Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шульц Н.В. гражданское дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), в лице начальника Управления ФИО1, и ФИО2

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 01 марта 2021 года

по делу по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж.

Требования мотивированы тем, что 25.05.2020 она обратилась в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) № от 24.08.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием 25-летнего специального стажа педагогической деятельности (УПФР засчитано в стаж 19 лет 03 мес. 21 день).

При этом, не были приняты к зачету в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности:

- с 02.02.1993 по 31.03.1998 в должности музыкальный руководитель в «Центре развития ребенка - детский сад № 83» - 5 лет 1 мес. 29 дней, поскольку не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002;

- с 01.04.1998 по 31.08.1998 в должности художественного руководителя МБОУ «СОШ № 10» - 05 мес., поскольку Списками от 06.09.1991 № 463, от 29.10.2002 года № 781 должность «художественный руководитель» не предусмотрена;

с 01.01.2005 по 16.06.2005 период работы в должности учителя музыки МБОУ «СОШ № 10» - 05 мес. 15 дней, поскольку стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями на 0,5 ставки.

Кроме того, не засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.2010 по 07.05.2010 (23 дня): с 02.12.2013 по 19.12.2013 (18 дней): с 26.10.2016 по 04.11.2016 (10 дней), так как Правилами № 516 от 11.07.2002 не предусмотрено включение курсов повышения квалификации в специальный стаж.

Всего ей не зачтено в специальный стаж 6 лет 02 мес. 5 дней.

Полагает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости является незаконным.

С учётом уточнения заявленных исковых требований, просила суд:

1. признать незаконным решение УПФР г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) № от 24.08.2020 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

2. обязать УПФР г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- с 02.02.1993 по 31.03.1998 период работы в должности музыкальный руководитель в «Центре развития ребенка - детский сад № 83»;

- с 01.04.1998 по 31.08.1998 период работы в должности учителя музыки, художественного руководителя МБОУ «СОШ № 10»;

- с 01.01.2005 по 16.06.2005 период работы в должности учителя музыки МБОУ «СОШ № 10»;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.04.2010 по 07.05.2010 - 23 дн.; с 02.12.2013 по 19.12.2013 - 18 дн.; с 26.10.2016 по 04.11.2016 - 10 дн.

3. обязать УПФР г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29.05.2020.

4. взыскать с УПФР г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) в ее пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб., а также расходы на оплату услуг представителя по составлению настоящего заявления в размере 3 000 руб.

Истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика УПФР г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) - ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 01 марта 2021 года постановлено:

«Требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) № от 24.08.2020 об отказе в установлении пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2 следующие периоды работы:

- с 02.02.1993 по 31.03.1998 в должности музыкального руководителя в «Центре развития ребенка - детский сад № 83»;

- с 01.04.1998 по 31.08.1998 в должности учителя музыки, художественного руководителя МБОУ «СОШ № 10»;

- с 01.01.2005 по 16.06.2005 в должности учителя музыки МБОУ «СОШ № 10»; а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 15.04.2010 по 07.05.2010 - 23 дн.;

- с 02.12.2013 по 19.12.2013 - 18 дн.;

- с 26.10.2016 по 04.11.2016 - 10 дн.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 25.11.2021.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в пользу ФИО2 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 1 000 рублей, а всего 1 600 (одна тысяча шестьсот) рублей».

В апелляционной жалобе УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), в лице начальника Управления ФИО1, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Полагает, спорные периоды не могут быть зачтены в специальный стаж по Спискам от 06.09.1991 № 463, от 29.10.2002 №781, Правилам № 516 от 11.07.2002, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002; Списками от 06.09.1991 № 463, от 29.10.2002 № 781 должность «художественный руководитель» не предусмотрена; стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями на 0,5 ставки.

Относительно доводов жалобы ФИО2 принесены возражения.

В апелляционной жалобе ФИО2 просит решение суда изменить в части даты назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 29.05.2020; в остальной части решение суда оставить без изменения.

В обоснование доводов жалобы указывает, что на 25.05.2020 (дату ее обращения за назначением пенсии) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 25 лет 05 мес. 26 дней.

Законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году, должна назначаться не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

С учетом истечения шести месяцев с 29.11.2019 (дня возникновения права на страховую пенсию), пенсия подлежала назначению ей с 29.05.2020.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, заслушав ФИО2, её представителя ФИО4, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 (п. 3 Правил № 781).

Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных Правилами № 781 (п. 4 Правил № 781).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.02.1993 ФИО2 (ранее ФИО5, ФИО6) была принята в Ясли-сад № 83 г. Чита музыкальным руководителем переводом из д/у 11, в/ч 52410; 01.02.1993– присвоен седьмой разряд единой тарифной сетки; 01.01.1994 – присвоен одиннадцатый разряд единой тарифной сетки; 29.12.1998 – присвоена 1 квалификационная категория по должности музыкального руководителя; 01.04.1998 – уволена переводом в с/ш № 10; 01.04.1998 – принята на должность художественного руководителя в среднюю школу № 10, оплачивать по 11 разряду ЕТС; 15.05.1998 – присвоена 2 квалификационная категория по должности художественного руководителя и учителя музыки; 01.09.1998 – переведена на должность учителя музыки, оплату производить по 12 разряду ЕТС; 27.12.2000 – средняя школа № 10 переименована в муниципальное общеобразовательное учреждение «средняя общеобразовательная школа № 10»; 15.05.2003 – решением аттестационной комиссии присвоена 2 квалификационная категория (12 ЕТС) по должности учитель; 01.03.2007 – уволена с занимаемой должности по ст. 80 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию.

Указанные обстоятельства подтверждаются в том числе данными трудовой книжки ФИО2 (л.д.46-52).

Из справки МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад № 83» от 01.09.2020 № 60 усматривается, что согласно приказу № 2 п.1 от 04.02.1993 года ФИО2 (ранее ФИО5, ФИО6) Н.В. была принята переводом из д/сада № 11 в/ч 52410 в ясли-сад № 83 на должность музыкального руководителя на 1,25 ставки с 01.02.1993, уволена (приказ № 2 п. 3 от 10.03.1998) переводом в школу № 10. Данных о начислении больничного листа по беременности и родам, о заработной плате не имеется (л.д.26).

Согласно справке МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» г. Читы от 23.01.2021 № 7 ФИО2 (ФИО5, ФИО6) Н.В. работала в МБОУ СОШ № 10 в должности учителя музыки и художественного руководителя. Период работы в МБОУ СОШ № 10 с 01.04.1998 по 01.03.2007: 01.04.1998 – 31.08.1998 на 1,5 ставки художественного руководителя; 01.01.2005 – 16.06.2005 на 0,5 ставки художественного руководителя и 0,5 ставки учителя музыки. Работая в должности художественного руководителя, ФИО2 выполняла следующие обязанности учителя музыки: проводила уроки продолжительностью 45 минут, занимаясь вокально-хоровой работой с детьми, согласно общешкольному расписанию; составляла перспективные и текущие планы в рамках своей педагогической деятельности. 15.05.1998 присвоена II квалификационная категория ЕТС по должности художественного руководителя и учителя музыки. Весь период работы в МБОУ СОШ № 10 работала полный рабочий день на полную ставку (л.д.100).

Как следует из справки МБОУ СОШ № 10 от 05.07.2020 года № 37, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО2 (ФИО5, ФИО6) Н.В. работала в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 10» по основному виду деятельности педагогическая деятельность. В должности художественного руководителя в порядке перевода из я/с № 83 с 01.04.1998. (Приказ № 28 от 01.04.1998). Переведена с должности художественного руководителя на должность учителя музыки по 12 разряду с 01.09.1998 (Приказ № 2 от 02.09.1998). Уволена с должности учителя музыки по собственному желанию 01.03.2007 (Приказ № 40 от 28.02.2007). В вышеуказанной должности работала полный рабочий день на полную рабочую ставку. В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года имеет право на досрочное назначение страховой пенсии (л.д.73-74).

Кроме того, из представленной в материалы дела справки МАДОУ детский сад № 23 «Золотой ключик» № 125 от 04.12.2020 следует, что ФИО2 была принята в муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 23 «Золотой ключик» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по художественно-эстетическому направлению развития воспитанников музыкальным руководителем с 11.08.2009 (приказ № 8-к от 11.08.2009 года). В должности работала постоянно с нагрузкой 1 ставка и более, согласно штатному расписанию, с занятием штатной должности. С 15.04.2010 по 07.05.2010 проходила курсы повышения квалификации на основании приказа № 71 от 08.04.2010. Уволена 06.07.2011 (л.д.82,83).

По итогам обучения истцу было выдано свидетельство о повышении квалификации № 108409, которым подтверждается, что с 15.04.2010 по 07.05.2010 истец повышала квалификацию по программе «Теория и практика музыкального воспитания в системе дошкольного образования» в объёме 104 часа (л.д.81).

В соответствии со справкой МБОУ «Лицей № 15» от 01.12.2020 № 349, ФИО2 была принята в муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей № 15» города Березовский Кемеровской области учителем музыки с 01.09.2011 (приказ № 71-к от 13.09.2011). В должности работала постоянно с нагрузкой 1 ставка и более, согласно штатному расписанию, с занятием штатной должности. В периоды с 02.12.2013 по 19.12.2013 на основании приказа № 32 от 29.11.2013, с 26.10.2016 по 04.11.2016 на основании приказа № 10 от 24.10.2016 проходила курсы повышения квалификации (л.д.79).

По итогам обучения были выданы удостоверения о повышении квалификации № 0002600, № 133888 (л.д.80,91).

Отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации из заработной платы за указанные периоды произведены, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 (л.д.37-44).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части обязания ответчика зачесть в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы музыкальным руководителем в «Центре развития ребенка - детский сад № 83» с 02.02.1993 г. по 31.03.1998 г., период работы учителем музыки, художественным руководителем МБОУ «СОШ № 10» с 01.04.1998 по 31.08.1998, период работы учителя музыки МБОУ «СОШ № 10» с 01.01.2005 по 16.06.2005, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.2010 по 07.05.2010, с 02.12.2013 по 19.12.2013 и с 26.10.2016 по 04.11.2016, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходил из документального подтверждения выполнения истцом работ в спорные периоды в должностях, предусмотренных Списком № 781, выполняя нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы и подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Установив необходимую продолжительность стажа для назначения досрочной страховой пенсии, суд первой инстанции признал решение ответчика незаконным и возложил на него обязанность назначить истцу пенсию.

Судебная коллегия по гражданским делам считает, что приведенные выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Вопреки доводам апелляционной жалобы представителя ответчика оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО2 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы с 02.02.1993 по 31.03.1998 в должности музыкальный руководитель в «Центре развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли» в связи со следующим.

Как уже отмечалось судебной коллегией ранее, применительно к досрочным страховым пенсиям по старости, устанавливаемым педагогическим работникам, в настоящее время действуют Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список № 781, Правила № 781).

В спорный период с 01.02.1993 по 31.03.1998 законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

С принятием Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, данный пробел законодателем был ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Эти Правила введены в действие с 01.11.2002, им не придано обратной силы, они действуют со дня введения их в действие.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность «музыкальный руководитель», при этом пунктом 1.8 раздела «Наименование учреждений» данного списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: «детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли».

Требование о выполнении педагогической или учебной нагрузки педагогическими работниками законодательно введено с 01.09.2000 пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002, согласно которому периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Таким образом, принимая решение о включении в специальный стаж истца спорного периода с 02.02.1993 по 31.03.1998 в должности музыкального руководителя, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что до 01.09.2000 выполнение музыкальным руководителем учебной нагрузки не было обязательным, ответчику нельзя было отказывать истцу во включении в ее педагогический стаж периодов работы в качестве музыкального руководителя в «Центре развития ребенка – детский сад №83» лишь по тому основанию, что не подтверждено выполнение педагогической нагрузки.

Кроме того, ссылаясь на невыработку истцом нормы рабочего времени в указанный спорный период в должности музыкального руководителя, УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) оставил без внимания содержание ответа на запрос Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Центра развития ребенка – Детский сад №83» от 01.09.2020 №60, согласно которому ФИО2 (ранее ФИО5, ФИО6) Н.В. была принята переводом из д/сада №11 в/ч 52410 в ясли-сад №83 на должность музыкального руководителя на 1,25 ставки с 01.02.1993, уволена на основании приказа №2 от 10.03.1998 (л.д.78).

Таким образом, в материалах дела в том числе имеются доказательства того, что в период с 02.02.1993 по 31.03.1998 истцом была выполнена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, и суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении указанного спорного периода работы истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Необоснованными и не подлежащими удовлетворению находит также судебная коллегия доводы апелляционной жалобы УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о несогласии с включением в специальный стаж истца ее периода работы с 01.04.1998 по 31.08.1998 в должности учителя музыки и художественного руководителя МБОУ «СОШ №10» по мотиву отсутствия в Списках от 06.09.1991 №463 и от 29.10.2002 №781 должности «художественный руководитель», исходя из следующего.

При разрешении требований истца о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что к периоду с 01.04.1998 по 31.08.1998 должен применяться Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрена должность «учитель».

Однако, должность «художественный руководитель» пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 не предусмотрена.

Пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» данного списка предусмотрены общеобразовательные учреждения - «школы всех наименований».

Как установлено судом и сведений трудовой книжки ФИО2 (л.д.46-52), уточняющей справки от 05.06.2020 (л.д.73-74), а также справки от 16.12.2020 (л.д.75), в спорный период с 01.04.1998 по 31.08.1998 ФИО2 занимала должность художественного руководителя в МБОУ СОШ №10 на 1,5 ставки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Таким образом, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть разрешен в судебном порядке.

В материалы дела МБОУ СОШ №10 была представлена должностная инструкция учителя музыки и художественного руководителя, согласно которой должностные обязанности лиц, занимающих вышеназванные должности, были полностью идентичны (л.д.101-103).

При этом, согласно указанию в Должностной инструкции, данная инструкция соответствует должностным обязанностям учителя и художественного руководителя, которые исполняла ФИО2 в период своей трудовой деятельности в МБОУ СОШ №10 с 01.04.1998 по 01.03.2007.

На основании изложенного, оценив приведенные выше обстоятельства, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, а также руководствуясь разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что что работа, выполняемая ФИО2 в общеобразовательном учреждении МБОУ СОШ №10 в должности художественного руководителя, идентична работе, выполняемой учителем музыки в общеобразовательном учреждении МБОУ СОШ №10, и правильно включил в ее специальный стаж период работы с 01.04.1998 по 31.08.1998 в должности учителя музыки, художественного руководителя МБОУ СОШ №10.

Доводы ответчика, оспаривающие указанные выше выводы, подлежат отклонению, как основанные на ошибочном толковании действующего пенсионного законодательства и разъяснений о его применении.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о невыработке ФИО2 нормы рабочего времени в период с 01.01.2005 по 16.06.2005, судебная коллегия руководствуется следующими положениями.

Пункт 4 Правил №781 предусматривает возможность определения факта полного рабочего времени при выполнении работы по двум или нескольким должностям с неполным рабочим временем по каждой из включаемых в список должностей путем суммирования частей ставок заработной платы, выплаченных за отработанное время по каждой должности. Как следует прямо из указанного пункта, отсутствие возможности суммирования нормы рабочего времени должно быть прямо предусмотрено настоящим Правилами.

Материалами дела подтверждено, что в спорный вышеназванный период ФИО2 занимала должность учителя музыки на 0,5 ставки и художественного руководителя на 0,5 ставки в МБОУ СОШ №10, что подтверждается справкой от 16.12.2020 (л.д.75). Также выполнение истцом работы в должности учителя музыки на 0,5 ставки в МБОУ СОШ №10 подтверждено данными индивидуального персонифицированного учета.

Таким образом, с учетом того, что судом первой инстанции была установлена тождественность работы, выполняемой ФИО2 в спорный период времени в должностях учителя музыки и художественного руководителя, с чем судебная коллегия не нашла оснований не согласиться, и, поскольку истец ФИО2 в спорный период путем суммирования ставок по каждой из должностей выполняла полную педагогическую нагрузку, спорный период работы обоснованно включен судом первой инстанции в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что Правила №781 не содержат какого-либо исключения относительно невозможности суммирования нормы рабочего времени (учебной или педагогической нагрузки) по должностям, занимаемым истцом в спорный период.

Также правильным находит судебная коллегия вывод суда первой инстанции о том, что спорные периоды с 15.04.2010 по 07.05.2010, с 02.12.2013 по 19.12.2013, с 26.10.2016 по 04.11.2016 нахождения истца на курсах повышения квалификации в период работы в МБОУ СОШ №10, подлежит включению в специальный стаж.

Так, согласно ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Соответствующие обязанности образовательной организации по созданию условий и организации дополнительного профессионального образования работников предусмотрены п. 5 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Суд первой инстанции верно исходил из того, что исследованными материалами дела подтверждается направление истца в спорные периоды на курсы повышения квалификации.

Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации педагогического работника и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Таким образом, учитывая, что обучение на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно указал, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Выводы суда в указанной части в решении подробно мотивированы, полностью соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела, основаны на доказательствах, надлежаще оцененных в решении по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы представителя ответчика по своей сути дублируют позицию УПФР в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное), изложенную в суде первой инстанции.

Однако, несогласие, выраженное в апелляционной жалобе ответчика, с выводами суда, иная оценка фактических обстоятельств, равно как и отличное от суда первой инстанции толкование положений закона, не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не подтверждает допущенных судом нарушений норм права, которые могли повлиять на исход дела и являлись бы достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке.

Оценивая доводы апелляционной жалобы ФИО2 о несогласии с датой назначения ей досрочной страховой пенсии по старости с 25.11.2021, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Учитывая, что при включении спорного периода работы истца, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости превысит 25 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на досрочную пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – 25.05.2020, но с учетом положений Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначении и выплаты пенсий», не ранее чем через 18 месяцев – с 25.11.2021.

Судебная коллегия, принимая во внимание доводы апелляционной жалобы ФИО2 в части несогласия с датой досрочного назначения страховой пенсии, не может согласиться с выводами суда первой инстанции в указанной части.

Частью 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста.

В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 году, должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Таким образом, поскольку истцом ФИО2 требуемый стаж 25 лет (с учетом включения в специальный стаж спорных периодов работы) выработан на 29.11.2019, т.е. с учетом вышеуказанных положений страховая пенсия подлежит назначению ФИО2 с 29.05.2020.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда в части установления даты назначения истцу страховой пенсии.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 01 марта 2021 года изменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 25 ноября 2021 года, изложив в этой части решение суда в следующей редакции.

В остальной части решение Центрального районного суда г. Кемерово от 01 марта 2021 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу ФИО2 удовлетворить.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), в лице начальника Управления ФИО1 оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Л.Ю. Кандакова

Судьи:

Е.В. Макарова

Н.В. Шульц