Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о корректировке сведений лицевого счета персонифицированного учета

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное)

на решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 07 марта 2019 года,

заслушав доклад судьи Устьянцевой С.А.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что он является лицом, зарегистрированным в системе обязательного пенсионного страхования с 17 марта 1999 года. Страховой стаж для назначения ему досрочной пенсии по старости, учтенный пенсионным органом, составляет всего 05 лет 08 месяцев 08 дней вместо необходимых 12 лет 06 месяцев. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, на основании решения начальника УПФР в Новосергиевском районе от 29 января 2017 года № не включены периоды его работы с 23 января 2003 года по 20 мая 2008 года в ЗАО «Терминал» в качестве составителя поездов, а также период работы с 21 мая 2008 года по 31 декабря 2012 года в ООО «Терминал» помощником машиниста в цехе железнодорожного транспорта. Причиной к вынесению данного решения ответчиком послужило то основание, что работодателем не выдана льготная справка, а также сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении него сданы без указания кода льготы. Вместе с тем должности, которые он занимал в спорные периоды работы, предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272, и дают право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в связи с чем периоды его работы в данные периоды должны быть указаны с кодом особых условий труда ***. При проверке его лицевого счета застрахованного лица, сформированного на 01 октября 2018 года, выяснилось, что по ряду периодов работы не представлены сведения об особых условиях труда, код льготного страхования указан работодателем только за период с 01 января 2013 года по 10 ноября 2014 года. Между тем он работал на одном и том же предприятии, место работы не менял, рабочий процесс на протяжении всего времени не изменялся, должностная инструкция была также неизменной. Трудовая деятельность проходила в течение полного рабочего времени, простоев не было. Считает, что он имеет право на проведение корректировки сведений лицевого счета, ответчик вправе был проверить данные сведения и провести проверку. Отсутствие в выписке застрахованного лица льготного кода лишают его права на досрочное назначение пенсии по старости. В связи с чем, просил возложить на ответчика обязанность провести корректировку сведений индивидуального лицевого счета персонифицированного учета путем внесения кода особых условий труда *** за периоды работы с 23 января 2003 года по 20 мая 2008 года, с 21 мая 2008 года по 31 декабря 2012 года.

Определением суда от 22 января 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ПАО «Оренбургнефть» (до реорганизации - ООО «Терминал» (до преобразования - ЗАО «Терминал»).

Определением суда от 21 февраля 2019 года в протокольной форме ПАО «Оренбургнефть» исключено из числа соответчиков, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, действующий на основании доверенности от (дата), в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку работодатель не представил сведения, уточняющие льготный характер работы истца, в связи с чем пенсионный орган лишен возможности произвести корректировку сведений в индивидуальном лицевом счете.

В судебное заседание представитель третьего лица ПАО «Оренбургнефть» не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном возражении ПАО «Оренбургнефть» указано, что работодателю неизвестно по каким причинам в отношении ФИО1 были сданы сведения персонифицированного учета без указания кода льготы. В настоящее время внести изменения не представляется возможным, поскольку спорные периоды работы истца относятся к другой организации ООО «Терминал», которая реорганизована. Вместе с тем полагает, что не представление со стороны работодателя полных и достоверных сведений индивидуального персонифицированного учета не должны лишать права работника на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем считает исковые требования подлежащими удовлетворению на основании выданных архивных документов.

Решением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 07 марта 2019 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. Суд обязал УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) произвести корректировку сведений лицевого счета персонифицированного учета страхового стажа ФИО1 в связи с работой в особых условиях труда с 23 января 2003 года по 31 декабря 2012 года путем внесения кода особых условий труда ***.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) поставлен вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением требований действующего законодательства. При вынесении решения судом первой инстанции не учтены положения статьи 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, в соответствии с которой только страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о застрахованных лицах. Работодатель в свою очередь данным правом представления корректирующей формы не воспользовался, при вынесении решения судом не рассматривался вопрос о предоставлении такой формы отчетности правопреемником ООО «Терминал» - ПАО «Оренбургнефть». Кроме того, судом не принято во внимание ранее вынесенное вступившее в законную силу решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 28 апреля 2018 года, которым ФИО1 отказано в удовлетворении его исковых требований о включении указанных спорных периодов в работы в ООО «Терминал» в специальный стаж.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от (дата), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно них возражений, проверив законность и обоснованность решения суда, полагая возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца ФИО1, представителя третьего лица ПАО «Оренбургнефть», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения (в том числе документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости) для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 гола № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работающих граждан подаются работодателями для обеспечения организации и ведения учета сведений о каждом застрахованном лице для последующей реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

Индивидуальный лицевой счет состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов) (пункт 1.2 статьи 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

Согласно пункту 2 указанной статьи в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица должны быть указаны, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 17 марта 1999 года. В период с 23 января 2003 года по 20 мая 2008 года работал в ЗАО «Терминал» в качестве составителя поездов, в период с 21 мая 2008 года по 31 декабря 2012 года работал в ООО «Терминал» помощником машиниста в цехе железнодорожного транспорта. Истец обратился в суд за корректировкой сведений персонифицированного учета, указывая, что трудовая деятельность им с 23 января 2003 года продолжалась в одной и той же организации, в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года № 272. Неизменность его условий труда и характера его работы, по мнению истца, подтверждается записями в трудовой книжке, личной карточкой формы Т-2, должностными инструкциями, а также архивными справками, выданными правопреемником ЗАО «Терминал», ООО «Терминал» - ПАО «Оренбургнефть».

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, руководствовался тем, что работодателем ЗАО «Терминал» (преобразован в ООО «Терминал») были неверно предоставлены в пенсионный орган сведения о периодах работы истца с 23 января 2003 года по 31 декабря 2012 года без учета всех первичных сохранившихся документов, из которых следует, что истец работал в особых условиях труда. В настоящее время истец по объективным причинам лишен возможности внести изменения в лицевые счета относительно спорного периода, что связано с реорганизацией ООО «Терминал» путем присоединения к ПАО «Оренбургнефть».

Между тем судебная коллегия не может согласиться с данными выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 гола № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых пенсий застрахованным лицам.

Статья 1 указанного Федерального закона (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) относит к застрахованным лицам - лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, включая лиц, занятых на рабочем месте, дающем в соответствии с законодательством Российской Федерации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за которых уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а к

страхователям - юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Российской Федерации.

Между тем районным судом не было учтено, что в рассматриваемом случае возложение на пенсионный орган обязанности внести изменения состояния лицевого счета в соответствии с данными архивных справок, должностных инструкций, личной карточкой формы Т-2, предполагает корректировку страхового стажа, в том числе стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, что не предусмотрено действующим законодательством и приведет к нарушению его положений, так как ответчик по отношению к истцу не является работодателем.

В данном случае вывод суда первой инстанции о применении к спорным правоотношениям положений статьи 16 Федерального закона от 01 апреля 1996 гола № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно которым органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу, сделаны на основе неправильного применения норм материального права.

Корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц осуществляется в порядке, установленном постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 246п (зарегистрировано в Минюсте России 03 февраля 2006 года № 7454). Согласно данному порядку корректировке подлежат сведения индивидуального (персонифицированного) учета только в отношении трудового (страхового) стажа за период с даты открытия индивидуального лицевого счета застрахованного лица до 01 января 2002 года, ранее представленных страхователями и внесенных в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц. Проведение корректировки иных сведений действующим законодательством не предусмотрено.

При отсутствии возможности внесения изменений в индивидуальный лицевой счет со стороны работодателя (ликвидация), территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица, при документальном подтверждении факта принимает меры для изменения данных застрахованного лица, содержащихся в индивидуальном лицевом счете в системе индивидуального персонифицированного учета, в порядке, установленном Федеральным законом от 01 апреля 1996 гола № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н.

Таким образом, решение пенсионного органа о дополнении (уточнении) лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица после 01 января 2002 года может быть вынесено только с целью уточнения личных данных застрахованного лица, адреса места жительства или указания в имеющимся стаже особых условий труда для исчисления специального стажа, но только в случае документального подтверждения факта выполнения работы в особых условиях.

Представленные в материалы дела копия трудовой книжки истца, личная карточка формы Т-2, должностные инструкции составителя поездов и помощника машиниста, а также архивные справки, выданные правопреемником ООО «Терминал» - ПАО «Оренбургнефть», не могут служить достаточным основанием для возложения обязанности на ответчика внести изменения в лицевой счет истца, так как данные документы не подтверждают полную и постоянную занятость истца в спорные периоды выполнением им работы в должностях, предусмотренных соответствующим Списком. Справка, уточняющая особый характер работы, за период с 23 января 2003 года по 31 декабря 2012 года ООО «Терминал», а также его правопреемником ПАО «Оренбургнефть» истцу не выдавалась. В материалах дела имеется справка от (дата)№, выданная ПАО «Оренбургнефть», но за другой период работы истца в качестве диспетчера маневрового в цехе железнодорожного транспорта начиная с 01 сентября 2017 года.

Кроме того, судом первой инстанции не учтено, что в силу статьи 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 гола № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» именно страхователю предоставлено право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Корректирующие и дополняющие формы отчетности индивидуального (персонифицированного) учета предоставляются в случаях корректировки или дополнения данных, учтенных в персонифицированном учете Пенсионного фонда Российской Федерации на основании отчетности, ранее предоставленной страхователем за конкретный отчетный период. Форма корректирующей отчетности утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06 декабря 2018 года № 507п.

Доказательств предоставления работодателем корректирующей формы отчетности в отношении истца в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации материалы дела не содержат.

Также судом первой инстанции не было принято во внимание вступившее в законную силу решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 28 апреля 2018 года, которым решение УПФР в Новосергиевскомй районе Оренбургской области от 29 января 2017 года № признано законным и ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периодов его работы: с 23 января 2003 года по 20 мая 2008 года в ЗАО «Терминал» в качестве составителя поездов, с 21 мая 2008 года по 31 декабря 2012 года в ООО «Терминал» помощником машиниста в цехе железнодорожного транспорта.

Учитывая изложенное, решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 07 марта 2019 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации как постановленное с неправильным применением норм материального права с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 07 марта 2019 года отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) о корректировке сведений лицевого счета персонифицированного учета – отказать.

Председательствующий:

Судьи: