Гражданский кодекс часть 1

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 спорные периоды работы: с 18.11.1982 г. по 25.03.1988 г. (5 лет 4 месяца 8 дней) в должности газоэлектросварщика в СМП-675 треста «Севзаптрансстрой», с 10.02.2000 года по 10.04.2000 года (2 месяца 1 день) в должности электросварщика ручной сварки АО «Выксунский металлургический завод», с 11.04.2000 г. по 01.12.2000 года ( 7 месяцев 21 день) в должности монтажника оборудования металлургических заводов АО «Выксунский металлургический завод», с 21.05.2012 года по 26.09.2012 года (4 месяца 6 дней) в должности электросварщика ручной сварки ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж», с 26.01.2013 года по 15.10.2013 года (8 месяцев 20 дней) в должности электросварщика ручной сварки ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж», с 01.10.2016 года по 09.10.2016 года (9 дней) в должности электросварщика ручной сварки ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж», признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, обязании ответчика назначить трудовую пенсию с 10.10.2016 года.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указано, что 10 октября 2016 года он обратился в Управление пенсионного фонда по городскому округу город Выкса с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Управлением Пенсионного фонда по городскому округу город Выкса ему была назначена пенсия бессрочно в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с 10.10.2016 года в размере 8 990 рублей 62 копейки. Однако в последующем, 15 февраля 2018 года ответчиком было принято решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости № 310/3 ввиду отсутствия требуемого специального стажа. 02 марта 2018 года его поставили в известность, что перечисленную ему сумму назначенной пенсии за период с 10.10.2016 года по 30.11.2017 года в сумме 129 137 рублей 06 копеек он должен вернуть на расчетный счет в Пенсионный фонд, не объяснив причину отмены начисления пенсии. Он написал письменное заявление, о том, что обязуется вернуть переплаченную сумму частями в размере 2 000 рублей до полного погашения долга. 06 июня 2018 года он получил по почте требование от Управления Пенсионного фонда по городскому округу город Выкса от 28.03.2018 года № 14-14/261 о возврате излишне полученных денежных средств, полученных им в размере 129 137 рублей 06 копеек, в связи с проведением контрольных мероприятий Управлением пенсионного фонда. Истец считает, что Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Выкса необоснованно отказало ему в назначении досрочной пенсии. Согласно решению от 15.02.2018 года № 310/3 Управлением Пенсионного фонда по городскому округу город Выкса были приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды его работы: с 31.07.1979 г. по 19.11.1979 г. (3 месяца 19 дней) газоэлектросварщик в кузнечно-котельном цехе ремонтно-механического завода треста «Казметаллургстрой»; с 29.11.1979 г. по 17.03.1980 г. (3 месяца 19 дней) служба в Советской Армии; с 06.05.1992 г. по 09.02.1993 г. (9 месяцев 4 дня) электросварщик ручной сварки в арендном коллективе СУ «Доменстрой» арендо-акционерного треста «Казметаллургстрой»; с 24.07.1997 г. по 24.01.1999 г. (1 год 6 месяцев 1 день) электрогазосварщик жилищно-коммунальное хозяйство АО Выксунский металлургический завод; с 25.01.1999 г. по 08.07.1999 г. (5 месяцев 14 дней) монтажник оборудования металлургических заводов АО Выксунский металлургический завод; с 09.07.1999 г. по 09.02.2000 г. (7 месяцев 2 дня) электросварщик ручной сварки в цехе ремонта металлургического оборудования АО Выксунский металлургический завод. Общий период его работы на АО Выксунский металлургический завод, который пенсионный фонд принял к зачету в специальный стаж, составил: 2 года 6 месяцев 17 дней. Управлением Пенсионного фонда была допущена ошибка при подсчете периода его работы в АО Выксунский металлургический завод: приняты к зачету 2 года 6 месяцев 16 дней, а нужно 2 года 6 месяцев 17 дней. Кроме того, зачтены периоды с 27,04.2001 г. по 28.10.2001 г., с 01.01.2002 г. по 15.12.2002 г., с 16.01.2003 г. по 28.02.2003 г. (1 год 7 месяцев) электросварщик ручной сварки в ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» Ханты-Мансийского Автономного округа- Югра; с 09.02.2015 г. по 30.04.2015 г., с 13.05.2015 г. по 31.05.2015 г., с 15.03.2016 г. по 30.09.2016 г. (9 месяцев 27 дней) электросварщик ручной сварки в ЗАО ИнжСпецСтройМонтаж». При подсчете периода работы специалистом пенсионного фонда была допущена ошибка, а именно: период его работы в ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж» составил: с 21.05.2012 г. по 15.10.2013 г. (1 год 4 месяца 25 дней); с 09.02.2015 по 31.05.2015 г. (3 месяца 23 дня); с 15.03.2016 г. по 09.10.2016 г. (6 месяцев 25 дней). Итого период его работы в качестве электросварщика ручной сварки в ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж» составил 2 года 3 месяца 13 дней. Специальный стаж, который ответчиком принят к зачету на дату обращения ФИО1, составил 6 лет 3 месяца 27 дней. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету следующие периоды его работы общей продолжительностью 8 лет 5 месяцев 13 дней: с 18.11.1982 г. по 25.03.1988 г. (5 лет 4 месяца 8 дней) периоды работы в должности газоэлектросварщика в СМП-675 треста «Севзаптрасстрой»; с 10.02.2000 г. по 10.04.2000 г. (2 месяца 1 день) электросварщик ручной сварки АО Выксунский металлургический завод; с 11.04.2000 г. по 01.12.2000 г. (7 месяцев 21 день) монтажник оборудования металлургических заводов АО «Выксунский металлургический завод»; с 21.05.2012 г. по 15.10.2013 г. (1 год 4 месяца 25 дней) электросварщик ручной сварки в ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж»; с 09.02.2015 г. по 31.05.2015 г. (3 месяца 23 дня) электросварщик ручной сварки в ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж»; с 15.03.2016 г. по 09.10.2016 г. (6 месяцев 25 дней) электросварщик ручной сварки в ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж». Считает отказ Управления Пенсионного фонда по городскому округу город Выкса необоснованным, т.к. Управление пенсионного фонда по городскому округу город Выкса должно было при рассмотрении его дела руководствоваться законом, который улучшает его положение, а не тем, который ущемляет его права. В оспариваемый период с 18.11.1982 г. по 25.03.1988 г., что составляет 5 лет 4 месяца 8 дней работы в должности газоэлектросварщика в СМП-675 (Строительно-монтажный поезд 675) ЗАО «Трест» «Севзаптрансстрой», он работал в структурном подразделении ЗАО «Трест» «Севезаптрансстрой», которое находилось в городе Таллине на территории Эстонской Республики. Отказ пенсионного фонда в принятии данного периода работы на территории Эстонской Республики считает незаконным, так как он работал в ЗАО «Трест» «Севзаптрансстрой» в структурном подразделении ЗАО «Трест» «Севзаптрансстрой» юридическое лицо, которое находится в городе Санкт-Петербурге, и данный период его работы считается у работодателя, который находился на территории России и имел много структурных подразделений, условия договора о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Эстонской Республикой от 14.07.2011 года, на которые ссылается Управление Пенсионного фонда по городскому округу город Выкса не могут быть применены к порядку зачисления его стажа работы в СМП-675, так как СМП-675 являлось структурным подразделением ЗАО «Трест» «Севзапстранстрой», которое находится на территории Российской Федерации. Данная должность предусмотрена Списком № 2 утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 раздел XXXII «Общие профессии» и позднее Списком № 2 утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 код профессии 23200000-19756, наименование профессии «электрогазосварщики» разделом XXXIII «Общие профессии». Период работы с 10.02.2000 г. по 10.04.2000 г (2 месяца 1 день) в должности электросварщика ручной сварки АО Выксунский металлургический завод подлежит зачету в специальный стаж, так как в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрена должность электросварщик ручной сварки код позиции 23200000-19906, работа в данной должности дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды его работы в ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж» в должности электросварщика ручной сварки: с 21.05.2012 г. по 15.10.2013 г. (1 год 4 месяца 25 дней); с 09.02.2015 г. по 31.05.2015 г. (3 месяца 23 дня); с 15.03.2016 г. по 09.10.2016 г. (6 месяцев 25 дней), а всего 2 года 3 месяца 13 дней, также подлежат зачету в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, в соответствии с которым пенсия по старости мужчинам устанавливается по достижении возраста 55 лет если они не менее 12 лет 6 месяцев трудились на работах с тяжелыми условиями труда по списку № 2 и имеют страховой стаж 25 лет. Согласно списку № 2 утвержденному Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрена должность электросварщик ручной сварки код позиции 23200000-19906, работа в данной должности дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Он в данный спорный период он осуществлял работу электросварщика ручной сварки с трудовой функцией в соответствии с ЕТКС № 2 «сварочные работы» и согласно пп. 2.1, п. 2 трудовому договору № 20 от 15 марта 2016 года выполнял следующие трудовые функции: плазменная, газовая, дуговая и ручная сварка любых, в том числе особо сложных деталей и узлов агрегатов, трубопроводов и конструкций из различных видов стали, цветных металлов и сплавов; сварка строительных, технологических и инженерных конструкций, находящихся в работе под различными видами нагрузок, в том числе и сложных конфигураций; сварка узлов, аппаратов и конструкций, находящихся в различных плоскостях, в том числе и работающих под различными видами нагрузок; сварка экспериментальных узлов, сетей и конструкций, из материалов с ограниченной свариваемостью. Простоев в работе в этот период у него не было, прогулов не имел, работал полный рабочий день, в отпусках без сохранения заработной платы не был. Кроме того, в период его работы действовал Список № 2, в котором указаны профессия «электросварщик ручной сварки» и в трудовой книжке указано, что он принимался на работу электросварщиком. В связи с чем, считает отказ Ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. В его трудовой книжке имеются записи о приеме его на работу электросварщиком и об увольнении за № № 40-45 На момент обращения с заявлением 10.10.2016 года в Управления пенсионного фонда по городскому округу город Выкс с учетом спорных периодов его специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда по списку № 2 составил более 12 лет 6 месяцев.

В последующем ФИО1 заявленные им исковые требования изменил и просил обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу г. Выкса Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с 18.11.1982 г. по 25.03.1988 г. (5 лет 4 месяца 8 дней) в должности газоэлектросварщика в СМП-675 треста «Севзаптрансстрой», с 10.02.2000 года по 10.04.2000 года (2 месяца 1 день) в должности электросварщика ручной сварки АО «Выксунский металлургический завод», с 11.04.2000 г. по 01.12.2000 года (7 месяцев 21 день) в должности монтажника оборудования металлургических заводов АО «Выксунский металлургический завод», с 21.05.2012 года по 26.09.2012 года (4 месяца 6 дней) в должности электросварщика ручной сварки ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж», с 01.10.2016 года по 09.10.2016 года (9 дней) в должности электросварщика ручной сварки ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж», признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу г. Выкса Нижегородской области назначить трудовую пенсию с 10.10.2016 года.

Решением Выксунского городского суда Нижегородской области от 31 января 2019 года ФИО1 в удовлетворении исковых требований об обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу г. Выкса Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с 18.11.1982 г. по 25.03.1988 г. (5 лет 4 месяца 8 дней) в должности газоэлектросварщика в СМП-675 треста «Севзаптрансстрой», с 10.02.2000 года по 10.04.2000 года (2 месяца 1 день) в должности электросварщика ручной сварки АО «Выксунский металлургический завод», с 11.04.2000 г. по 01.12.2000 года (7 месяцев 21 день) в должности монтажника оборудования металлургических заводов АО «Выксунский металлургический завод», с 21.05.2012 года по 26.09.2012 года (4 месяца 6 дней) в должности электросварщика ручной сварки ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж», с 01.10.2016 года по 09.10.2016 года (9 дней) в должности электросварщика ручной сварки ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж», признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу г. Выкса Нижегородской области назначить трудовую пенсию с 10.10.2016 года, требований о взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу г. Выкса Нижегородской области судебных расходов, отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Судом был сделан необоснованный вывод об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы в СМП-675 «Севзаптранстрой» на территории Эстонской ССР, поскольку на момент его работы это было единое государство – СССР, в связи с чем данный стаж должен быть отнесен к российскому. При том, что его должность электрогазосварщик предусмотрена списком. Положениями договора между РФ и Эстонской республикой не запрещено суммирование специального трудового стажа приобретенного на территории договаривающихся государств. По мнению заявителя, судом необоснованно не приняты в качестве допустимых доказательств справки, уточняющие особый характер работы по иным спорным периодам. В связи с этим просит решение суда отменить, и удовлетворить иск в полном объеме.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционным определением Нижегородского областного суда от 11 июня 2019 года решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 31 января 2019 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Кассационным определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 2 марта 2020 года апелляционное определение судебной коллегии Нижегородского областного суда от 11 июня 2019 года отменено в части отказа в удовлетворении требований с 10.02.2000 года по 10.04.2000 года (2 месяца 1 день) в должности электросварщика ручной сварки АО «Выксунский металлургический завод», с 11.04.2000 г. по 01.12.2000 года (7 месяцев 21 день) в должности монтажника оборудования металлургических заводов АО «Выксунский металлургический завод», с 21.05.2012 года по 26.09.2012 года (4 месяца 6 дней) в должности электросварщика ручной сварки ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж», с 01.10.2016 года по 09.10.2016 года (9 дней) в должности электросварщика ручной сварки ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж», признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, обязании Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу г. Выкса Нижегородской области назначить трудовую пенсию с 10.10.2016 года, требований о взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу г. Выкса Нижегородской области судебных расходов, дело в указанной части направлено на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции стороны не явились, о месте и времени рассмотрения извещены судебной коллегией в соответствии с положениями главы 10 ГПК РФ. Из почтовых уведомлений, возвратившихся в областной суд, следует, что они извещены о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда - www.oblsudnn.ru.

При таких обстоятельствах, в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ).

В пункте 2 этого Постановления Пленума Верховного Суда РФ указано, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума).

Как следует из материалов дела, 10.10.2016 года ФИО1, [дата] года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по старости по Списку № 2 согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 15.02.2012 года № 310/3 истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа, при этом установлен специальный стаж по списку № 2 общей продолжительностью 6 лет 3 месяца 27 дней.

В специальный стаж ФИО1 не был включен период работы с 18.11.1982 года по 25.03.1988 года (5 лет 4 месяца 8 дней) в должности газоэлектросварщика 4 разряда СМП-675 треста «Севзаптрансстрой», так как данный период проходил на территории Эстонской Республики, периоды работы истца с 10.02.2000 года по 10.04.2000 года (2 месяца 1 день) в должности электросварщика ручной сварки АО «Выксунский металлургический завод», с 11.04.2000 г. по 01.12.2000 года (7 месяцев 21 день) в должности монтажника оборудования металлургических заводов АО «Выксунский металлургический завод», с 21.05.2012 года по 26.09.2012 года (4 месяца 6 дней) в должности электросварщика ручной сварки ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж», с 01.10.2016 года по 09.10.2016 года (9 дней) в должности электросварщика ручной сварки ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж».

Решение пенсионного органа в части отказа во включении в специальный стаж периода работы истца с 18.11.1982 года по 25.03.1988 года (5 лет 4 месяца 8 дней) в должности газоэлектросварщика 4 разряда СМП-675 треста «Севзаптрансстрой» признано судом первой инстанции законным, с данным выводом согласились апелляционная и кассационные инстанции.

При разрешении заявленных исковых требований о включении в специальный стаж спорных периодов работы истца с 10.02.2000 года по 10.04.2000 года (2 месяца 1 день) в должности электросварщика ручной сварки АО «Выксунский металлургический завод», с 11.04.2000 г. по 01.12.2000 года (7 месяцев 21 день) в должности монтажника оборудования металлургических заводов АО «Выксунский металлургический завод», с 21.05.2012 года по 26.09.2012 года (4 месяца 6 дней) в должности электросварщика ручной сварки ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж», с 01.10.2016 года по 09.10.2016 года (9 дней) в должности электросварщика ручной сварки ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж», суд первой инстанции исходил из того, что в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, как застрахованного лица, на день принятия решения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Выкса Нижегородской области не отражены особые условия труда за указанные периоды и отсутствуют сведения о начислениях и уплате страховых взносов по дополнительному тарифу.

При этом, суд первой инстанции руководствовался п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, ст. 14 закона «О страховых пенсиях», ст. ст. 11,12 федерального закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ч. 6 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», определением от 28.02.2017 года № 315-О Конституционного Суда Российской Федерации, пунктом 3 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01.01.2015 года, утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), указав, что в выписке из индивидуального персонифицированного учета льготная кодировка работы истца отсутствует, в связи с чем оснований для включения спорных периодов в специальный страховой стаж и удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции не соответствующими установленному порядку признания права на пенсию, а состоявшееся по делу судебное постановление - принятым с существенным нарушением норм материального права, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в подтверждение факта работы в тяжелых условиях в АО «Выксунский металлургический завод» в периоды с 10 февраля 2000 г. по 10 апреля 2000 г. в должности электросварщика ручной сварки и с 11 апреля 2000 г. по 1 декабря 2000 г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций истцом представлена справка АО «Выксунский металлургический завод» от 23 ноября 2018 г., согласно которой работодателем произведена корректировка лицевого счета ФИО1 за периоды с 10 февраля 2000 г, по 10 апреля 2000 г. – период работы в качестве электросварщика ручной сварки в трубоэлектросварочном цехе № 2, с 11 апреля 2000 г. по 1 декабря 2000 г. - период работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в цехе по ремонту заводских объектов, на лицевом счете застрахованного лица откорректированы данные по персонифицированному учету по льготному стажу в соответствии со справками, уточняющими особый характер работы от 17 октября 2016 г. № 02-17-19/986 и № № 02-17-19/987.

В материалах дела также имеются сами справки, уточняющие характер работы в спорные периоды, содержащие данные о стаже работы истца, дающем право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (позиции 2290000-19906 – электросварщики ручной сварки и 2290000а-14612 - монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций).

Кроме того, в материалы дела представлена выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сформированная 2 марта 2018 г., содержащая код особых условий труда за весь период работы истца с 1 октября 2016 г. по 31 декабря 2016 г. в ЗАО «ИнжСпепСтройМонтаж» без каких либо исключений, то есть с учетом спорного периода работы с 1 октября 2016 г. по 9 октября 2016 г. в должности электросварщика ручной сварки.

Выводы суда первой инстанции о том, что суд не вправе подменять пенсионный орган в решении вопросов, связанных с исчислением стажа, нельзя признать обоснованным, так как он сделан без учета норм материального права, регулирующих порядок и условия подтверждения страхового стажа.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400- ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).

Разделом IV названных правил определены документы, подтверждающие периоды страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

Согласно пункту 43 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 25 8н, установлено, что после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел. связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учетев системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173- ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (абзац третий пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели: несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на страховой пенсии по старости. Однако судом первой инстанции, не давшим оценки представленным ФИО1 в процессе судебного разбирательства справкам АО «Выксунский металлургический завод» о характере его работы в спорные периоды, о корректировке лицевого счета истца, а также выписке из лицевого счета застрахованного лица по состоянию на март 2018 года, положения приведенных норм права, устанавливающих порядок подтверждения, в том числе в судебном порядке, страхового стажа, учтены не были.

Вывод суда первой инстанции о том, на момент обращения истца в пенсионный орган коды особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствовали, корректировка лицевого счета произведена не была, поэтому оснований для удовлетворения требований о включении перечисленных периодов в специальный стаж истца не имеется, также нельзя признать обоснованным.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правилам 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В случае несогласия гражданина с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Кроме того, как решение территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, так и решение вышестоящего органа Пенсионного фонда Российской Федерации (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд (пункт 46 Правил № 884н).

Из изложенного следует, что право на страховую пенсию, в том числе досрочную страховую пенсию по старости, носит заявительный характер, то есть указанное право реализуется гражданином путем подачи по своему месту жительства в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих право на пенсионное обеспечение. При этом пенсионный орган вправе проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. По результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении страховой пенсии пенсионный орган выносит решение, которое в случае несогласия с ним гражданина, может быть обжаловано им, в том числе и в судебном порядке.

Судом первой инстанции, отказавшим ФИО1 в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периодов работы в АО «Выксунский металлургический завод» с 10 февраля 2000 г. по 10 апреля 2000 г. в должности электросварщика ручной сварки и с 11 апреля 2000 г. по 1 декабря 2000 г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций и в ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж» с 1 октября 2016 г. по 9 октября 2016 г. в должности электросварщика ручной сварки, не учтено, что ФИО1, реализуя гарантированное право на судебную защиту, обратился в суд за разрешением спора, поставив перед судом вопрос о правомерности отказа пенсионного органа во включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов его работы и в связи с этим о наличии у него права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия принимает во внимание, что периоды работы истца в тяжелых условиях в АО «Выксунский металлургический завод» с 10 февраля 2000 г. по 10 апреля 2000 г. в должности электросварщика ручной сварки и с 11 апреля 2000 г. по 1 декабря 2000 г. в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций истцом подтверждаются справкой АО «Выксунский металлургический завод» от 23 ноября 2018 г., согласно которой работодателем произведена корректировка лицевого счета ФИО1 за периоды с 10 февраля 2000 г, по 10 апреля 2000 г. – период работы в качестве электросварщика ручной сварки в трубоэлектросварочном цехе № 2, с 11 апреля 2000 г. по 1 декабря 2000 г. - период работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в цехе по ремонту заводских объектов, на лицевом счете застрахованного лица откорректированы данные по персонифицированному учету по льготному стажу в соответствии со справками, уточняющими особый характер работы от 17 октября 2016 г. № 02-17-19/986 и № № 02-17-19/987.

Кроме этого, в материалах дела имеются справки, уточняющие характер работы в спорные периоды, содержащие данные о стаже работы истца, дающем право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 (позиции 2290000-19906 – электросварщики ручной сварки и 2290000а-14612 - монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций) - л.д. 48,49.

В материалы дела имеется выписка из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, сформированная 2 марта 2018 г., содержащая код особых условий труда за весь период работы истца с 1 октября 2016 г. по 31 декабря 2016 г. в ЗАО «ИнжСпепСтройМонтаж» без каких либо исключений, то есть с учетом спорного периода работы с 1 октября 2016 г. по 9 октября 2016 г. в должности электросварщика ручной сварки.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При разрешении требований истца о назначении пенсии с 10.10.2016 г. судебная коллегия исходит из того, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом включенных периодов право на досрочную пенсию возникает у истца с возраста 58 лет, которых он достиг [дата] г., когда дело находилось в производстве суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, судебная коллегия с учетом пенсионных прав истца на основании положений ст. 7 ч. 1, ст. 39 ч. 1 Конституции Российской Федерации считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию с 22.07.2019 года.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО1 произведена оплата госпошлины в сумме 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу г. Выкса Нижегородской области.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выксунского городского суда Нижегородской области от 31 января 2019 года отменить в части отказа в удовлетворении требований ФИО1 о включении периодов работы с 10.02.2000 года по 10.04.2000 года в должности электросварщика ручной сварки АО «Выксунский металлургический завод», с 11.04.2000 г. по 01.12.2000 года в должности монтажника оборудования металлургических заводов АО «Выксунский металлургический завод», с 21.05.2012 года по 26.09.2012 года в должности электросварщика ручной сварки ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж», с 01.10.2016 года по 09.10.2016 года в должности электросварщика ручной сварки ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж», признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, требований о взыскании с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу г. Выкса Нижегородской области судебных расходов.

Вынести в отмененной части новое решение, в соответствии с которым включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы с 10.02.2000 года по 10.04.2000 года (2 месяца 1 день) в должности электросварщика ручной сварки АО «Выксунский металлургический завод», с 11.04.2000 г. по 01.12.2000 года (7 месяцев 21 день) в должности монтажника оборудования металлургических заводов АО «Выксунский металлургический завод», с 21.05.2012 года по 26.09.2012 года (4 месяца 6 дней) в должности электросварщика ручной сварки ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж», с 01.10.2016 года по 09.10.2016 года (9 дней) в должности электросварщика ручной сварки ЗАО «ИнжСпецСтройМонтаж», признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу г. Выкса Нижегородской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с 22.07.2019 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу г. Выкса Нижегородской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в сумме 300 руб.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи