Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 10 октября 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1, ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО4 на решение Слободского районного суда Кировской области от 19 июля 2017 года, которым отказано удовлетворении иска В.А., ФИО2, ФИО3 к ФИО5 об установлении факта возведения сооружения воздушной линии ЛЭП-10 кВ, проходящей вдоль и по земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №,№, №, №, расположенных по адресу: <адрес> без получения необходимых разрешений; обязании устранения препятствий в пользовании земельными участками путем демонтажа сооружения воздушной линии ЛЭП кВ.

Заслушав доклад судьи областного суда Аносовой Е.Н., судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском указав, что являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №№, №, №, расположенных по адресу: <адрес>. Вдоль границ земельных участков проходит построенная ответчиком ФИО5 линия ЛЭП-10 кВ для электрификации пункта общественного питания закусочной, которая как объект недвижимости не зарегистрирована. В нарушение ст.51 ГрК РФ строительство ЛЭП-10 кВ осуществлено ответчиком без получения разрешения и утверждения проектной документации и используется без получения разрешения на ввод в эксплуатацию. Кроме того, вопреки требованиям ст.ст.29,30,31,32 Земельного кодекса РФ ответчиком до начала строительства воздушной линии ЛЭП-10кВ не было получено решение органа местного самоуправления о предварительном согласовании размещения объекта, земельный участок для строительства объектов недвижимости не предоставлялся. Границы охранной зоны объекта не установлены в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <дата>. Таким образом, ЛЭП эксплуатируется без законных на то оснований, является самовольной постройкой, которую ответчик должен демонтировать. Проводимый по линии электрический ток без установления охранной зоны создает угрозу жизни и здоровью граждан. Ссылаясь на ст.ст.222, 304 ГК РФ истцы просили установить факт возведения сооружения воздушной линии ЛЭП-10 кВ, проходящей вдоль и по земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, расположенными по адресу: <адрес> без получения необходимых разрешений; обязать ответчика устранить препятствия в пользовании земельными участками путем демонтажа сооружения воздушной линии ЛЭП кВ.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

С данным решением представитель ФИО1, ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО4 не согласна, в апелляционной жалобе и дополнениях к ней просит его отменить. В обоснование доводов указала на необоснованность вывода суда, что для снабжения электричеством объекта капитального строительства не требуется государственная регистрация здания закусочной, поскольку он противоречит законодательству РФ, а именно пунктам 11,36 Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ №10/22 от 29.04.2010.

Ответчиком не представлено доказательств согласования с прежним собственником участка (№) ФИО6 установки опоры ЛЭП, суд ссылается лишь на отсутствие у последнего возражений. Ссылка суда на ст.89 ЗК РФ необоснованна, поскольку данная статья применима к землям энергетики. Позиция суда, что ФИО1 не наделен правом требования прекращения деятельности инженерных коммуникаций и их сносе в границах автомобильной дороги необоснованна, поскольку истцом ставился вопрос о сносе опоры ЛЭП, находящейся на его участке в силу ст. 304 ГК РФ.

Требование истцов заключалось в установлении факта возведения ЛЭП без получения разрешения на строительство, в отсутствие проектной документации, использовании объекта в отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию, чему представлено достаточно доказательств, которым суд должной оценки не дал и пришел к выводу, что строительство и введение в эксплуатацию линейного объекта без разрешения не является основанием для признания его самовольной постройкой. Ссылка суда на решение Слободского суда от 12.02.2012 несостоятельна, поскольку оно не подтверждает законность строительства линейного объекта, предметом спора по данному делу было устранение препятствий в пользовании земельным участком.

Заслушав представителя ФИО1, ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО4, поддержавшую доводы и требования жалобы, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения по правилам абзаца 1 части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент строительства ЛЭП) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 90 ЗК РФ земельные участки в границах полос отвода автомобильных дорог могут предоставляться в установленном настоящим Кодексом порядке гражданам и юридическим лицам для размещения объектов дорожного сервиса. Для создания необходимых условий использования автомобильных дорог их сохранности, обеспечения соблюдения требований безопасности дорожного движения и обеспечения безопасности граждан создаются придорожные полосы автомобильных дорог. Установление границ полос отвода автомобильных дорог и границ придорожных полос автомобильных дорог, использование таких полос отвода и придорожных полос осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В соответствии с п.п.2 и3 ст.19 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переустройстве, переносе, эксплуатации (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

Согласно ст.25 указанного Федерального закона допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации на условиях публичного сервитута.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Правительства Кировской области от <дата>№ земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, и т.д., разрешенное использование: для строительства пункта общественного питания-закусочной.

Указанный земельный участок с кадастровым номером № администрацией МО «Слободской муниципальный район Кировской области» передан в аренду ФИО5 на основании договора аренды № от <дата>.

ФИО5 администрацией Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области, являющейся органом местного самоуправления, на основании ст.51 ГрК РФ выдано разрешение № от <дата> на строительство здания закусочной на 30 посадочных мест, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

В соответствии с выданным разрешением по заявлению ФИО5 ООО «Архитектурно-планировочное бюро» составлен рабочий проект на строительство здания закусочной на 30 посадочных мест, который согласован со всеми заинтересованными государственными службами.

<дата> ФИО5 администрацией Бобинского сельского поселения <адрес> выдано разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию №.

Право собственности на объект - здание закусочной не зарегистрировано.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истцы указали, что ФИО5 без получения необходимых разрешений возведена линия ЛЭП-10кВ для снабжения электричеством здания закусочной, проходящая вдоль принадлежащих им на праве собственности земельных участков, которую ответчик обязан демонтировать, т.к. она является самовольной постройкой.

Рассматривая заявленные требования, суд пришел к выводу, что воздушная линия ЛЭП-10кВ, построена ФИО5 в соответствии с требованиями закона, при этом исходил из следующего.

Истцы являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами: № (находится в собственности ФИО3), №, №, №№, (находятся в собственности ФИО1), № (находится в собственности ФИО2). Земельные участки расположены по адресу: <адрес>

Из содержания выписок Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, решения Слободского районного суда Кировской области от <дата> следует, что вышеуказанные земельные участки были образованы из земельных участков с кадастровыми номерами №, №. При этом земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, общей площадью <данные изъяты> кв.м., ФИО1 приобрел на основании договора дарения земельных участков от <дата> заключенного с ФИО6

Право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано <дата>.

Земельный участок с кадастровым номером № был сформирован и поставлен на кадастровый учет <дата>, и в настоящее время относится к категории земель населенных пунктов, согласно кадастровой выписке имел ограничения - охранная зона объекта электросетевого хозяйства - линии электропередачи ЛЭП-110 кВ.

Таким образом, на момент приобретения ФИО1 в собственность земельного участка №, сформированного из земельного участка № ограничения уже имелись.

Земельный участок с кадастровым номером №, имевший разрешенное использование: для размещения и эксплуатации автодороги Гнусино-Шихово, принадлежал на праве собственности Кировской области, и был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования КОГУ «Дорожный комитет Кировской области».

<дата> между КОГУ «Дорожный комитет Кировской области» и ФИО5 было заключено соглашение о возмещении расходов, связанных с проведением работ по определению возможных мест размещения объектов на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Кировской области, в частности устройства линии электропередач на участке автодороги Гнусино-Шихово.

<дата> Дорожный комитет Кировской области выдал ИП ФИО5 заключение на использование указанного земельного участка для размещения линии электроснабжения 10кВ и разработку проектной документации на строительство на территории Слободского района. Согласно заключению линия электроснабжения должна проходить вдоль автодороги общего пользования Гнусино-Шихово от км 10 + 250 до км 11 + 400, полоса отвода которой составляет 65 м, придорожная полоса - 150 м от границы полосы отвода с каждой стороны.

<дата> ФИО5 получил от Дорожного комитета Кировской области технические условия №-бд на прохождение вдоль автодороги ЛЭП, которая должна быть выполнена воздушным способом на расстоянии от бровки земляного полотна дороги до основания опоры не менее высоты опоры плюс 5 м.

В период с <дата> по <дата> ФИО5 построил вдоль автодороги общего пользования Гнусино-Шихово воздушную линию электропередачи напряжением 10 кВ протяженностью 1,03 км, расположенную на 19 деревянных опорах, для электроснабжения пункта общественного питания - закусочной, находящейся на земельном участке с кадастровым номером №

Из договора № от <дата> об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, технических условий № от <дата>, выданных ОАО «МРСК Центра и Приволжья», акта № от <дата> о выполнении ТУ № от <дата>, акта № от <дата> технологического присоединения энергопринимающего устройства к электрическим сетям «Кировэнерго», актов № от <дата> о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей, справки директора ООО «Электростроймонтаж» от <дата>, технического отчета ООО «Энергостроймонтаж» об испытаниях электрических сетей, электрооборудования и заземляющих устройств от <дата>, акта технической готовности электромонтажных работ от <дата>, протоколов ООО «Энергостроймонтаж» проверки наличия цепи между заземляющими устройствами и заземляемыми элементами, измерения сопротивления заземляющих устройств, паспорта трансформаторного пункта, паспорта воздушной линии следует, что строительство воздушной ЛЭП напряжением 10кВ было осуществлено ФИО5 в соответствии с требованиями указанных документов.

Согласно акту обследования объекта от <дата>, составленного специалистами Дорожного комитета Кировской области, воздушная ЛЭП, возведенная ФИО5, проходит вдоль автомобильной дороги общего пользования регионального значения Гнусино-Шихово, км 10+250 - км 11+400 (справа); построена в соответствии с техническими условиями, выданными <дата>№

<дата> между ФИО5 и ОАО «Кировэнергосбыт» был заключен договор электроснабжения № о предоставлении ответчику электрической энергии к зданию закусочной, расположенной по адресу: <адрес>, в том числе и через построенную линию ЛЭп-10 кВ. Договор является действующим.

На основании представленных документов судом установлено, что одна из опор воздушной ЛЭП-10кВ, принадлежащих ФИО5, находится на земельном участке ФИО1 с кадастровым номером № (ранее №), остальные опоры, которые просят демонтировать истцы находятся на земельном участке (№), который был выделен ответчику КОГУ «Дорожный комитет <адрес>» для строительства спорного объекта.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, пришел к выводу, что воздушная линия ЛЭП-10кВ проходящая вдоль и по земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, была построена ФИО5 в соответствии с требованиями закона, в частности, после получения разрешения на ее строительство на отведенном земельном участке, с получением согласия их владельцев, выполнением технических условий, в том числе электромонтажных работ согласно проектным документам.

Воздушная линия ЛЭП-10кВ является неотъемлемой частью объекта недвижимости здания закусочной, принадлежащего ФИО5, который построен на основании разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданных администрацией Бобинского сельского поселения Слободского района Кировской области в порядке ст. 51 ГрК РФ, воздушная линия создана для обслуживания основного объекта - закусочной, является вспомогательным объектом, необходимым для функционирования закусочной, выдача разрешения на строительство которой в соответствии с п.3 ч.17 ст.51 ГрК РФ не требуется.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии с п.5 ч.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае, если в соответствии с данным кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получения разрешения на строительство не требуется.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 №1300 утвержден «Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов», согласно которому не требуется разрешения на строительство линий электропередач классом напряжения до 35 кВ, а также связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иного предназначенного для осуществления передачи электрической энергии оборудование (п. 5).

В соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 18.08.2015 №55/517 выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в случае строительства, реконструкции электрических сетей (кабельных, воздушных и кабельно-воздушных линий электропередачи, в том числе кабельных линий электропередачи, исполненных в блочной канализации) напряжением до 20 киловольт включительно от установленных в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) к магистральным (распределительным) электрическим сетям мест технологического присоединения до введенного в эксплуатацию подключаемого объекта капитального строительства, а также электроустановок напряжением до 20 киловольт включительно.

Судом также верно указано, что отсутствие государственной регистрации права собственности на здание закусочной само по себе не свидетельствует о том, что у ответчика ФИО5 нет прав по владению и пользованию указанным объектом недвижимости.

На момент получения ФИО5 в августе <дата> согласований по строительству ЛЭП земельный участок с кадастровым номером № не был сформирован как объект недвижимости, т.к. был поставлен на кадастровый учет лишь в сентябре <дата>. Данный участок ФИО1 получил в собственность <дата>, <дата> годах никакого отношения к этому земельному участку не имел. Прежний собственник ФИО6 возражений по строительству линии ЛЭП-10 кВ ответчику не высказывал, вопреки доводам жалобы, доказательств обратного не представлено.

Приобретая земельный участок, ФИО1 знал о прохождении вблизи его участка воздушной ЛЭП, возведенной ответчиком, а также о том, что одна из опор ЛЭП оказалась расположенной на его участке (что стало возможным по результатам проведения межевых работ без согласования с владельцем автомобильной дороги). Права на земельный участок с кадастровым номером № прежнего собственника (ФИО6) были ограничены (охранная зона ЛЭП), которые сохранились и при переходе права собственности на земельный участок к истцу.

Введение ответчиком в эксплуатацию спорной линии ЛЭП-10кВ без разрешения органов Госэнергонадзора не является основанием для признания указанного объекта самовольной постройкой.

Законность строительства ФИО5 линии ЛЭП-10кВ подтверждается решением Слободского районного суда Кировской области от 12.02.2012 вступившим в законную силу. Доводы жалобы о необоснованной ссылке суда на данное решение являются несостоятельными.

Доводы жалобы, аналогичны тем, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в постановленном по делу решении, с которой судебная коллегия согласилась, и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

Таким образом, обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством.

Нарушений, влекущих отмену или изменение решения в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Слободского районного суда Кировской области от 19 июля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - Судьи: