Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации; прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Теплоснаб» о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства, понуждении к оформлению в установленном порядке нормативной и разрешительной документации в области охраны водных объектов, по апелляционному представлению Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора на решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи С.В. Кустовой, пояснения прокурора И.В. Бинюк, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации, прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Теплоснаб» о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства, понуждении к оформлению в установленном порядке нормативной и разрешительной документации в области охраны водных объектов – решения о предоставлении водного объекта – реки Амур в пользование в целях сброса сточных вод.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведения проверки установлено, что основным видом деятельности ООО «ЖКХ Теплоснаб» является оказание услуг по водоснабжению, теплоснабжению, водоотведению населению в Красносельском сельском поселении Николаевского района Хабаровского края. Общество имеет в аренде систему канализации и осуществляет сброс сточных вод в водный объект – р. Амур. Сброс сточных вод в данный водный объект осуществляется ответчиком в отсутствие решения о предоставлении данного водного объекта в пользование. Бездействие ответчика по оформлению нормативной и разрешительной документации создает угрозу неблагоприятного воздействия стоками на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что является грубым нарушением конституционных прав граждан. Просил обязать ответчика оформить в установленном порядке нормативную и разрешительную документацию в области охраны водных объектов: решение о предоставлении водного объекта реки Амур в пользование в целях сброса сточных вод в срок до 31 декабря 2013г.

В ходе судебного разбирательства прокурор представил уточнение исковых требований, в которых указал, что, очистные сооружения в Красносельском сельском поселении Николаевского района Хабаровского края не работают. Отсутствие либо не рабочее состояние очистных сооружений не должно являться препятствием для защиты нарушаемых прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Определением суда от 21.11.2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация Красносельского сельского поселения Николаевского муниципального района Хабаровского края.

Решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26 декабря 2012 года в удовлетворении исковых требований прокурора отказано.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что согласно ч.1 ст. 9 Водного кодекса РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации. Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со ст. ст. 24-27 Водного кодекса РФ. Пользование ООО «ЖКХ Теплоснаб» водным объектом – рекой Амур без разрешительной документации нарушает права Российской Федерации, как собственника водного объекта.

В письменных возражениях относительно апелляционного представления представитель ООО «ЖКХ Теплоснаб» ФИО1 полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, возражений относительно апелляционного представления, выслушав пояснения прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются в том числе: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Частью 1 статьи 8 Водного кодекса РФ предусмотрено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Согласно ч.1 ст. 9 Водного кодекса, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, предусмотренном главой третьей Водного кодекса РФ.

В силу п.2 ч.2, ч. 4 ст. 11 Водного кодекса РФ право сброса сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты может быть предоставлено на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Часть 2 статьи 23 Водного кодекса РФ предусматривает, что в течение тридцати дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование либо отказывает в предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки, проведенной Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой в отношении ООО «ЖКХ Теплоснаб», установлено, что данная организация в нарушение требований закона осуществляет сброс сточных вод в водный объект - р. Амур. Сброс сточных вод осуществляется обществом в отсутствие решения о предоставлении данного водного объекта в пользование.

Водный объект – р. Амур находится в собственности Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, суд исходил из того, очистные сооружения администрацией Красносельского сельского поселения в собственность, аренду ООО «ЖКХ Теплоснаб» не передавались; без исправных очистных сооружений оформить в установленном порядке разрешительную документацию в области охраны водных объектов ООО «ЖКХ Теплоснаб» не сможет, в связи с чем, ответчик по независящим от него причинам не может получить решение о предоставлении водного объекта реки Амур в пользование.

С указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

При разрешении заявленных требований, суду следовало установить, является ли ООО «ЖКХ Теплоснаб» пользователем водного объекта, имеется ли у него разрешение на пользование водным объектом – р. Амур.

Как следует из пояснений представителя ответчика и Устава ООО «ЖКХ Теплоснаб», Общество осуществляет деятельность в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг, в том числе услуг по водоснабжению и водоотведению, а следовательно, является пользователем водного объекта и должно иметь разрешение на пользование водным объектом.

Из материалов дела следует, что передача администрацией Красносельского сельского поселения очистных сооружений в аренду ООО «ЖКХ Теплоснаб» не осуществлялась.

Однако нормы закона не связывают необходимость получения разрешения на пользование водным объектом с наличием уважительных причин невозможности его получения.

В связи с чем, судебная коллегия считает вывод суда о том, что получить решение о предоставлении водного объекта в пользование возможно только в случае передачи ответчику очистных сооружений в исправном виде необоснованным.

Таким образом, вне зависимости от наличия причин, препятствующих в получении необходимой разрешительной документации, пользователь водного объекта должен иметь разрешение на его использование.

Кроме того, прокурором не предъявлены требования о восстановлении, сооружении, проведении ремонта очистных сооружений, прокурор обратился с иском о понуждении к оформлению в установленном порядке разрешительной документации на пользование водным объектом. В случае, если ненадлежащие очистные сооружения препятствуют в получении разрешения на пользование водным объектом, то до получения такого разрешения, пользование водным объектом не должно осуществляться. Противное противоречит нормам действующего законодательства.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, вышеприведенные нормы права, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по оформлению в установленном законом порядке нормативной и разрешительной документации – решения о предоставлении водного объекта – р. Амур в пользование в целях сброса сточных вод.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 26 декабря 2012 года по гражданскому делу по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов Российской Федерации; прав свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ Теплоснаб» о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства, понуждении к оформлению в установленном порядке нормативной и разрешительной документации в области охраны водных объектов – отменить, вынести новое решение.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Теплоснаб» оформить в установленном порядке нормативную и разрешительную документацию в области охраны водных объектов, а именно: решение о предоставлении водного объекта реки Амур в пользование в целях сброса сточных вод.

Апелляционное представление Хабаровского природоохранного прокурора удовлетворить.

Председательствующий С.В. Кустова

Судьи О.Ю. Позднякова

ФИО2