Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на решение Нижневартовского городского суда от 05 февраля 2016 года, которым постановлено:

«Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в городе Нижневартовске, принятое на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 03.07.2015 года (номер).

Обязать ГУ УПФ РФ в городе Нижневартовске назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года с момента первоначального обращения - 24.03.2015 года».

Заслушав доклад судьи Кульковой С.И., объяснения представителя ответчика ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - УПФ в г. Нижневартовске) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 24.03.2015 года он обратился в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. При изучении его документов сотрудники ответчика сообщили о необходимости подтверждения справками периодов его работы с 12.05.1983 г. по 20.06.1983 г., с 21.06.1983 г. по 21.11.1984 г., с 27.11.1992 г. по 27.07.1994 г.; при этом не разъяснили, что он вправе обратиться в суд для подтверждения данных периодов. В суд за установлением факта работы в данные периоды он обратился лишь 03.08.2015 г. 14.10.2015 года судом установлен факт работы. 17.11.2015 года он принес ответчику копию решения. Ему рекомендовали обратиться с заявлением повторно и вручили решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц от 03.07.2015 года (номер), которым ему было отказано в досрочном назначении пенсии по причине неподтверждения спорных периодов работы иными документами. Просил признать незаконным решение ответчика, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты первоначального обращения, то есть с 24.03.2015 года.

Истец ФИО3 и его представитель ФИО4 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивали.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Нижневартовске ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в случае своевременного в трехмесячный срок предоставления истцом документов о его работе в спорный период времени, ему была бы назначена пенсия с момента обращения.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда в связи неправильным толкованием и применением закона, указывая, что истец знал о необходимости предоставления недостающих документов (справок) в трехмесячный срок, установленный Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, о чем в уведомлении имеется личная подпись истца. Указанное уведомление истцу вручено. С копией решения истец обратился за пределами установленного законом срока. Ответчик не обязан разъяснять обратившему лицу за назначением пенсии право на установление факта работы в судебном порядке. Обязанность по предоставлению документов о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке возложена на гражданина. На 24.03.2015 года у ФИО3 отсутствовало право на досрочное назначение пенсии, поскольку по представленным им документам его страховой стаж составлял 21 год 04 мес. 04 дня (в полуторном исчислении - 28 лет 03 мес. 21 день), из них стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера -19 лет 01 мес. 09 дней.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность решения проверена в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере, при этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» согласно пунктам 24 и 25 которых пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 4 ст. 22 Закона № 400-ФЗ).

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на казанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Пункт 31 вышеуказанных Правил устанавливает, что когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.03.2015 года ФИО1 обратился в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно уведомлению, ответчик принял от истца документы (л.д. 27-28). Решением Нижневартовского городского суда от 14.10.2015 г. установлен факт работы ФИО1 в период с 12.05.1983 года по 20.06.1983 года, с 21.06.1983 года по 21.11.1984 года, с 27.11.1992 года по 27.07.1994 года, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 24-26). Протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц (номер) от 03.07.2015 года ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине неподтверждения спорных периодов работы, вызывающих сомнение, документально (л.д. 29-31).

Оценив представленные истцом документы по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию с 24.03.2015 года, так как с учетом включения в страховой и специальный (МКС) стаж периодов работы (с 12.05.1983 года по 20.06.1983 года, с 21.06.1983 года по 21.11.1984 года, с 27.11.1992 года по 27.07.1994 года, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера) по судебному решению, право на страховую пенсию возникает с даты подачи заявления.

Из содержания статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», раздела IV Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, видно, что органы пенсионного фонда осуществляют прием граждан и консультирование по вопросам назначения пенсии, дают разъяснения о необходимости предоставления недостающих документов.

Пункт 31ункт 31 вышеуказанных Правил ставит право гражданина предоставлять недостающие для назначения пенсии документы в зависимость от соответствующего разъяснения пенсионного органа.

При рассмотрении настоящего дела было установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган истец имел право на досрочную трудовую пенсию по старости. Однако в трудовой книжке имелись неточности (недостатки): оттиск печати не читается (по периоду работы с 12.05.1983 года по 21.11.1984 года на автобазе (номер)); дата приема и основания на прием дописаны в трудовой книжке (по периоду с 27.11.1992 года по 27.07.1994 года в АОЗТ «<данные изъяты>»), в связи с чем истцу было предложено предоставить дополнительные документы (об образовании; справки работодателя о периодах работы П. 6-7, П. 10-12, П. 13-15, П. 16-17, П. 18-19). При этом ответчик не разъяснил истцу о возможности установления периодов его работы в судебном порядке, что в его случае не исключено, поскольку организации, в которых истец работал, могли уже не осуществлять свою деятельность. Истец не смог представить соответствующие документы в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам (факт работы истца в спорные периоды установлен в порядке особого производства на основании решения Нижневартовского городского суда от 14.10.2015 года). Суд первой инстанции правомерно удовлетворил требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией, с чем судебная коллегия полностью соглашается.

Оказание консультационных услуг, в том числе по вопросу наступления права на получение пенсии застрахованным гражданам вменено в обязанности органов Пенсионного фонда Российской Федерации, в связи с чем судебная коллегия довод апелляционной жалобы ответчика в соответствующей части находит несостоятельным.

Нарушением прав истца явилось также несвоевременное вручение ФИО1 отказ пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии. Истцу было вручено 17.11.2015 года, сам отказ пенсионного органа вынесен 03.07.2015 года.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к отмене состоявшегося судебного решения.

Таким образом, решение суда является законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижневартовского городского суда от 05 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры - без удовлетворения.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи Кулькова С.И.

Мироненко М.И.