Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 апреля 2016 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по иску прокурора города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в интересах Назаровой Н. П. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад судьи Н.В. Пестовой, объяснения прокурора Н.А. Лазаревой, полагавшей определение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 07 декабря 2015 года удовлетворены частично исковые требований прокурора г.Комсомольска-на-Амуре в интересах Назаровой Н. П. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании предоставить жилое помещение. На министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить Назаровой Н.П. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 кв.м., в черте г.Комсомольска-на-Амуре. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Указанное решение вступило в законную силу.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного выше судебного акта.

В обоснование заявления указано, в государственном жилищном фонде Хабаровского края отсутствует свободное жилое помещение для предоставления Назаровой Н.П. Во исполнение судебного акта по настоящему делу министерством ЖКХ Хабаровского края направлена в Министерство строительства Хабаровского края заявка на строительство (приобретение) квартиры для Назаровой Н.П. Процедура строительства (приобретения) жилого помещения длительная. Обращено внимание, что в список детей-сирот включено более 2 620 детей-сирот, в том числе в министерстве находятся на исполнении 1 230 судебных постановлений об обязании предоставить жилое помещение детям-сиротам.

Просили предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31.12.2016 года.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 апреля 2016 года в удовлетворении заявления отказано.

В частной жалобе представитель министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края просит определение суда отменить, разрешить вопрос по существу и предоставить отсрочку исполнения решения суда. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что министерством ЖКХ Хабаровского края настоящее решение суда исполняется, направлена заявка от 29.12.2015 года в Министерство строительства Хабаровского края о строительстве (приобретении) жилого помещения, но процедура предоставления жилого помещения длительная. Предоставление отсрочки исполнения решения суда не нарушает прав и законных интересов взыскателя, т.к. жилое помещение будет предоставлено только после его строительства (приобретения).

Письменных возражений на доводы частной жалобы не поступило.

В силу ч.3 ст.333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 07 декабря 2015 года удовлетворены частично исковые требований прокурора г.Комсомольска-на-Амуре в интересах Назаровой Н. П. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании предоставить жилое помещение. На министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить Назаровой Н.П. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 18 кв.м., в черте г.Комсомольска-на-Амуре. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Указанное решение вступило в законную силу. 16.03.2016 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения вышеназванного судебного акта.

В соответствии с ч.1 ст.37 «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст.434 Гражданского процессуального кодекса РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

В силу ст.203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Анализ вышеприведенных положений правовых норм позволяет сделать вывод о том, что Гражданский процессуальный кодекс РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве» не содержат конкретного перечня оснований для отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Отказывая в удовлетворении заявления суд пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих исключительный характер и объективную невозможность исполнения судебного решения.

Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда, поскольку суд не учел, что при совершении должником исполнительных действий возникла ситуация, когда исполнение решения установленным способом и порядком затруднительно и не зависит от действий должника.

Жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Хабаровского края предоставляются в соответствии с регламентом взаимодействия и обмена информацией между исполнительными органами государственной власти Хабаровского края по вопросам управления и распоряжения государственным жилищным фондом края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 01.09.2013 года №136пр.

Согласно данному регламенту Министерство жилищно-коммунального хозяйства края ежегодно не позднее 01 июня текущего года направляет в министерство строительства края заявки на строительство (приобретение) в очередном финансовом году жилых помещений (квартир) для предусмотренных федеральным и краевым законодательством категорий граждан (далее - заявки), нуждающихся в жилых помещениях (далее - граждане отдельных категорий). Копии заявок на строительство (приобретение) жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), направляются министерством жилищно-коммунального хозяйства края в министерство образования и науки края.

Министерство строительства края в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу закона края о краевом бюджете на очередной год и плановый период доводит до министерства жилищно-коммунального хозяйства края объем бюджетных ассигнований, планируемый на очередной финансовый год на строительство и приобретение жилых помещений (квартир) для граждан отдельных категорий и информирует министерство образования и науки края об объеме бюджетных ассигнований на очередной финансовый год на строительство и приобретение жилых помещений (квартир) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных краевым бюджетом.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства края ежегодно не позднее 15 января текущего года направляет в министерство строительства края уточненные заявки на строительство и приобретение в текущем году жилых помещений (квартир) для отдельных категорий граждан в пределах средств, предусмотренных на эти цели краевым бюджетом на текущий финансовый год, с указанием последовательности приобретения жилых помещений (квартир), в том числе по решениям судов.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства края направляет в министерство строительства края дополнительные заявки во исполнение вступивших в законную силу решений судов.

Министерство строительства края:

- ежегодно не позднее 20 января текущего года направляет в министерство имущественных отношений края ходатайство о приобретении в текущем году на вторичном рынке недвижимости жилых помещений (квартир) в населенных пунктах края, в которых не осуществляется строительство жилых домов;

- передает министерству имущественных отношений края по акту приема-передачи жилые помещения (квартиры) во введенных в эксплуатацию объектах капитального строительства.

Министерство имущественных отношений края:

- приобретает непосредственно или через уполномоченные в установленном порядке подведомственные краевые государственные казенные учреждения в государственную собственность края на рынке жилья жилые помещения (квартиры) за счет средств краевого и (или) федерального бюджетов;

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 15.04.2014 N 111-пр)

- направляет в министерство жилищно-коммунального хозяйства края сведения о зарегистрированных правах на построенные и приобретенные жилые помещения (квартиры) с приложением копий документов, подтверждающих право собственности, для подготовки министерством жилищно-коммунального хозяйства края решения о предоставлении жилых помещений (квартир) гражданам отдельных категорий.

Министерство имущественных отношений края и министерство жилищно-коммунального хозяйства края непосредственно или через уполномоченные в установленном порядке подведомственные краевые государственные казенные учреждения осуществляют:

- предварительный осмотр жилых помещений, приобретаемых в собственность Хабаровского края на вторичном рынке жилья;

- приемку указанных жилых помещений в целях государственной регистрации права собственности Хабаровского края.

Из материалов дела следует, что Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края 29.12.2015 года в соответствии правилами регламента направила в адрес Министерства строительства Хабаровского края заявку на строительство (приобретение) квартиры.

Таким образом, не предоставление до настоящего времени взыскателю жилого помещения не связано с бездействием со стороны должника, поскольку указанным выше регламентом предусмотрена процедура предоставления (приобретения) жилого помещения, поэтому при указанных обстоятельствах у суда не имелось оснований для отказа заявителю в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что заявитель представил данные о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного решения, свидетельствующих о необходимости применения отсрочки его исполнения, судебная коллегия полагает, что заявление министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении отсрочки по исполнению судебного акта следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 апреля 2016 года отменить.

Удовлетворить заявление министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Предоставить отсрочку исполнения решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 07 декабря 2015 года по делу по иску прокурора г.Комсомольска-на-Амуре в интересах Назаровой Н. П. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании предоставить жилое помещение до 31 декабря 2016 года.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий Т.А. Разуваева

Судьи И.В. Сенотрусова

Н.В. Пестова