Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе Татлыевой Н.Э. на решение Заволжского районного суда г.Ярославля от 27 октября 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении административных исковых требований Татлыевой Н.Э. отказать в полном объеме.

По делу установлено:

Татлыева Н.Э. обратилась в суд с иском к ИФНС России по Заволжскому району г.Ярославля о признании действий по начислению земельного налога незаконными, взыскании компенсации морального вреда, возмещении материального ущерба, взыскании судебных расходов.

В обоснование иска ссылалась на то, что после получения налогового уведомления от ДД.ММ.ГГГГ№, содержащего сведения о перерасчете земельного налога за <данные изъяты> годы в отношении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, а также расчет налога за <данные изъяты> год, она обратилась к ответчику с заявлением, содержащем просьбу разъяснить причины произведенного перерасчета налога, а также увеличения суммы налога, подлежащей уплате за <данные изъяты> год. По результатам рассмотрения указанного заявления ею получено письмо ИФНС России по Заволжскому району г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ№, в котором налоговым органом разъяснено, что предоставление налоговой льготы по уплате земельного налога за <данные изъяты> годы осуществлено налоговым органом необоснованно ввиду отсутствия соответствующего заявления налогоплательщика и документов подтверждающих регистрацию права собственности на жилой дом в ЕГРП, в связи с чем она была снята и произведен перерасчет налога. Земельный налог, подлежащий уплате за <данные изъяты> год, исчислен ответчиком также без учета налоговой льготы. Истица не согласна с расчетом земельного налога, произведенным ответчиком за указанные периоды, полагала, что имеет право на спорную налоговую льготу, ссылаясь на то, что жилой дом, расположенный на земельном участке, приобретен по договору передачи жилой площади в личную собственность от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в Ярославском бюро технической инвентаризации в соответствии с действующим в тот период законодательством. По мнению Татлыевой Н.Э., решение Муниципалитета г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ№, которым на территории г.Ярославля установлен земельный налог, противоречит федеральному закону, поскольку обязывает вновь осуществлять регистрацию права собственности на недвижимое имущество. Татлыева Н.Э. обратилась с жалобой на действия ответчика в порядке подчиненности. Решением ИФНС России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ№ жалоба Татлыевой Н.Э. оставлена без удовлетворения. С учетом изложенного, истец просил признать действия ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля по перерасчету земельного налога за <данные изъяты> годы и начислению земельного налога за <данные изъяты> год без учета налоговой льготы в размере 70% гражданам в отношении земельных участков, занятых индивидуальными жилыми домами, незаконными; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, причиненный материальный ущерб: на получение юридической консультации в размере <данные изъяты>, расходы на проезд в размере <данные изъяты>, утраченный заработок в размере <данные изъяты>, возврат госпошлины за обращение в суд размере <данные изъяты>, расходы уплате госпошлины за государственную регистрацию права собственности на дом в размере <данные изъяты>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об изменении решения суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными действий ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля. Доводы жалобы сводятся к незаконности решения суда.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме, заслушав Татлыеву Н.Э., представителя ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля по доверенности Панчехину Ю.С., изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части с принятием в указанной части нового решения по следующим основаниям.

Отказывая Татлыевой Н.Э. в удовлетворении требований, суд исходил из того, что на основании Решения муниципалитета г. Ярославля № 146 от 07.11.2005 г. (в редакции от 07.11.2011 года) льгота по земельному налогу установлена лицам, в случае, если на принадлежащем им земельном участке расположен жилой дом, права на которые зарегистрированы в ЕГРП. Права истицы на принадлежащий ей жилой дом до ДД.ММ.ГГГГ не были зарегистрированы в ЕГРП, в связи с чем, право на указанную налоговую льготу за <данные изъяты> годы она не имеет.

С указанным выводом, мотивами, изложенными в решении, судебная коллегия не соглашается, поскольку они основаны на неверном истолковании норм материального права.

Из материалов дела следует, что Татлыева Н.Э. является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается соответственно свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ и договором передачи жилой площади в личную собственность от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Ярославском бюро технической инвентаризации.

При исчислении размера земельного налога за <данные изъяты> годы, ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля, предоставляла Татлыевой Н.Э. льготу по уплате земельного налога на основании п.3.1<1> Решения муниципалитета г. Ярославля № 146 от 07.11.2005 г. (в редакции от 07.11.2011 года). В <данные изъяты> году, посчитав, что предоставление льготы по земельному налогу было необоснованным, ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля произвело перерасчет земельного налога за <данные изъяты> годы и рассчитала земельный налог за <данные изъяты> год без учета вышеуказанной льготы, направив Татлыевой Н.Э. соответствующее уведомление.

Судебная коллегия соглашается с доводами истца, что указанные действия налогового органа являются незаконными

В соответствии с п.3.1<1> Решения муниципалитета г. Ярославля № 146 от 07.11.2005 г. (в редакции от 07.11.2011 года) налоговые льготы по земельному налогу в размере 70% установлены гражданам в отношении земельных участков, занятых индивидуальными жилыми домами, в том числе приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, на которых расположены завершенные строительством индивидуальные жилые дома, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, данная норма права устанавливает льготу по земельному налогу гражданам в отношении земельных участков, занятых индивидуальными жилыми домами. Далее указывается частный случай (в том числе), что такая льгота предоставляется гражданам в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, на которых расположены завершенные строительством индивидуальные жилые дома, права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что земельный участок Татлыевой Н.Э. не предоставлялся для строительства, права на жилой дом были приобретены ею в <данные изъяты> году в порядке приватизации. Договор передачи жилого помещения в личную собственность зарегистрирован в установленном законом порядке в органах технической инвентаризации.

В силу ч.1 ст.6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, неправильное истолкование нормы материального права привело к принятию судом неправильного решения, в связи с чем, данное решение подлежит отмене.

Кроме того, в силу п.7 ст.3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сборов).

Доводы административного ответчика, о том, что предоставление льготы по земельному налогу носит заявительный характер, а Татлыева Н.Э. с соответствующим заявлением не обращалась, судебная коллегия считает несостоятельными.

В соответствии с ч.2 п.2 ст.387 НК РФ при установлении налога нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) могут также устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление размера не облагаемой налогом суммы для отдельных категорий налогоплательщиков.

Решением муниципалитета г. Ярославля №146 от 07.11.2005 года, предусматривающего основания и порядок предоставления льготы по земельному налогу, обращение налогоплательщика с заявлением о предоставлении такой льготы не предусмотрено.

В силу п.10 ст.389 НК РФ налогоплательщики, имеющие право на налоговые льготы, должны представить документы, подтверждающие такое право, в налоговые органы по месту нахождения земельного участка, признаваемого объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Таким образом, в налоговый орган налогоплательщиком должны быть представлены только документы, подтверждающие право на льготы.

Как следует из материалов дела и подтверждено представителем ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля в суде апелляционной инстанции, у налогового органа имелись сведения из БТИ и копия договора передачи Татлыевой Н.Э. жилой площади в личную собственность от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, документы подтверждающие право Татлыевой Н.Э. на льготу по земельному налогу, у налогового органа имелись. Кроме того, судебная коллегия учитывает, что такая льгота истице предоставлялась налоговым органом по уплате налога за <данные изъяты> годы.

С учетом изложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении требований истицы о признании незаконным действий ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля, подлежит отмене с принятием в указанной части нового решения.

Решение суда в части отказа в удовлетворении требований о компенсации материального и морального вреда, расходов на оплату услуг представителя, является правильным, выводы суда подробно и убедительно мотивированы. В данной части решение суда истицей не оспаривается.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Заволжского районного суда г.Ярославля от 27 октября 2015 года отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконными действий ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля.

Принять в указанной части новое решение.

Признать незаконными действия ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля по перерасчету земельного налога Татлыевой Н.Э. за <данные изъяты> г.г. и начислению земельного налога за <данные изъяты> год в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, без учета налоговой льготы, установленной Решением муниципалитета г. Ярославля №146 от 07.11.2005 г.

Обязать ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля произвести перерасчет земельного налога Татлыевой Н.Э. за <данные изъяты> годы в отношении земельного участка по адресу: <адрес> с учетом вышеуказанной налоговой льготы.

Взыскать с ИФНС России по Заволжскому району г. Ярославля в пользу Татлыевой Н.Э. возврат госпошлины в размере <данные изъяты>.

Председательствующий

Судьи: