Гражданский кодекс часть 1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Губаревой С.А., судей Орловой И.Н., Ярадаева А.В., при секретаре Ниловой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики к Григорьеву В.П. о признании недействительным государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей в части предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров, признании отсутствующим зарегистрированного право собственности на земельный участок, по встречному иску Григорьева В.П. к ... сельскому поселению Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности, поступившее по апелляционной жалобе Григорьева В.П. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19 октября 2015 года, которым постановлено:

- признать недействительным Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № зарегистрированный в книге записей Государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей за № 109, выданный ... сельской администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики, Григорьеву В.П. в части предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером № расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ... сельское поселение, д. Сятракасы;

- признать отсутствующим зарегистрированное право собственности Григорьева В.П. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ... сельское поселение, д. Сятракасы.

- Григорьеву В.П. в удовлетворении встречного иска к ... сельскому поселению Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ... сельское поселение, д. Сятракасы по праву приобретательной давности, отказать.

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., выслушав объяснения Григорьева В.П. и его представителя Романовой Т.И., третьего лица Григорьевой Н.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, главу ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Амурцева П.Н., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Григорьеву В.П. с учетом уточнений требований о признании недействительным Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №, выданный ... сельской администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики Григорьеву В.П. в части предоставления земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ... сельское поселение, д. Сятракасы; признании отсутствующим зарегистрированного право собственности на указанный земельный участок.

В обоснование иска указано, что 16 марта 1993 года на основании постановления главы ... сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № Григорьеву В.П. было предоставлено три земельных участка общей площадью 0,50 га. На земельные участки общей площадью 0,50 га выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №.

Григорьев В.П. при регистрации права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером № в Управление Федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике представил Государственный акт за тем же номером №, однако в нем указана площадь предоставленного земельного участка 0,60 га. Государственный акт подписан неуполномоченным лицом.

Не согласившись с заявленными требованиями, Григорьев В.П. обратился со встречными исковыми требованиями к администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером № расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ... сельское поселение, деревня Сятракасы, в силу приобретательной давности.

В обоснование иска указал, что в его владении находится спорный земельный участок, предоставленный на основании постановления главы ... сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ№ С указанного времени Григорьев В.П. владеет им открыто, непрерывно, добросовестно, имущество из его владения никогда не выбывало. В течение срока владения недвижимым имуществом претензий от бывшего собственника, других лиц к нему не предъявлялись, права на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.

В судебном заседании суда первой инстанции глава администрации ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики Амурцев П.Н. и представитель Андреев А.М. исковые требования поддержали, встречный иск не признали.

Григорьев В.П. и его представитель Козлов Г.Н. в судебном заседании исковые требования не признали, встречный иск поддержали по основаниям, изложенным в нем.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебном заседании не присутствовал.

Определением суда от 20 августа 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Григорьева Н.Г., не присутствовавшая на судебном заседании.

Судом постановлено приведенное выше решение, обжалованное Григорьевым В.П. на предмет отмены по мотиву незаконности и необходимости прекращения производства по делу. Автор жалобы указывает на отсутствие предмета спора ввиду отсутствия юридической силы Государственного акта №, в связи с наличием записи о прекращении данного акта от 09.11.2006 года, заверенной подписью регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО23

Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и обсудив эти доводы, судебная коллегия оснований к отмене решения не усматривает.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу абзаца 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции постановлением главы Сарабаксинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № от 16 марта 1993 года гражданам предоставлены в собственность земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства и выданы государственные акты формы № I согласно Списка, в числе которых Григорьеву В.П., состоящему в списке под №, предоставлен земельный участок площадью 0,51 га.

Из представленного истцом второго экземпляра Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, зарегистрированного в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №, за Григорьевым В.П. на основании указанного постановления закреплен в собственность земельный участок общей площадью 0,50 га.

Из Книги записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей видно, что Государственный акт на право собственности на землю за № площадью 0,50 га получен 27 марта 1997 года Григорьевой Н.Г.(<данные изъяты> Григорьева В.П.).

Данное обстоятельство подтверждено Григорьевой Н.Г. в суде апелляционной инстанции.

Согласно чертежа границ указанный земель состоит из трех земельных участков: земельный участок размерами 56 на 21 метров, земельный участок размерами 65 на 29 метров, земельный участок размерами 100 на 21 метр.

Впоследствии, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике осуществлена за Григорьевым В.П. государственная регистрация прав собственности на земельные участки:

- с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес> Дата регистрации - 31 августа 2013 года;

- с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ... сельское поселение, деревня Сятракасы, категорией: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Дата регистрации - 31 августа 2013 года;

- с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, ... сельское поселение, деревня Сарабакасы, улица Октябрьская, дом № 43 «а», категорией: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Дата регистрации - 09 ноября 2006 года. Переход права собственности на указанный земельный участок произведен 09.11.2006 года, собственником является ФИО25л.д.21).

Из материалов дела следует, что государственная регистрация права собственности Григорьева В.П. на спорный земельный участок произведена на основании Государственного акта на право собственности на землю №, выданного на площадь 0,60 га.

Из представленной в суд апелляционной инстанции выписки из Книги записей выдачи государственных актов №, полученной из Управления Россреестра по Чувашской Республике от 30.12.2015 года, видно, что указанный Государственный акт зарегистрирован за № № от 19.07.1999 года.

Согласно чертежа границ земельного участка Государственного акта на право собственности на землю № от 19.07.1999 года предоставленный Григорьеву В.П. земельный участок имеет площадь 0,60 га и состоит из трех земельных участков: участок № 1 – 56 на 21 метр, участок № 2 – 130 на 29 метров, участок № 3 – 32 на 32 метра.

Установив наличие двух Государственных актов на право собственности на землю под одним и тем же номером, выданных одному и тому же землепользователю, проанализировав Книгу записей государственных актов установленного образца, похозяйственные книги Сарабаксинского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики за период с 1991 года по 2012 годы относительно сведений о земельных участках, находящихся в собственности Григорьева В.П., первичные материалы инвентаризации земельных участков, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что сведения, внесенные в Государственный акт на право собственности на землю площадью 0,60 га, относительно спорного земельного участка, недействительны. В связи с отсутствием оснований для возникновения права собственности на земельный участок площадью 1004 кв. метров с кадастровым номером №, зарегистрированное право собственности Григорьева В.П. признано отсутствующим. В удовлетворении встречного иска Григорьева В.П. отказано ввиду отсутствия доказательств, свидетельствующих о добросовестности владения спорным земельным участком.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены имеющимися в деле доказательствами.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ право собственности на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 31 ЗК РСФСР (в редакции до 24 декабря 1993 года) право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов (ч. 1).

Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР (ч. 2).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей" были установлены единые для РСФСР две формы (N 1 и N 2) государственного акта.

Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной 9 марта 1992 года Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации, было закреплено следующее.

Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей выдается по форме N I - гражданам, которым предоставляются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, строительства гаражей, для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства, а также предпринимательской деятельности (п. 1.3).

Государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью.

Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации (п. 1.11).

Государственные акты на право собственности на землю, владения, пользования землей выдаются руководителям предприятий, организаций, учреждений, гражданам, уполномоченным представителям коллективов граждан председателем районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам или его заместителем, а в населенных пунктах - главой или его заместителем сельской, поселковой, городской администрации.

Лицо, которому выдается государственный акт, расписывается в его получении в Книге записей государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования и на третьей странице второго экземпляра государственного акта, который остается в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации (п. 3.1).

Книга записей государственных актов установленного образца (приложение 2) ведется районным (городским) комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам, а в населенных пунктах - сельской, поселковой, городской администрацией. Книга прошнуровывается, свидетельствуется подписью председателя районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам или главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью (п. 3.2).

В Книгу записей государственных актов при регистрации вносится номер государственного акта, выдаваемого собственнику земли, владельцу, землепользователю (п. 3.3).

По смыслу указанных норм права, Государственный акт на право собственности на землю подлежал выдаче только на основании административного акта - решения органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка конкретному лицу.

В Государственном акте на право собственности на землю №, на основании которого произведена государственная регистрация права собственности Григорьева В.П. на спорный земельный участок, в качестве основания для выдачи данного акта указано постановление главы Сарабаксинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № от 16 марта 1993 года.

Однако постановление главы Сарабаксинской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № от 16 марта 1993 года не содержит сведений о предоставлении Григорьеву В.П. земельного участка площадью 0,60 га, а содержит сведения о предоставлении земельного участка площадью 0,50 га.

Учитывая, что спорное имущество Григорьеву В.П. в установленном законом порядке не предоставлялось, судом первой инстанции правомерно удовлетворен иск ... сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Между тем заслуживает внимания довод апелляционной жалобы о том, что в Государственном акте отсутствуют сведения о земельном участке площадью <данные изъяты> кв. метров с кадастровым номером №. В связи с чем, абзац 1 резолютивной части решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19 октября 2015 года подлежит изложению в следующей редакции: «Признать недействительным Государственный акт на право собственности на землю № от 19.07.1999 года в части чертежа границ земельного участка № 3».

Представленная в суд апелляционной инстанции выписка из Книги записей выдачи государственных актов №, полученная из Управления Россреестра по Чувашской Республике от 30.12.2015 года, не служит доказательством, свидетельствующим о предоставлении спорного земельного участка в установленном законом порядке, и регистрации государственного акта в порядке, предусмотренном Инструкцией о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии юридической силы государственного акта, в связи с наличием записи о прекращении данного акта от 09.11.2006 года, заверенной подписью регистратора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО23., и необходимостью прекращения производства по делу, судебная коллегия находит необоснованным.

В силу п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, после вступления в действие Земельного кодекса Российской Федерации государственный акт является действительным и имеет равную юридическую силу с записями в ЕГРП. Государственный акт, являясь правоудостоверяющим документом на объект недвижимого имущества, не прекращает, вопреки доводам жалобы, своего действия в связи с государственной регистрации прав землепользователя на его основе.

При этом, принимая также во внимание, что вышеназванный Государственный акт на землю, на основании которого за ответчиком Григорьевым В.П. было зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок, является недопустимым доказательством, к которым неприменимы сроки давности, то судебная коллегия полагает необходимым исключить из мотивировочной части решения суждения суда относительно срока исковой давности, а потому доводы апелляционной жалобы в указанной части судебной коллегией во внимание не принимаются.

Не может быть принят во внимание также приведенный в апелляционной жалобе довод об отсутствии нарушения прав истца, поскольку в силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в числе прочего, органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия не усматривает оснований, влекущих удовлетворение апелляционной жалобы и отмену состоявшегося решения суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу Григорьева В.П. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19 октября 2015 года оставить без удовлетворения.

Изложить абзац 1 резолютивной части решения Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19 октября 2015 года в следующей редакции: «Признать недействительным Государственный акт на право собственности на землю № от 19.07.1999 года в части чертежа границ земельного участка № 3».

Председательствующий С.А. Губарева

Судьи А.В. Ярадаев

И.Н. Орлова