Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 октября 2015г гражданское дело по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования городское поселение « Поселок Таксимо» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

по апелляционной жалобе представителя ответчика и.о. руководителя администрации МО « Поселок Таксимо» ФИО1 на заочное решение Муйского районного суда РБ от 30 июля 2015 года, которым постановлено:

- исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации

муниципального образования городское

поселение «Поселок Таксимо» об обязании устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования городское поселение «Поселок Таксимо»:

произвести противопожарный разрыв на участке примыкания лесного массива к границам застройки улиц <...> на менее 15 метров, очистить территорию, примыкающую к указанным границам застройки от порубочных остатков и сухой растительности;

произвести очистку противопожарных разрывов между многоквартирными жилыми домами по улицам <...> от сухой травы и другого горючего мусора.

Заслушав доклад судьи Гимадеевой О.Л., выслушав пояснения прокурора Осипову А.М., изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику. Иск мотивирован следующим. В ходе проведенной проверки установлено, что п. Таксимо не обеспечен противопожарным разрывом и не проведены мероприятия по их очистке от горючего мусора, сухой травы, порубочных остатков. <...> г. Государственным инспектором по государственному пожарному надзору Муйского района РБ по результатам проверки выдано предписание, которым на руководителя администрации МО ГП «Поселок Таксимо» возложена обязанность по проведению

мероприятий по защите п. Таксимо от перехода лесных пожаров в срок до ...., а именно: произвести противопожарный разрыв на участке примыкания лесного массива к границам застройки улиц <...> не менее 15 метров, очистить территорию, примыкающую к указанным границам застройки от порубочных остатков и сухой растительности; произвести очистку противопожарных разрывов между многоквартирными жилыми домами по улицам <...> от сухой травы и другого горючего мусора. В установленный в предписании срок, указанные мероприятия не проведены, что может повлечь возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения п. Таксимо, а также создает угрозу жизни или здоровью граждан, имуществу физических, юридических лиц, муниципальному имуществу, охраны окружающей среды, территории поселения и лесному массиву, расположенному в непосредственной близости от населенного пункта, а также создают угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций на территории района.

В судебном заседании заместитель прокурора Муйского района РБ Инхереев Н.Б., иск поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, в порядке заочного судопроизводства.

Судом постановлено вышеназванное заочное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО1 просит отменить заочное решение суда в части возложения обязанности на администрацию произвести противопожарный разрыв на участке примыкания лесного массива к границам застройки улиц <...> не менее 15 метров, очистить территорию, примыкающую указанным границам застройки от порубочных остатков и сухой растительности. Решением районного суда от 24 марта 2015 г признано недействующим решение Совета депутатов МО « Муйский район» от 18.12.2012 г. № 431 «Об утверждении Генерального плана МО ГП « Поселок Таксимо» в части включения в границы муниципального района лесных участков, указанных в оспариваемом судебном решении и расположенных на землях лесного фонда, принадлежащих Российской Федерации. Исполнить решения суда возможно только на землях, находящихся в собственности муниципального образования.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. От представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения участника процесса, судебная коллегия полагала возможным рассмотрение жалобы в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Прокурор Осипова А.М. возражала относительно доводов жалобы, считая принятое решение законным и обоснованным.

Судебная коллегия, выслушав пояснения прокурора, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.п. 3,8,9 ч.1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-Ф3 от 06.10.2003г. к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяются полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Поэтому к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах поселений городских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем: организация и принятие "мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов: оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ... г. Главным государственным инспектором Муйского района по пожарному надзору вынесено распоряжение (приказ) №12 о проведении плановой, выездной проверки Администрации МО ГП «Поселок Таксимо».

По результатам проверки ... составлен Акт проверки №..., в котором указаны выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в адрес ответчика вынесено предписание №... по устранению выявленных нарушений.

Вышеуказанное предписание ответчиком не обжаловано. Срок, указанный государственным инспектором в предписании для устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности, установлен для ответчика до ... г. Указанные нарушения в предписании ответчиком не устранены.

Как следует из справки лесничего Муйского лесничества от ... года на землях государственного лесного фонда возможно устройство противопожарных разрывов муниципальными образованиями только при переводе земель лесного фонда в земли населенного пункта в соответствии с Федеральным законом «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». А поскольку на этих землях построены жилые дома, расположенные по улицам <...> такие мероприятия провести невозможно.

При включении в границы населенного пункта лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, посредством установления и изменения границ населенного пункта необходима процедура согласования проекта генерального плана с Федеральным агентством лесного хозяйства.

Решением районного суда от 24 марта 2015 года отменено решение Совета депутатов МО « Муйский район» от 18.12.2012г № 431 « Об утверждении Генерального плана МО ГП « Поселок Таксимо» в части включения в границы МО Муйский район» РБ лесных участков, расположенных на землях лесного фонда Муйское лесничество, в связи с несоблюдением процедуры согласования проекта генерального плана, нарушением порядка перевода земель лесного фонда в земли населенных пунктов.

Довод о жалобы об отсутствии полномочий на устранение выявленных проверкой нарушений в части, не является основанием для отмены решения суда. Жилые дома на ул. <...> находятся в границах населенного пункта – пгт.Таксимо. Обязанность ответчика по устранению нарушений требований пожарной безопасности на территории расположения названных жилых домов, не исключается. В силу положений закона данные нарушения подлежат устранению ответчиком.

Пунктом 1 части 1 ст. 53 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что предупреждение лесных пожаров включает в себя проведение мероприятий по предупреждению лесных пожаров, а именно противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Мерами противопожарного обустройства лесов являются: прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос.

Принятие мер пожарной безопасности в лесах, в том числе с обустройство противопожарных разрывов в границах населенных пунктов, входит в полномочия органов местного самоуправления.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут являться основанием к отмене обжалуемого решения, поскольку не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с ними, выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом даны надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь изложенным и ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Заочное решение Муйского районного суда Республики Бурятия от 30 июля 2015 г., оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий О.Р. Холонгуева

Судьи И.И. Мирзаева

О.Л. Гимадеева