Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 15 августа 2013 года дело по апелляционной жалобе прокуратуры Ижемского района Республики Коми на решение Ижемского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена>, которым

Заявление К.В. удовлетворено частично.

Признан незаконным ответ заместителя прокурора Ижемского района Республики Коми Л. № ... от <Дата обезличена> в части указания в ответе, что заявителю К.В. не были предоставлены агентский договор и его копия, поскольку в договоре содержатся персональные данные других лиц и в части указания в ответе, что копия агентского договора не была представлена, так как счета по оплате коммунальных услуг выставлены на супругу заявителя; в части отсутствия в ответе сведений о незаконности перевода долга по оплате коммунальных услуг с лицевого счёта К.А. на лицевой счёт К.В. и в части указания об отсутствии оснований для внесения актов прокурорского реагирования.

В остальной части ответ по жалобе № ... от <Дата обезличена> признан законным и в указанной части в удовлетворении заявления К.В. о признании ответа по данной жалобе незаконным в полном объёме отказано.

Признан незаконным ответ заместителя прокурора Ижемского района Республики Коми Л. № ... от <Дата обезличена> по жалобе К.В. на решение заместителя прокурора Ижемского района от <Дата обезличена>.

Заслушав доклад материалов дела судьи Ошманкевича Р.А., судебная коллегия

установила:

К.В. обратился в суд с жалобой на действия заместителя прокурора Ижемского района Республики Коми Л., указав, что обратился в прокуратуру Ижемского района с заявлениями для проверки на соответствие законодательству заключенного ОАО «...» Агентского договора согласно которого ОАО «... ...» ежемесячно перечисляет в адрес ОАО «...» ... рублей и несмотря на то, что заявитель и его супруга являются исправными плательщиками коммунальных услуг, в ... года из ОАО «...» поступили платежные документы, где кроме платы за электричество указана задолженность перед ОАО «...» на сумму более ... рублей.

Поскольку поступившие из прокуратуры ответы, за подписью заместителя прокурора Ижемского района Л. являются формальными и заявителя К.В. не устраивают, заявитель просил принятые по его обращениям решения заместителя прокурора Ижемского района отменить.

В судебном заседании заявитель К.В. доводы заявления о признании незаконными ответов заместителя прокурора Ижемского района от <Дата обезличена> и <Дата обезличена> поддержал.

Заместитель прокурора Ижемского района с заявлением не согласилась.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе представитель прокуратуры Ижемского района Республики Коми не согласен с решением суда и просит его отменить в части указания в ответе, что заявителю К.В. не были предоставлены агентский договор и его копия, поскольку в договоре содержатся персональные данные других лиц и в части указания в ответе, что копия агентского договора не была представлена, так как счета по оплате коммунальных услуг выставлены на супругу заявителя; в части отсутствия в ответе сведений о незаконности перевода долга по оплате коммунальных услуг с лицевого счёта К.А. на лицевой счёт К.В. и в части указания об отсутствии оснований для внесения актов прокурорского реагирования, а также в части признания ответа заместителя прокурора Ижемского района Республики Коми Л. № ... от <Дата обезличена> по жалобе К.В. на решение заместителя прокурора Ижемского района от <Дата обезличена>.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.01.1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

При реализации вышеуказанных полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования.

Из материалов дела следует, что <Дата обезличена> заявитель К.В. обратился в прокуратуру Ижемского района с жалобой на незаконные действия руководства Ижемского филиала ОАО «...», в которой просил проверить законность заключенного между ОАО «...» и ОАО «Коми ...» агентского договора, следствием заключения которого, несмотря на то, что заявитель и его супруга являются исправными плательщиками коммунальных услуг, в ... ... года в адрес заявителя пришла квитанция за электроэнергию с задолженностью на сумму более ... рублей.

Письмом № ... от <Дата обезличена>, за подписью заместителя прокурора Ижемского района Республики Коми Л. в удовлетворении жалобы заявителя отказано, с указанием, что оснований для внесения актов прокурорского реагирования не установлено и разъяснено право обжалования данного ответа вышестоящему прокурору или в суд.

Не согласившись с указанным выше ответом по жалобе, <Дата обезличена> заявитель К.В. обратился к прокурору Ижемского района с жалобой на решение заместителя прокурора Ижемского района Л., указав, что проверка по его жалобе проведена поверхностно, формально и он не может согласиться с доводами и выводами заместителя прокурора.

Письмом № ... от <Дата обезличена> за подписью заместителя прокурора <Адрес обезличен> Республики Коми Л. заявителю сообщено, что по результатам выявленных нарушений в адрес управляющего директора ОАО « ...» внесено представление об устранении нарушений норм жилищного законодательства РФ.

Также установлено, что К.А. является собственником жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> на основании свидетельства на право собственности <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и состоит в зарегистрированном браке с заявителем.

В соответствии с соглашением <Номер обезличен> о ведении расчетов и сборов платежей за электроэнергию, подписанного заявителем К.В., как членом семьи собственника жилого помещения, заявитель К.В., проживающий по вышеуказанном адресу обязуется ежемесячно, в срок до 25 числа текущего месяца оплачивать счета за электроэнергию по представленным квитанциям.

При этом из выписки из лицевого счета <Номер обезличен>, выставленного ОАО «...» следует, что К.А. имеет задолженность за потребленные коммунальные услуги в размере ... рублей ... копейки, образовавшуюся в августе ... года и в связи с тем, что <Дата обезличена> ОАО «...» и ОАО «...» заключили агентский договор, право требования образовавшегося у К.А. долга перешло к ОАО «... ...».

Также указанная задолженность подтверждается выпиской из лицевого счета, приложением к агентскому договору, счёт-квитанцией на оплату жилищно-коммунальных услуг за ... года и К.А. в установленном законом порядке не оспорена.

Кроме того, установлено, что <Дата обезличена> между ОАО «... ...» и ОАО «...» был заключен агентский договор в силу положений которого право требования образовавшегося перед ОАО «...» долга перешло к ОАО «...».

Судом установлено, что при рассмотрении жалобы К.В. выполнены требования закона о рассмотрении обращения заявителя в срок с направлением соответствующего мотивированного ответа,

При этом, суд первой инстанции признал незаконным ответ заместителя прокурора Ижемского района Республики Коми Л. № ... от <Дата обезличена> в части указания в ответе, что заявителю К.В. не были предоставлены агентский договор и его копия, поскольку в договоре содержатся персональные данные других лиц и в части указания в ответе, что копия агентского договора не была представлена, так как счета по оплате коммунальных услуг выставлены на супругу заявителя; в части отсутствия в ответе сведений о незаконности перевода долга по оплате коммунальных услуг с лицевого счёта К.А. на лицевой счёт К.В. и в части указания об отсутствии оснований для внесения актов прокурорского реагирования,

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о признании незаконным ответа заместителя прокурора Ижемского района Республики Коми Л. № 40ж... от <Дата обезличена> в части указания в ответе, что заявителю К.В. не были предоставлены агентский договор и его копия, поскольку в договоре содержатся персональные данные других лиц, верно указавшим, что имеющаяся непосредственно в договоре информация не содержит в себе информации которая может быть отнесена к коммерческой тайне и персональных данных.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в части незаконности указания в ответе заявителю, что копия агентского договора не была представлена, так как счета по оплате коммунальных услуг выставлены на супругу заявителя; в части отсутствия в ответе сведений о незаконности перевода долга по оплате коммунальных услуг с лицевого счёта К.А. на лицевой счёт К.В.

Судебная коллегия полагает, эти выводы подлежат исключению из решения суда, поскольку не они свидетельствуют о незаконности действий прокурора в этой части, так как прокурор мотивированно высказал свое мнение по этим вопросам.

Несогласие с обоснованием ответа прокурора не может являться основанием для признания его незаконным, так как это будет свидетельствовать о вмешательстве в деятельность прокурора.

По мнению судебной коллегии ошибочен вывод суда первой инстанции и он подлежит исключению из судебного решения, в части признания незаконным указания в ответе от <Дата обезличена> об отсутствии оснований для внесения актов прокурорского реагирования.

По смыслу норм ст. ст. 24 и 28 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" принятие прокурором в ходе осуществления надзора за исполнением законов и за соблюдением прав и свобод человека и гражданина мер реагирования путем внесения протестов и представлений находится в исключительной компетенции прокурора.

Принятие прокурором мер прокурорского реагирования по обращению К.В. либо непринятие таких мер, не может быть предметом оспаривания в судебном порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Признавая незаконным ответ заместителя прокурора Ижемского района Республики Коми Л. № ... от <Дата обезличена> по жалобе К.В. на решение заместителя прокурора <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> суд исходил из того, что ответ на повторную жалобу заявителя подписан заместителем прокурора <Адрес обезличен>, лицом, чьи действия обжаловались, что не соответствует требованиям Закона «О прокуратуре» и в ответе не содержится сведений о том признано ли решение прокурора законным и обоснованным и какие меры приняты по данной жалобе.

Порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений определен ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45 "Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации".

Судебная коллегия соглашается с выводом суда обоснованно принявшего во внимание то, что заявитель обратился с жалобой на решение заместителя прокурора непосредственно к прокурору Ижемского района, при этом в жалобе заявитель указывал, что проверка по жалобе проведена поверхностно, формально.

Доводы представителя прокуратуры Ижемского района Республики Коми о наличии новых доводов в обращении К.В. обоснованно отклонены судом первой инстанции как несостоятельные, поскольку заявитель не просил провести дополнительную проверку, а указывал на недостатки, допущенные при проверке его жалобы.

Выводы суда, изложенные в решении, являются достаточно мотивированными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами. Их оценка подробно изложена в решении суда. Судебная коллегия считает, что с учетом изложенного решение должно быть оставлено без изменения, жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Ижемского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> оставить без изменения, апелляционную жалобу прокуратуры <Адрес обезличен> - без удовлетворения.

Исключить из решения выводы суда: в части указания в ответе, что копия агентского договора не была представлена, так как счета по оплате коммунальных услуг выставлены на супругу заявителя; в части отсутствия в ответе сведений о незаконности перевода долга по оплате коммунальных услуг с лицевого счёта К.А. на лицевой счёт К.В. и в части указания об отсутствии оснований для внесения актов прокурорского реагирования.

Председательствующий-

Судьи-