Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственной жилищной инспекции Саратовской области к товариществу собственников жилья «Юбилейный» об обязании произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по апелляционной жалобе товарищества собственников жилья «Юбилейный» на решение Волжского районного суда г. Саратова от 02 марта 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Зотовой Ю.Ш., объяснения представителя товарищества собственников жилья «Юбилейный» Жарковой О.В., поддержавшей доводы жалобы, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

государственная жилищная инспекция Саратовской области (далее – ГЖИ Саратовской области) обратилась в суд с иском к товариществу собственников жилья «Юбилейный» (далее – ТСЖ «Юбилейный») об обязании произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу.

Требования мотивированы тем, что ГЖИ Саратовской области в ходе проверки обращения гражданина были выявлены нарушения со стороны ТСЖ «Юбилейный», для устранения которых ответчику выдано предписание от 31 января 2019 года № 2505-05, о произведении перерасчета платы в многоквартирном доме 1 по ул. Федоровской г. Саратова в срок до 27 мая 2019 года, однако данное предписание не исполнено до настоящего времени

В связи с этим истец просил суд обязать ТСЖ «Юбилейный» в многоквартирном доме №1 по ул. Федоровская г. Саратова произвести перерасчет платы за коммунальную услугу за горячее водоснабжение за период с января 2017 года по июнь 2018 года в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 (далее – Правил):

за период с января 2017 года по сентябрь 2017 года произвести перерасчет платы в соответствии с требованиями п. 54 Правил: размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению определить в соответствии с формулой 20 Приложения № 2 к Правилам: исходя из удельного расхода тепловой энергии на подогрев воды, определенного по формуле 20.1 Приложения №2 Правил, объема горячей воды, потребленной в каждом жилом (нежилом) помещении многоквартирного дома и утвержденных тарифов на коммунальные ресурсы;

за период с октября 2017 года по июнь 2018 года произвести перерасчет платы в соответствии с требованиями п. 54, п. 42 Правил:

в жилых помещениях при самостоятельном производстве исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению определить в соответствии с формулой 20 Приложения № 2 к Правилам: исходя из удельного расхода тепловой энергии на подогрев воды, определенного исходя из утвержденного норматива расхода тепловой энергии, объема горячей воды, потребленной в каждом жилом (нежилом) помещении многоквартирного дома и утвержденных тарифов на коммунальные ресурсы;

в жилых помещениях при централизованной системе горячего водоснабжения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению определить в соответствии с формулой 23 Приложения № 2 к Правилам: исходя из объема горячей воды, потребленной в каждом жилом (нежилом) помещении многоквартирного дома и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

Обязать ТСЖ «Юбилейный» произвести перерасчет в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 02 марта 2020 года исковые требования ГЖИ Саратовской области к ТСЖ «Юбилейный» об обязании произвести, перерасчет размера платы за коммунальную услугу удовлетворены

В апелляционной жалобе ТСЖ «Юбилейный», ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать,

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, были извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела данное дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что в ходе рассмотрения обращения гражданина на основании распоряжения заместителя начальника ГЖИ Саратовской области от 10 декабря 2018 года № 1334-05-07 назначена внеплановая документарная проверка соблюдения обязательных требований определения размера платы за коммунальную услугу горячее водоснабжение, холодное водоснабжение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Саратов, ул. Федоровская, д. 1.

Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ТСЖ «Юбилейный».

В ходе проверки выявлены нарушения, что подтверждается актом проверки от 31 января 2019 года.

Для устранения выявленных нарушений ответчику выдано предписание от 31 января 2019 года № 25-05-05 о произведении перерасчета платы в многоквартирном доме 1 по ул. Федоровской г. Саратова, за коммунальную услугу горячее водоснабжение за период с января 2017 года по июнь 2018 года в соответствии с требованиями Правил. Однако данное предписание исполнено не было.

11 июня 2019 года ТСЖ «Юбилейный» выдано повторное предписание № 16505-05, со сроком исполнения до 09 сентября 2019 года.

На основании распоряжения от 09 сентября 2019 года № 1071-05-07 проведена внеплановая документарная проверка исполнения ТСЖ «Юбилейный» предписания от 11 июня 2019 года № 165-05-05.

В ходе проверки установлено, что указанное предписание не исполнено.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи №3 Волжского района г. Саратова от 27 августа 2019 года ТСЖ «Юбилейный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа.

Данным постановлением установлено, что по результатам внеплановой документарной проверки соблюдения ТСЖ Юбилейный» обязательных требований при определении размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению по многоквартирному дому № 1 по ул. Федоровской г. Саратова было выявлено нарушение: начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за период с января 2017 года по сентябрь 2017 года производилось с нарушением требований п. 54 Правил: размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению не соответствовал размеру платы определенному исходя из удельного расхода тепловой энергии на подогрев воды, определенного по формуле 20.1 Приложения № 2 Правил, объема горячей воды, потребленной в каждом жилом (нежилом) помещении многоквартирного дома и утвержденных тарифов на коммунальные ресурсы, в размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению включалась стоимость электрической энергии, затраченной на циркуляционные насосы в системе горячего водоснабжения; начисление платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за период с октября 2017 года по июнь 2018 года производилось с нарушением обязательных требований п. 54. п. 42 Правил жилых помещениях при самостоятельном производстве исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению не соответствовал размеру платы определенному исходя из удельного расхода тепловой энергии на подогрев воды, определенного исходя из утвержденного норматива расхода тепловой энергии, объем горячей воды, потребленной в каждом жилом (нежилом) помещении многоквартирного, и утвержденных тарифов на коммунальные ресурсы; в жилых помещениях при централизованной системе горячего водоснабжения размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению не соответствовал размеру платы определенному исходя из объема горячей воды, потребленной в каждом жилом (нежилом) помещении многоквартирного дома и утвержденного норматива расхода тепловой энергии используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению; в размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению включалась стоимость электрической энергии, затраченной на циркуляционные насосы в системе горячего водоснабжения, о чем был составлен акт от 31 января 2019 года.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 67, 71, 86 ГПК РФ, на основании положений ст. 20 ЖК РФ, ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. п. 2, 4, 40, 54 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, п. п. 2, 21, 21(1) Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 года № 124, с учетом требований ст. 56 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении обязанности на ответчика по перерасчету платы за коммунальную услугу за горячее водоснабжение за период с января 2017 года по июнь 2018 года в соответствии с требованиями п. 42, п. 54 Правил, формул 20, 20.1, 23 приложения № 2 к Правилам.

Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с таким выводом суда первой инстанции, находит его правильным, основанным на установленных по делу обстоятельствах и положениях закона, поскольку такой порядок установлен Правилами.

Статья 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» содержит основополагающие понятия (далее по тексту ФЗ от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно п. 12 ст. 2 ФЗ от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» нецентрализованная система горячего водоснабжения - сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно.

Централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения) (п. 27. ст. 2 ФЗ от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Порядок определения размера платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению при нецентрализованной и централизованной системах горячего водоснабжения установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, при централизованной системе горячего водоснабжения, определяется в соответствии с формулой 23 приложения № 2 к настоящим правилам (п. 42 Правил).

Размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в i-м жилом или нежилом помещении определяется по формуле 23:,где: - объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется: в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; в нежилом помещении - из расчетного объема, определенного в соответствии с пунктом 43 Правил; ТХВ - компонент на холодную воду или теплоноситель, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение); - объем (количество) тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении, рассчитывается как произведение и утвержденного норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению; TТ/Э - компонент на тепловую энергию, являющийся составной частью установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение).

Из пункта 54 Правил следует, что в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.

Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.

При этом общий объем (количество) произведенной исполнителем за расчетный период тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определяется по показаниям приборов учета, установленных на оборудовании, с использованием которого исполнителем была произведена коммунальная услуга по отоплению и (или) горячему водоснабжению, а при отсутствии таких приборов учета - как сумма объемов (количества) тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных по показаниям индивидуальных и общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии, которыми оборудованы жилые и нежилые помещения потребителей, объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, определенных в порядке, установленном настоящими Правилами для потребителей, жилые и нежилые помещения которых не оборудованы такими приборами учета, и объемов (количества) потребления тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению на общедомовые нужды, определенных исходя из нормативов потребления горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и нормативов расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях горячего водоснабжения.

Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) определяется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения № 2 к настоящим Правилам как сумма 2 составляющих: произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду; произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа (цены) на коммунальный ресурс. При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды.

Размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную за расчетный период в i-м жилом помещении (квартире) или нежилом помещении в многоквартирном доме, согласно пункту 54 Правил определяется по формуле 20:, где: - объем потребленной за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении горячей воды, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. При отсутствии приборов учета объем потребленной горячей воды определяется: в жилом помещении - исходя из нормативов потребления горячей воды в жилом помещении и количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; в нежилом помещении - из расчетного объема горячей воды, потребленной в нежилых помещениях, определяемого в соответствии с пунктом 43 Правил; Tхв - тариф на холодную воду, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации; - удельный расход v-го коммунального ресурса на подогрев воды, утвержденный в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченным органом норматив расхода v-го коммунального ресурса на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению. При наличии коллективного (общедомового) прибора учета v-го коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и подогреву воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома, определяется по формуле 20.1:, где: Vкр - объем v-го коммунального ресурса, использованного за расчетный период на производство тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома; Qгв + Qот - количество произведенной тепловой энергии в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, потребленной в жилых и нежилых помещениях и на общедомовые нужды многоквартирного дома, определяемое в соответствии с пунктом 54 Правил; - норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению; Tкр - тариф (цена) на v-й коммунальный ресурс, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иной порядок определения размера платы за тепловую энергию, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, не установлен.

Таким образом, расчет стоимости потребленной горячей воды должен учитывать норматив расхода тепловой энергии, используемый на ее подогрев, указаний на включение в расчет стоимости затрат на электроэнергию не предусмотрено.

Кроме того, как следует из материалов дела, вступившим в законную силу постановлением мирового судьи № 3 Волжского района г. Саратова от 27 августа 2019 года ТСЖ «Юбилейный» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа. Ответчик в установленном законом порядке не оспаривал законность ранее выданного ГЖИ Саратовской области предписания от 31 января 2019 года № 25-05-05.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик фактически указывает на незаконность ранее выданного предписания и ставит под сомнение обоснованность привлечения его к административной ответственности, что недопустимо, поскольку противоречит ч. 4 ст. 61 ГПК РФ.

Довод жалобы о том, что суд первой инстанции не принял во внимание заключение судебной строительно-технической экспертизы № 12/19-79 от 14 февраля 2020 года, выполненное ООО «Приоритет-оценка», следует признать несостоятельным, поскольку несогласие ответчика с оценкой, данной судом заключению эксперта, иным представленным по делу доказательствам, не может служить основанием для отмены судебного решения, поскольку суд воспользовался правом, предоставленным ему ст. 67 ГПК РФ, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Выводы суда в указанной части подробно мотивированы, результаты оценки доказательств отражены в решении суда с указанием мотивов, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими, что соответствует ч. 4 ст. 67 ГПК РФ, судебной коллегией признаются правильными. Оснований для переоценки доказательств не имеется.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены или изменения решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств по делу судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе), судом не допущено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда г. Саратова от 02 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу товарищества собственников жилья «Юбилейный» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи