскать солидарно с ответчиков в пользу истцов компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей каждому.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 30 января 2018 года исковые требования удовлетворены частично.

Суд решил:

Признать незаконными действия АО «Ставропольгоргаз», АО «Газпром газораспределение Ставрополь» по подключению домовладения ФИО5, расположенного в <...> произведенного без согласия основных абонентов ФИО3, ФИО4

Обязать ответчиков АО «Ставропольгоргаз», АО «Газпром газораспределение Ставрополь», ФИО5 демонтировать врезку в газопровод к домовладению ФИО5, расположенному в <...>.

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 к ОАО «Ставропольгоргаз», АО «Газпром газораспределение Ставрополь», ФИО5 о взыскании солидарно с ответчиков в пользу истцов компенсации морального вреда в размере 50000 рублей каждому - отказать.

В апелляционных жалобах ответчики просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал на то, что ФИО3, ФИО4 был построен за счет собственных средств надземный газопровод среднего давления Д-76 мм от места врезки в газопровод среднего давления Д-114 мм от ул. … до жилого дома № … по ул. … г. Ставрополя, протяженностью 143 м.п., надземного газопровода среднего давления Д-76 мм, протяженностью 227 м.п. Общая протяженность газопроводов составляет 370 погонных метров. Для проектирования и строительства газопровода низкого давления был определен земельный участок, был разработан рабочий проект уличного газопровода, получено разрешение на строительство газопровода, произведено строительство газопровода среднего давления, газопровод сдан в эксплуатацию в 2008 и 2010 годах соответственно.

Строительство надземного газопровода среднего давления Д-76 мм от места врезки в газопровод среднего давления Д-114 мм от ул. Пригородная до жилого дома № … по ул. … г. Ставрополя, протяженностью 143 м.п., надземный газопровод среднего давления Д-76 мм, протяженностью 227 м.п. было окончено. 09.11.2010 года надземный газопровод среднего давления Д-76 мм от места врезки в газопровод среднего давления Д-114 мм от ул. … до жилого дома № … по ул. … г. Ставрополя, протяженностью 143 м.п., надземный газопровод среднего давления Д-76 мм, протяженностью 227 м.п., находящийся в собственности ФИО3 и ФИО4 по договору № 10-15/10 был передан в собственность ОАО «Ставропольгоргаз».

Согласно п. 1.2. указанного договора № 10-15/10 передаваемый газопровод принадлежит ФИО3, ФИО4 (Сторона-1) на праве собственности и передается безвозмездно ОАО «Ставропольгоргаз» (Сторона-2) в момент подписания договора. При этом, Сторона-1 оставляет за собой право на выдачу письменного согласие на подключение лиц (указанных в приложении) к переданному газопроводу.

Приложением № 1 к договору № 10-15/10 установлен список адресов на подключение к передаваемому газопроводу при наличии разрешения ФИО3 и ФИО4

Ответчик ФИО5 является собственником земельного участка общей площадью 500 кв.м. с кадастровым номером … и жилого дома общей площадью 215,3 кв.м. с кадастровым номером …, расположенным по адресу: <...>.

В настоящее время истцам стало известно о подключении к газопроводу жилого дома № … по ул. … г. Ставрополя. Истцы полагают, что подключение произведено на основании технических условий, выданных АО «Ставропольгоргаз» от имени АО «Газпром газораспределение Ставрополь», незаконно.

В силу п. 4 Правил поставки газа в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 февраля 1998 года№ 162, и п. п. 5, 6 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1998 № 1370, использование газа в качестве топлива покупателем газа невозможно без разрешения, а также выдаваемых на его основе технических условий на подключение к газотранспортной системе.

Истцы в обоснование требований указывают, что выдачу технических условий АО «Ставропольгоргаз» ФИО5 считают неправомерной, осуществленной ответчиком в нарушение Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83, поскольку в силу п. 17 указанных Правил, до выдачи технических условий ресурсоснабжающая (сетевая) организация АО «Ставропольгоргаз» обязано было получить согласие основного абонента ФИО3, ФИО4, которыми осуществлялось строительство сети инженерно-технического обеспечения, на предоставление технических условий иным лицам, обратившимся за получением таких технических условий в АО «Ставропольгоргаз».

Согласно имеющемуся в материалах дела разрешения истцов, данных ответчику ФИО5, ФИО3, ФИО4 дали согласие на газификацию жилого дома по адресу <...> при этом имеется отметка о подключении «без права подключения дома № …, кадастровый номер …».

Таким образом, суд приходит к выводу, что присоединение к существующему газопроводу возможно лишь с согласия основного абонента, а к ФИО3, либо ФИО4 за получением данного согласия ФИО5 не обращался. При этом, АО «Ставропольгоргаз» произвело подключение жилого дома по адресу <...> без согласия основного абонентав нарушение принятых на себя обязательств по договору № 10-15/10 от 09.11.2010.

ФИО3, ФИО4, являясь собственниками надземного газопровода среднего давления Д-76 мм от места врезки в газопровод среднего давления Д-114 мм ул. … до жилого дома № … по ул. …, протяженностью 143 п.м., год ввода в эксплуатацию 2008 г., надземного газопровода среднего давления Д-76 мм, протяженностью 227 п.м., год ввода в эксплуатацию 2010. Общая протяженность газопроводов составляет 370 погонных метров, на основании договора№ 10-15/10 от 09 ноября 2010 года указанные газопроводы передали в собственность ОАО «Ставропольгоргаз».

Впоследствии с согласия ФИО3, ФИО4 осуществлено подключение к газопроводу жилого дома, находящегося по адресу: <...>.

В результате раздела земельного участка, земельный участок по адресу: <...> разделен на два участка, которым присвоены адреса: <...> и <...> принадлежащие ответчику ФИО5

В связи с отсутствием согласия истцов, как основных абонентов газопровода на подключение вновь образованного земельного участка, и построенного на нем жилого дома № … по ул. … г. Ставрополя, суд приходит к выводу о незаконности подключение к сети газораспределения и выдачи технических условий ответчику.

Как следует из материалов дела, 15 мая 2017 г. истцы обратились в АО «Ставропольгоргаз» с заявлением о разъяснении основания подключения жилого дома … по ул. … г. Ставрополя к сетям газоснабжения в отсутствие согласия истцов, как основных абонентов.

Письмом от 07.06.2017 Исх. № 22-1381 истцам было сообщено, что работы по газификации жилого дома по адресу: <...> заказчик ФИО5, осуществляются в соответствии с проектной документацией, на основании выданных технических условий, где подключение предусмотрено от существующего надземного газопровода низкого давления d = 32 мм, заказчиком строительства которого также является ФИО5

Далее сообщено, что разрешение истцов необходимо для АО «Ставропольгоргаз» только в случае, если подключение осуществляется от основного абонента, построившего газопровод, в который фактически осуществляется врезка.

Доводы АО «Ставропольгоргаз» об отсутствии необходимости получения согласия истцов на подключение жилого дома по адресу: <...> со ссылкой на его подключение от газопровода низкого давления, построенной при газификации жилого дома по адресу: <...> на подключение которого получено согласие истцов, суд считает необоснованными, поскольку для газоснабжения жилого дома по адресу: <...> построенного ФИО5, с целью потребления газа требуется использование участка газопровода от точки подключения к надземному газопроводу среднего давления, проложенного за счет средств истцов.

При этом необходимо исходить из того, что газопровод низкого давления сам по себе не является самостоятельным источником газоснабжения и не свидетельствует о согласии истцов на подключение иных объектов недвижимости, которые возникли или могут возникнуть после данного подключения.

Обратное позволяет использовать построенный за счет средств истцов газопровод без учета подключенных к нему объектов и приведет к нарушению их прав, как лиц, осуществивших строительство газопровода и потребителя услуги (основного абонента) по поставке газа, поскольку увеличение числа газифицированных объектов приведет к уменьшению мощности поставки газа.

Однако судебная коллегия не может согласиться с таким выводом суда.

Как следует из договора № 10-15/10 от 19 января 2010 года, истцы ФИО3, ФИО4 передали в собственность ОАО «Ставропольгоргаз» надземный газопровод среднего давления Д-76 мм от места врезки в газопровод среднего давления Д-114 мм ул. … до жилого дома № … по ул. …, протяженностью 143 п.м., год ввода в эксплуатацию 2008 г., надземный газопровод среднего давления Д-76 мм, протяженностью 227 п.м., год ввода в эксплуатацию 2010. Общая протяженность газопроводов составляет 370 погонных метров.

Согласно пункта 1.2 указанного договора передаваемый газопровод принадлежит ФИО3, ФИО4 (Сторона - 1) на праве собственности и передается безвозмездно ОАО «Ставропольгоргаз» (Сторона-2) в момент подписания договора. При этом, Сторона-1 оставляет за собой право на выдачу письменного согласие на подключение лиц (указанных в приложении) к переданному газопроводу. Приложением № 1 к договору № 10-15/10 установлен список адресов на подключение к передаваемому газопроводу при наличии разрешения ФИО3 и ФИО4

Как следует из приложения к договору № 10-15/10 от 09.11.2010 сторонами установлен список адресов на подключение к передаваемому газопроводу при наличии разрешения ФИО3, ФИО4 В указанном списке кроме прочих, указан адрес <...> а также жилые дома, простроенные по этим адресам с дробью при делении участков.

Однако правоотношения между газораспределительной организацией и заявителем при подключении объекта капитального строительства к газораспределительной сети регулируются специальным нормативно- правовым актом - Правилами подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства), утвержденными Постановлением РФ от 30 декабря 2013 года N 1314.

Вышеуказанные Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, по не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - объект капитального строительства).

В соответствии с п. 3 Правил подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление газораспределительной организации (исполнителю) запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия);

б) выдача технических условий;

в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении);

г) заключение договора о подключении;

д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении;

е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации);

ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон

В соответствии с п. 7 Правил запрос о предоставлении технических условий должен содержать:

а) полное и сокращенное (при наличии) наименования заявителя, его организационно-правовую форму, местонахождение и почтовый адрес (для юридического лица) либо фамилию, имя, отчество, местожительство и почтовый адрес (для физического лица (индивидуального предпринимателя);

б) планируемый срок ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства (при наличии соответствующей информации);

в) планируемую величину максимального часового расхода газа (мощности) отдельно по различным точкам подключения (если их несколько) с обоснованием необходимости подключения нескольких точек.

В соответствии с п. 8 Правил к запросу о предоставлении технических условий прилагаются следующие документы:

а) копии правоус танавливающих документов на земельный участок, па котором располагается (будет располагаться) принадлежащий заявителю объект капитального строительства (далее - земельный участок);

б) ситуационный план;

в) расчет планируемого максимального часового расхода газа (не требуется в случае планируемого максимального часового расхода газа не более 5 куб. метров);

г) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя (в случае если запрос о предоставлении технических условий подается представителем заявителя);

д) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право па объект капитального строительства, в случае если завершено строительство указанного объекта;

е) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, а также строительство газопровода на земельном участке основного абонента, если подключение осуществляется на земельном участке, правообладателем которого является основной абонент, в случаях, предусмотренных пунктом 34 настоящих Правил (пп. "е" введен Постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 N 1203).

В соответствии с п. 2 правил "основной абонент" это потребитель газа, владеющий на нраве собственности или на ином законном основании сетями газораспределения и (или) газопотребления, непосредственно присоединенными к сети газораспределения исполнителя, и не оказывающий услуг по транспортировке газа.

Таким образом, граждане ФИО3 и ФИО4 к категории "основной абонент" не относятся, их согласия в соответствии с пп. «е» п. 8 правил не требуется.

Перечень документов, прилагаемых к запросу о предоставлении технических условий является исчерпывающим, а требование иных документов сверх оговоренных - не допускается, ведет к нарушению принципов недискриминационного доступа к сетям газораспределения и является наруением антимонопольного законодательства.

Таким образом, действия по подключению домовладения ФИО5 по ул.Ярморочной 8а г.Ставрополя осуществлено в рамках действующего законодательства.

В связи с вышеизложенным решение суда в данной части подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 327, 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 30 января 2018 года в части признания незаконными действия АО «Ставропольгоргаз», АО «Газпром газораспределение Ставрополь» по подключению домовладения ФИО5, расположенного в <...> произведенного без согласия основных абонентов ФИО3, ФИО4, обязании ответчиков АО «Ставропольгоргаз», АО «Газпром газораспределение Ставрополь», ФИО5 демонтировать врезку в газопровод к домовладению ФИО5, расположенному в <...> отменить.

В отмененной части вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 о признании незаконными действия АО «Ставропольгоргаз», АО «Газпром газораспределение Ставрополь» по подключению домовладения ФИО5, расположенного в <...> произведенного без согласия основных абонентов ФИО3, ФИО4; обязании ответчиков демонтировать врезку в газопровод к домовладению, ФИО5, расположенного в <...> отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционные жалобы удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: