Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Мозгуновой А.А. рассмотрела в судебном заседании 03 июля 2013 года дело по апелляционной жалобе представителя УМВД России по Омской области Лобова И.В. на решение Центрального районного суда г. Омска от 21 марта 2013 года, которым постановлено:

«Признать заявление Гортаева К.В. обоснованным.

Обязать УМВД России по Омской области принять к оплате постановления об оплате труда адвоката вынесенные следователями ОРПТО ОП-11 СУ УМВД России по г. Омску Корчемагиной Л.В. по уголовным делам №№ *** в отношении П.К.В.; ОРПТО ОП-11 СУ УМВД России по г. Омску Хлебака В.В. по уголовным делам №№ ***; ОРПТО ОП-10 СУ УМВД России по г. Омску Иванова Д.А. по уголовному делу № ***; ОРПТО ОП-10 СУ УМВД России по г. Омску Колесникова М.В. по уголовному делу № *** в отношении Николаева М.А.; ОРПТО ОП-10 СУ УМВД России по г. Омску Величко М.С. по уголовным делам №№ *** в отношении Матюшина М.В.; ОРПТО ОП-10 СУ УМВД России по г. Омску Камбиева А.М. по уголовным делам №№ *** в отношении Ялакова В.О., дознавателя ОД ОП-10 УМВД России по г. Омску Дербеневой Т.А. по уголовным делам №№ *** в отношении Д.Н.В.».

Заслушав доклад судьи Чернышевой И.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Гортаев К.В. обратился в суд с заявлением о признании действий УМВД России по Омской области незаконными, указав, что 12.10.2011 следователем ОРПТО ОП-11 СУ УМВД России по г. Омску Корчемагиной Л.В. по уголовным делам №№ *** по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных, *** УК РФ был допрошен П.К.В. По назначению следователя заявитель на основании четырех ордеров осуществлял защиту подозреваемого П.К.В. по данным уголовным делам. Кроме того, 08.11.2011 года П.К.В. был допрошен следователем ОРПТО ОП-11 СУ УМВД России по г. Омску Корчемагиной Л.В. по уголовным делам №№ *** по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных, *** УК РФ. По назначению следователя заявитель на основании 7 ордеров осуществлял защиту подозреваемого П.К.В. по указанным уголовным делам. 26.12.2011 года следователем Корчемагиной Л.В. по всем вышеперечисленным 11 уголовным делам были вынесены постановления об оплате труда адвоката, каждое на сумму *** рубля 13 копеек за одно следственное действие, всего на сумму *** рубля 43 копейки.

12.09.2011 следователем ОРПТО ОП-11 СУ УМВД России по г. Омску Хлебаком В.В. по уголовным делам №№ *** по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных, *** УК РФ был допрошен Н.М.А. По назначению следователя Гортаев К.В. осуществлял защиту подозреваемого Н.М.А. по данным уголовным делам. 13.09.2011 года по указанным уголовным делам следователем Хлебаком В.В. с участием подозреваемого Н.М.А. и в присутствии заявителя были осуществлены следственные действия – проверка показаний на месте. 22.09.2011 года следователем Хлебаком В.В. по вышеперечисленным 4 уголовным делам были вынесены постановления об оплате труда адвоката, каждое на сумму *** рублей 26 копеек.

Кроме того, 15.09.2011 Н.М.А. был допрошен следователем ОРПТО ОП-10 СУ УМВД России по г. Омску Ивановым Д.А. по уголовному делу № *** по подозрению в совершении преступления, предусмотренного, *** УК РФ. По назначению следователя заявитель продолжил осуществлять защиту подозреваемого Николаева М.А. по данному уголовному делу. 21.10.2011 следователем Ивановым Д.А. по указанному уголовному делу было вынесено постановление об оплате труда адвоката на сумму *** рубля 13 копеек за одно следственное действие.

18.11.2011 Н.М.А. был допрошен следователем ОРПТО ОП-10 СУ УМВД России по г. Омску Колесниковым М.В. по уголовному делу № ** по подозрению в совершении преступления, предусмотренного, *** УК РФ. По назначению следователя Гортаев К.В. на основании ордера и удостоверения адвоката продолжил осуществлять защиту подозреваемого Н.М.А. по данному уголовному делу. 18.11.2011 года следователем Колесниковым М.В. по уголовному делу № *** было вынесено постановление об оплате труда адвоката на сумму *** рубля 13 копеек за одно следственное действие.

16.12.2011 следователем ОРПТО ОП-10 СУ УМВД России по г. Омску Величко М.С. по уголовным делам № *** по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных, *** УК РФ был допрошен М.М.В.

По назначению следователя на основании 7 ордеров - по 1 на каждое уголовное дело и удостоверения адвоката осуществлял защиту подозреваемого М.М.В. по данным уголовным делам.

27.12.2011 следователем Величко М.С. по вышеперечисленным 7 уголовным делам были вынесены постановления об оплате труда адвоката, каждое на сумму *** рубля 13 копеек за одно следственное действие – допрос в качестве подозреваемого, на общую сумму *** рубль 91 копейка.

21.10.2011 следователем ОРПТО ОП-10 СУ УМВД России по г. Омску Камбиевым А.М. в рамках возбужденного уголовного дела № *** по подозрению в совершении преступления, предусмотренного, *** УК РФ в отношении Я.В.О. было проведено следственное действие проверка показаний на месте. По назначению следователя Гортаев на основании ордера и удостоверения адвоката принимал участие в данном следственном действии в качестве защитника подозреваемого Я.В.О. 24.01.2012 года следователем Камбиевым А.М. по данному уголовному делу было вынесено постановление об оплате труда адвоката на сумму *** рубля 13 копеек за одно следственное действие – проверка показаний на месте.

15.11.2011 следователем ОРПТО ОП-10 СУ УМВД России по г. Омску Камбиевым А.М. по уголовному делу № *** по подозрению в совершении преступления, предусмотренного, *** УК РФ был допрошен Я.В.О. По назначению следователя заявитель на основании ордера и удостоверения адвоката осуществлял защиту подозреваемого Я.В.О. по указанному уголовному делу. 17.11.2011 года по данному уголовному делу следователем Камбиевым А.М. с участием подозреваемого Я.В.О. и в присутствии заявителя было проведено следственное действие – проверка показаний на месте.

19.12.2011 следователем Камбиевым А.М. с участием подозреваемого Я.В.О. и в присутствии заявителя проведены следственные действия – опознание и очная ставка.

24.01.2012 по данному уголовному делу следователем Камбиевым А.М. было вынесено постановление об оплате труда адвоката на сумму *** рублей 39 копеек за три следственных действия – допрос в качестве подозреваемого, проверка показаний на месте, опознание и очная ставка.

06.12.2011 следователем ОРПТО ОП-10 СУ УМВД России по г. Омску Камбиевым А.М. по уголовным делам №№ *** по подозрению в совершении преступлений, предусмотренных, ***УК РФ был допрошен Я.В.О. По назначению следователя заявитель на основании 7 ордеров - по 1 на каждое уголовное дело и удостоверения адвоката осуществлял защиту подозреваемого Я.В.О. по данным уголовным делам.

Таким образом, в связи с осуществлением адвокатской деятельности все выданные следователями постановления в количестве 39 штук были своевременно представлены на оплату в УМВД России по Омской области (как распорядителю бюджетных средств), но к оплате приняты не были.

Заявитель полагает, что действия заинтересованного лица являются необоснованными, по его мнению, труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета, настаивает на том, что оплате подлежит каждое постановление, вынесенное следователем, по конкретному делу. При этом действующие нормативные акты, регламентирующие вопросы труда адвоката, не подразумевают возможность отказа в оплате труда адвоката по конкретному делу по основаниям, связанным с длительностью работы в течение дня по данному уголовному делу.

В судебном заседании заявитель Гортаев К.В. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Омской области по доверенности Бутина С.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.

Не оспаривала факт участия заявителя в следственных действиях по уголовным делам указанным в тексте заявления, факт вынесения следователями постановления об оплате труда адвоката, факт возврата предоставленных документов без проведения оплаты.

В представленном письменном отзыве указала, что оплата труда адвоката при проведении следственных действий в один день по двум и более уголовным делам, не соединённым в одно производство, в отношении одного подозреваемого должна производиться в размере за один день участия в уголовном судопроизводстве с применением соответствующих обстоятельств.

Гортаев К.В. участвовал в качестве адвоката одного лица по нескольким уголовным делам и все следственные действия проводились в один день. В последующем дела соединялись в одно производство. Полагала, что в таких случаях оплате подлежит один судодень.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе УМВД России по Омской области просит решение суда от 21.03.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в заявленных требованиях.. Указывает, что время занятости адвоката по назначению исчисляется в днях, в которых адвокат был фактически занят выполнением поручения по соответствующим уголовным делам, вне зависимости от длительности работы в течение дня. Оплата труда адвоката при проведении следственных действий в один день по двум и более уголовным делам, в последующем соединённым в одно производство, в отношении одного подозреваемого должна производиться в размере за один день участия в уголовном судопроизводстве. При этом, считал, что ссылки суда на позицию ВС РФ, изложенной в определении от 13.07.2010 № 11-O10-90, является необоснованной, поскольку в указанном документе речь идет об оказании юридической помощи разным лицам по разным уголовным делам.

Лица, участвующие в деле о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д. 127-128).

Проверив дело, заслушав пояснения представителя УМВД по Омской области Бутину С.Г., поддержавшую доводы жалобы, Гортаева К.В., согласившегося с решением суда, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении данного дела не допущено.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно реестрам постановлений об оплате труда адвоката Гортаев К.В. предоставлял в адрес заинтересованного лица сведения о его участиях в следственных действиях по уголовным делам в марте 2012 года (л.д. 79), ноябре 2011 года (л.д. 83), декабре 2011 года (л.д. 87), январе 2012 года (л.д. 90), феврале 2012 года (л.д. 94), апреле 2012 года (л.д. 97), январе 2012 года (л.д. 101). К реестрам приобщались постановления следователей об оплате труда адвоката (л.д. 80, 81, 84, 85, 88, 91, 92, 95, 98, 99, 102).

Вышеуказанные спорные постановления были возвращены УМВД в Омскую областную коллегию адвокатов с сопроводительными письмами, в которых указана причина их возвращения (л.д. 13-15а).

Факт неоплаты труда адвоката за указанные дни и возвращения спорных постановлений ответчиком не оспаривался, подтверждался представленными в дело копиями реестров с прилагаемыми оплаченными постановлениями.

Разрешая спор, суд правильно указал на наличие оснований для удовлетворения требований истца.

Статья 48 Конституции РФ гарантирует каждому право на получение квалифицированной юридической помощи, которая в случаях, предусмотренных законом, оказывается бесплатно (часть 1). Данное право, по смыслу статьи 56 (часть 3) Конституции РФ, не подлежат ограничению ни при каких условиях.

Конституционному праву граждан на квалифицированную юридическую помощь корреспондирует обязанность государства предоставить достаточные гарантии ее оказания. К числу таких гарантий относится создание надлежащей экономической основы качественного оказания квалифицированной юридической помощи, в том числе предоставление финансирования деятельности адвокатов, осуществляющих защиту подозреваемых и обвиняемых по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в достаточном объеме (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 года № 18-П и от 23 января 2007 года № 1-П).

Государство, гарантирующее в статье 19 (часть 2) Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, обязано обеспечивать надлежащие условия оказания квалифицированной юридической помощи всем нуждающимся в такой помощи гражданам в равной мере, а адвокатам, участвующим в уголовном деле по назначению, предоставлять оплату в полном объеме их услуг.

В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществляют органы государственной власти (пункт 3 статьи 3).

Согласно ч. 8 ст. 25 указанного закона труд адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, оплачивается за счет средств федерального бюджета, а расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов.

Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек в уголовном судопроизводстве в соответствии с частью 4 статьи 131 УПК РФ устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такой вид процессуальных издержек, как оплата труда адвоката по назначению дознавателя, следователя или суда, регламентирован в постановлении Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 года № 400 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда».

Указанным Постановлением установлено, что размер оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, составляет за один день участия не менее 275 рублей и не более 1100 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - не менее 550 рублей и не более 2200 рублей.

При определении размера оплаты труда адвоката учитывается сложность уголовного дела. При определении сложности уголовного дела учитываются подсудность, число и тяжесть вменяемых преступлений, количество подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объем материалов дела, необходимость выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный пункт и другие обстоятельства.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 15 октября 2007 года № 87н/199 утвержден Порядок расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела.

Установлено, что время занятости адвоката исчисляется в днях, в которые адвокат был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу вне зависимости от длительности работы в течение дня по данному уголовному делу, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня, ночного времени.

Размер оплаты труда адвоката составляет за один день участия не менее 275 рублей и не более 1100 рублей, а за один день участия, являющийся нерабочим праздничным днем или выходным днем, а также в ночное время - не менее 550 рублей и не более 2200 рублей.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Верховного Суда РФ от 13 июля 2010 г. № 11-010-90, нормативные правовые акты, регулирующие вопросы оплаты труда адвокатов, участвующих в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению, не предусматривают возможность отказа в оплате труда адвоката по конкретному уголовному делу по тому основанию, что в течение рабочего дня им оказывалась юридическая помощь и по другим делам, по которым его работа была оплачена.

Учитывая участие адвоката Гортаева К.В. при производстве предварительного следствия по нескольким уголовным делам, до момента их объединения, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания действий УМВД России по Омской области, выразившихся в отказе в принятии к оплате постановления об оплате труда адвоката незаконными и возложения обязанности по принятию указанного постановления к оплате.

Доводы жалобы о том, что оплата труда адвоката при проведении следственных действий в один день по двум и более уголовным делам в отношении одного подозреваемого, в последующем соединённым в одно производство, должна производиться в размере за один день участия в уголовном судопроизводстве, отклоняются как несостоятельные.

Названные выше нормативные правовые акты не предусматривают возможность отказа в оплате труда адвоката по указанному основанию.

Судебная коллегия находит обоснованной ссылку суда первой инстанции на позицию Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 13 июля 2010 г. № 11-О10-90, согласно которой действующие нормативные акты, регламентирующие вопросы оплаты труда адвоката, не подразумевают возможность отказа в оплате труда адвоката по конкретному делу, по тем основаниям, что в течение рабочего дня им оказывалась юридическая помощь и по другим делам, по которым его работа была оплачена. При этом Верховный Суд РФ не ссылается на то обстоятельство, что другие уголовные дела должны быть возбуждены в отношении различных лиц.

Судом установлено, что 01.02.2012 между УМВД России по Омской области и ННО «Омская областная коллегия адвокатов» заключен договор № 24/1, в соответствии с которым установлен порядок обеспечения участия адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия в соответствии со ст. 50 Уголовно-процессуального кодекса РФ и порядок оплаты труда адвокатов за счёт средств федерального бюджета.

По условия договора ННО «Омская областная коллегия адвокатов» обязуется обеспечить участие адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве, а УМВД России по Омской области обязуется произвести оплату труда адвокатов ННО «Омская областная коллегия адвокатов» в порядке и размерах, установленных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2003 № 400, а также приказом Министерства юстиции и Министерства финансов РФ от 15.10.2007.

Решением суда на УМВД России по Омской области возложена обязанность принять постановления об оплате труда адвоката, вынесенные по уголовным делам.

Процедура расчетов между адвокатским образованием и УМВД РФ по Омской области предусмотрена указанным выше договором.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Омска от 21 марта 2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: