Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Уржумского районного суда Кировской области от 22 августа 2018г., которым исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайнное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Обуховой С.Г., пояснения ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО2, считавшую жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав, что решением органа Пенсионного фонда РФ от <дата>. ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по причине отсутствия требуемого специального стажа работы. Из специального стажа пенсионным органом исключены периоды её работы с <дата>. по <дата> в качестве члена колхоза «<данные изъяты>», периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. С решением пенсионного фонда она не согласна, считает, что имеет достаточный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Указывает, что в период с <дата>. по <дата>. она, являясь членом колхоза, занимала должность воспитателя колхозного детского сада и осуществляла педагогическую деятельность, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку являются периодами работы по педагогической специальности.

Просила признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонного) от <дата>., обязать ответчика включить в её специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения за назначением пенсии с 19.02.2018г.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить и вынести новое решение, требования удовлетворить. Не соглашается с выводами суда об отсутствии оснований для включения в ее специальный стаж периода работы воспитателем детского сада колхоза. Поскольку период ее работы в детском саду колхоза имел место до 01.11.1999г., полагает, что подлежат применению Список, утв. Постановлением Совета Министров от 06.09.1991г. № 463, Постановление СССР от 17.12.1959г. № 1397, согласно которым в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, в том числе педагогических работников детского сада, независимо от ведомственной подчиненности учреждения. Работая в колхозе, она осуществляла исключительно педагогическую деятельность, иных видов работ не выполняла, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж. Полагает необоснованными ссылки суда на инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И, поскольку оно не является нормативным актом и не может применяться при исчислении стажа за выслугу лет. Кроме того, в спорный период действовало имеющее большую юридическую силу Постановление Совета Министров СССР от 17.03.1973г. № 162, согласно которому время работы медицинских и педагогических работников, в том числе и членов колхозов, по своей специальности в яслях, яслях-садах и детских садах колхозов засчитывается в стаж работы по специальности при определении должностных окладов.

ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) в возражениях доводы апелляционной жалобы опровергает, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела в соответствии с правилами статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов, указываемых в апелляционной жалобе и доводов возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом 1 инстанции и следует из материалов дела, <дата>. ФИО1 обратилась в ГУ Отдел Пенсионного фонда РФ в Нолинском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ». Решением пенсионного органа от 05.03.2018г. ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж ФИО1 не зачтены периоды работы:

- с <дата>. по <дата>. период обучения в одногодичном педагогическом классе при средней общеобразовательной школе № 1 им. В.И.Ленина <данные изъяты>, поскольку не выполняется условие, предусмотренное абз.4 п.2 Положения от 17.12.1959г. № 1397 «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения;

- с 27.08.1988г. по 30.09.1994г. (в том числе отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата>., с <дата>. по <дата>.) в качестве члена колхоза в колхозе «<данные изъяты>», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463;

- курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами исчисления специального стажа от 11.07.2002г. № 516.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в специальный стаж периода работы воспитателем детского сада колхоза «<данные изъяты>», суд верно исходил из того, что в спорный период истец осуществляла трудовую деятельность в колхозе «<данные изъяты>», являлась членом колхоза, детский сад в систему образовательных учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не входил, в связи с чем спорный период работы ФИО1 не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Судебная коллегия полагает выводы суда верными, основанными на фактических обстоятельствах дела при правильном применении норм материального права.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные основания предусматривались пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Однако названным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в детском саду колхоза. Указанное учреждение в названном Списке не поименовано.

В спорные периоды действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Данным Перечнем учреждений также не предусмотрено право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях просвещения (образования), на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в колхозе.

Согласно Положению о колхозном детском саде, утвержденному Министерством сельского хозяйства РСФСР 20.08.1954г. и Министерством просвещения РСФСР 13.08.1954г., детский сад в колхозе организуется в целях общественного воспитания детей дошкольного возраста (от 3 до 7 лет) и обеспечения активного участия колхозниц-матерей в сельскохозяйственном производстве, открывается по решению общего собрания членов сельскохозяйственной артели и содержится на средства колхоза (пункты 1 и 2).

В соответствии с пунктом 4.5 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, последняя 25.08.1988г. принята в члены колхоза, воспитателем детского сада. Выписки из протоколов заседания правления колхоза «<данные изъяты>» (архивная справка) также свидетельствуют о том, что ФИО1 в 1988г. принята в члены колхоза.

Сведений о том, что детский сад колхоза «<данные изъяты>» входил в систему образовательных учреждений города, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в деле не имеется.

Следовательно, истец в спорные периоды являлась членом колхоза «<данные изъяты>», находящийся в собственности колхоза детский сад, в состав какого-либо учреждения образования не входил, заработная плата ей выплачивалась колхозом «<данные изъяты>» за счет средств колхоза, в связи с чем оснований для включения спорных периодов работы ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не имеется.

С учетом изложенного, у суда 1 инстанции не имелось оснований для включения в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов ее работы в колхозе «<данные изъяты>» воспитателем детского сада.

Позиция заявителя жалобы о том, что инструктивное письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986г. № 1-63-И не может применяться при исчислении стажа за выслугу лет, поскольку не является нормативным актом, безосновательна. Указанное Инструктивное письмо издано в целях обеспечения единства при определении и назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в пределах компетенции Министерства на основании Положения о Министерстве социального обеспечения РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 20.09.1968г. № 654.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к изложению позиции стороны по делу и переоценке выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, не опровергают выводов решения суда и в силу ст.330 ГПК РФ не являются основаниями для отмены обжалуемого решения.

Учитывая, что на дату обращения за страховой пенсией специальный трудовой стаж истца составил менее 25 лет, судебная коллегия соглашается с выводами суда 1 инстанции о том, что право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 отсутствует.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Уржумского районного суда Кировской области от 22 августа 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: Судьи: