Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Румянцевой Т.Г., судей Горохова М.Ю. и Осиповой А.А., при секретаре Никифоровой Н.А. рассмотрела в открытом судебном заседании

30 октября 2013 года в г.Якутске дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 04 сентября 2013 года, которым по иску Ус Ольги Владимировны к Военному комиссариату Республики Саха (Якутия) о взыскании заработной платы,

п о с т а н о в л е н о:

Исковые требования Ус Ольги Владимировны удовлетворить.

Обязать Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) доначислить и выплатить заработную плату Ус Ольге Владимировне исходя из процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера в размере 80 процентов с 19.03.2012 г.

Обязать Военный комиссариат Республики Саха (Якутия) начислить Ус Ольге Владимировне надбавку к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера в размере 80 процентов.

Заслушав доклад судьи Румянцевой Т.Г., пояснение представителя ответчика Павловой Ю.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ус О.В. обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Республики Саха (Якутия) о взыскании заработной платы, ссылаясь на то, что согласно приказу от 19.03.2012 г. Ус О.В. была принята на должность ........... Приказом № ... от 20.03.2013 г. истице с 19.03.2012 г. установлена надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере 20 %, а с 25.05.2012 г. в размере 40 %. Просила суд обязать ответчика доначислись и выплатить заработную плату, исходя из процентной надбавки к заработной плате за работу в районе Крайнего Севера в размере 80% с 19.03.2013 г., обязать ответчика начислять истице к заработной плате процентную надбавку в размер 80 % за работу в районах Крайнего Севера.

Представитель ответчика иск не признала.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда по тем основаниям, что судом нарушены нормы материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что до поступления на работу в Отдел военного комиссариата по Ленскому улусу Ус О.В. работала .......... где ей была установлена надбавка к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера в размере 80 %.

Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался ст. 11 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» в редакции действовавшей до 1 января 2005 г., и исходил из того, что ранее установленная на прежней работе надбавка должна быть сохранена.

Между тем судебная коллегия находит приведенный вывод суда первой инстанции ошибочным, основанным на неправильном применении и толковании положений действующего законодательства по следующим основаниям.

Процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях установлена ст. 317 ТК и ст. 11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон Российской Федерации).

Ранее действующая редакция ст. 11 Закона Российской Федерации предусматривала выплату данной процентной надбавки к заработной плате молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) в полном размере с первого дня работы в указанных районах и местностях, если они прожили в них не менее пяти лет.

В указанной редакции статья действовала до 1 января 2005 г. - даты вступления в силу изменений, внесенных в нее Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ).

Действующая в настоящее время редакция ст. 11 Закона Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом № 122-ФЗ, изложена в новой редакции, в которой отсутствует приведенное положение о выплате молодежи рассматриваемой надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы на Севере.

Вместе с тем с учетом содержащегося в преамбуле Федерального закона № 122-ФЗ указания на необходимость реализации принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования при переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях данного Закона, у лиц в возрасте до 30 лет, проживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет и с учетом этого получавших указанную надбавку к заработной плате в полном размере с первого дня работы в этих районах и местностях в период до вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ, право на ее получение в том же размере сохранилось и в дальнейшем.

При этом лицам в возрасте до 30 лет, которые вступили в трудовые отношения с организациями, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в период с 1 января 2005 г., даже если они прожили в указанных местах не менее пяти лет, рассматриваемая надбавка к заработной плате может выплачиваться лишь в соответствии со ст. 317 Трудового кодекса РФ и ст. 11 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в редакции Федерального закона № 122-ФЗ), которыми предусматривается установление размера и порядка ее выплаты в порядке, определенном для установления размера районного коэффициента к заработной плате работников организаций, расположенных в указанных районах и местностях, и порядка его применения, то есть для организаций, финансируемых из федерального бюджета Правительством Российской Федерации.

Статья 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям» определяет, что гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными законами, в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются федеральными из бюджетов субъектов Российской Федерации, - законами субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - муниципальными правовыми актами, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Таким образом, размер процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера установлен для организаций, финансируемых из федерального бюджета. Организация, не относящаяся к бюджетной сфере вправе устанавливать выплату северной надбавки молодому специалисту в возрасте до 30 лет, в полном объеме с первого дня работы за счет собственных средств, т.к. улучшение положения работника не является нарушением трудового законодательства.

В связи с этим решение суда первой инстанции нельзя признать законным и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 04 сентября 2013 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Ус Ольги Владимировны к Военному комиссариату Республики Саха (Якутия) о взыскании заработной платы.

Председательствующий: Румянцева Т.Г.

Судьи: Горохов М.Ю.

Осипова А.А.