Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Фрунзенского районного суда города Ярославля от 1 апреля 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4, ФИО1 к ФИО5 - отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области - отказать.»

По делу установлено:

Истцы ФИО3, ФИО4, ФИО1 обратились в суд с иском к ФИО5 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, оформленного протоколом № 1 от 20 мая 2018 года, проводимого в форме очно-заочного голосования.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО4 и ФИО1 на праве общей совместной собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <данные изъяты>, кв. 12; ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение по адресу: <данные изъяты> кв. 30.

На основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом от 27 апреля 2018 года был заключен договор управления между собственниками помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> ЗАО «Верхневолжская управляющая компания». Приказом департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 30 мая 2018 года были включены сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ЗАО «Верхневолжская управляющая компания».

21 июня 2018 года от представителя ЗАО «Верхневолжская управляющая компания» истцам стало известно о том, что в департамент государственного жилищного надзора Ярославской области поступило решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленное протоколом от 20 мая 2018 года, согласно которому, собственники приняли решения о выборе в качестве управляющей компании ООО «<данные изъяты>». В указанную в протоколе дату проведения собрания 5 марта 2018 года (очная часть общего собрания), собрание не проводилось. На досках объявлений в доме размещалась информация о проведении собрания с другой повесткой дня, указан период проведения голосования со 2 апреля 2018 года по 30 апреля 2018 года, инициатор собрания ООО «<данные изъяты>». Предполагается, что проводилось два собрания параллельно, одно по инициативе ООО «<данные изъяты>» в период со 2 апреля 2018 года по 30 апреля 2018 года, второе собрание - по инициативе ответчика ФИО5 с 5 марта 2018 года по 20 мая 2018 года с аналогичной повесткой дня, отличающейся по нескольким вопросам.

Уведомлений о проведении собрания 5 марта 2018 года собственникам не направлялось, результаты голосования до них не доводились.

В апреле 2018 года проводилось собрание собственников помещений многоквартирного дома по вопросу избрания новой управляющей компании - ЗАО «Верхневолжская управляющая компания», так как в период управления домом ООО «<данные изъяты>» в мае 2018 года в доме было отключение горячей воды из-за имеющейся у ООО «<данные изъяты>» задолженности перед ресурсоснабжающей организацией. Повторно избрать в качестве управляющей организации компанию, по вине которой жители дома остались без горячего водоснабжения, собственники помещений в многоквартирном доме не могли.

Отсутствие уведомлений собственников помещений многоквартирного дома о проведении оспариваемого собрания, не доведение до сведения собственников помещений принятого общим собранием решения и итогов голосования свидетельствует о существенных нарушениях, допущенных при проведении голосования и является основанием для признания решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области о признании незаконным приказа департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 25 июля 2018 года № ЛИЦ18/1496 о внесении изменений в реестр лицензий Ярославской области.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в департамент государственного жилищного надзора Ярославской области поступило решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, оформленное протоколом от 20 мая 2018 года, согласно которому, собственники приняли решения о выборе в качестве управляющей компании ООО «<данные изъяты>».

Приказом департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 25 июля 2018 года № ЛИЦ18/1496 о внесении изменений в реестр лицензий Ярославской области, в связи с заключением ООО «<данные изъяты>» договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> исключены из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ЗАО «Верхневолжская управляющая компания» на основании лицензии, с 31 июля 2018 года. Включены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «<данные изъяты>» на основании лицензии, сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с 1 августа 2018 года.

Вместе с тем, жильцы дома обращались с жалобами в территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля, в прокуратуру Фрунзенского района г. Ярославля по факту отключения горячего водоснабжения по вине управляющей компании ООО «<данные изъяты>». По вопросу отключения горячего водоснабжения в доме проводились совещания с участием представителей департамента государственного жилищного надзора Ярославской области.

Несмотря на вышеназванные обстоятельства, департамент государственного жилищного надзора Ярославской области с 1 августа 2018 года вновь включил в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «<данные изъяты>» на основании лицензии, сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, передавая право управления многоквартирным домом управляющей организации, которая нарушает лицензионные требования.

Определением суда от 14 сентября 2018 года гражданские дела по указанным исковым заявлениям ФИО3, ФИО4, ФИО1 к ФИО5 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, а также ФИО1 к Департаменту государственного жилищного надзора Ярославской области о признании незаконным приказа - объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований. Доводы жалобы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильному применению норм материального права.

От департамента государственного жилищного надзора Ярославской области поступили письменные возражения, в которых указано на отсутствие оснований для отмены решения суда.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, заслушав представителя ФИО1, ЗАО «Верхневолжская управляющая компания» по доверенностям ФИО2, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя департамента государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО7, возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, из материалов дела следует, согласно протоколу №1 от 20 мая 2018 года внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, проводимого в форме очно-заочного голосования с 5 марта 2018 года по 20 мая 2018 года принят ряд решений, в том числе, о выборе способа управления общим имуществом многоквартирного дома – управление управляющей организацией, утверждении ООО «ФИО6 «ФИО6» в качестве управляющей организации для управления многоквартирным домом, утверждении текста и заключении договора управления с ООО «ФИО6 «ФИО6» на условиях, указанных в нем, с 1 мая 2018 года; расторжении договора управления с действующей управляющей организацией.

Приказом департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 25 июля 2018 года № ЛИЦ18/1496 внесены изменения в реестр лицензий Ярославской области, в связи с заключением ООО «<данные изъяты>» договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> исключены из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ЗАО «Верхневолжская управляющая компания», на основании лицензии (регистрационный номер № 076-000004 от 31.03.2015) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с 31 июля 2018 года. Включены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «<данные изъяты>» на основании лицензии (регистрационный номер № 076-000147 от 21.04.2016) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с 1 августа 2018 года.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований истцов в полном объеме, суд пришел к выводу о легитимности общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для принятия решения, оформленного протоколом №1 от 20 мая 2018 года, отсутствии нарушения прав и законных интересов истцов оспариваемым решением, признании недействительным указанного решения иным решением общего собрания собственников многоквартирного дома. Придя к выводу о законности изданного департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области приказа №ЛИЦ18/1496 от 25 июля 2018 года, суд первой инстанции исходил из того, что на момент принятия оспариваемого приказа решение общего собрания собственников многоквартирного дома от 20 мая 2018 года не было оспорено и признано недействительным.

С выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований судебная коллегия соглашается, принимая во внимание следующее.

В силу части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Порядок голосования, посредством которого может проводиться общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, определен в статье 44.1 ЖК РФ (очное, очно-заочное и заочное голосование).

В соответствии с частью 2 статьи 45 ЖК РФ проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

На основании части 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Заявленные истцами требования о признании недействительным указанного выше решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, обоснованы отсутствием кворума при его принятии, а также отсутствием размещения сообщений о проведении собрания и о принятых решениях в общедоступных местах.

Вместе с тем, в материалы дела представлено решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, оформленное протоколом №2/2018 от 10 августа 2018 года, которым, в том числе, признан недействительным протокол общего собрания собственников от 20 мая 2018 года. Указанное решение не оспорено, недействительным не признано. Сведений об обратном суду не представлено.

Приказом департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 28 сентября 2018 года №ЛИЦ18/1984 на основании уведомления ЗАО «Верхневолжская управляющая компания» от 20 августа 2018 года о внесении изменений в реестр лицензий в связи с заключением договора управления многоквартирным домом и заявлением ООО «ФИО6 «ФИО6» от 28 сентября 2018 года об исключении сведений о доме из реестра лицензий в связи с расторжением договора управления, - исключены сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «<данные изъяты>» на основании лицензии (регистрационный номер № 076-000147 от 21.04.2016) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с 30 сентября 2018 года. Включены в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ЗАО «Верхневолжская управляющая компания» на основании лицензии (регистрационный номер № 076-000004 от 31.03.2015) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, с 1 октября 2018 года.

В силу положений части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

На основании положений статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным решения собрания.

Принимая во внимание, что оспариваемое решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома признано недействительным иным решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, - оформленным протоколом №2/2018 от 10 августа 2018 года, этим же решением подтвержден выбор в качестве управляющей организации ЗАО «Верхневолжская управляющая компания», оснований для удовлетворения требований истцов о признании недействительным указанного решения общего собрания в судебном порядке у суда не имелось. С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы об отсутствии необходимого кворума для проведения общего собрания, принятия решений, - не могут явиться основанием для отмены постановленного судом решения.

Иных требований, в том числе, связанных с применением последствий недействительности решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, истцами не заявлялось.

Таким образом, решение суда об отказе в удовлетворении требований истцов о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес>, оформленного протоколом № 1 от 20 мая 2018 года, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности приказа департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 25 июля 2018 года № ЛИЦ18/1496 о внесении изменений в реестр лицензий Ярославской области судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.

В силу положений статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (части 1,2).

На основании части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 3.1 статьи 198 ЖК РФ в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр.

Суд первой инстанции верно указал, что на момент издания оспариваемого приказа у департамента государственного жилищного надзора Ярославской области отсутствовали основания для отказа во включении в перечень многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «<данные изъяты>» на основании лицензии, сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Безусловных, явных оснований полагать наличие признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, представленного в с уведомлением ООО «ФИО6» от 31 мая 2018 года, у департамента государственного жилищного надзора Ярославской области не имелось.

По состоянию на 25 июля 2018 года проверка, проводимая по обращению ФИО1, по результатам которой было установлено отсутствие кворума при принятии предъявленного решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 20 мая 2018 года, завершена не была. Указанная проверка проводилась по 7 августа 2018 года. Решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, которым признано недействительным предъявленное в департамент государственного жилищного надзора Ярославской области решение от 20 мая 2018 года, принято лишь 10 августа 2018 года.

Содержащиеся в сообщении по результатам рассмотрения обращения ЗАО «Верхневолжская управляющая компания» выводы УФАС по Ярославской области о наличии в действиях департамента государственного жилищного надзора Ярославской области по исключению <адрес> из перечня многоквартирных домов, находящихся в управлении ЗАО «Верхневолжская управляющая компания», и включению его в перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «<данные изъяты>», признаков нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», - не свидетельствуют о наличии оснований для отмены постановленного судом решения, поскольку решения органов исполнительной власти в силу статьи 61 ГПК РФ не являются обязательными для судов при рассмотрении дел.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истцов, изложенную при рассмотрении дела судом первой инстанции, оснований к отмене решения не содержат.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного постановления, районным судом не допущено.

Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу представителя ФИО1 по доверенности ФИО2 на решение Фрунзенского районного суда города Ярославля от 1 апреля 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи