Гражданский кодекс часть 1

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Молчановой Л.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Кирейкиной Алины Владимировны на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 30.01.2019

по иску Кирейкиной Алины Владимировны действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Кирейкина Артема Станиславовича, Кирейкиной Алисы Станиславовны к администрации Беловского городского округа Кемеровской области об изъятии жилого помещения путем выкупа, взыскании выкупной цены и прекращении права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛА:

Кирейкина А.В. требования мотивировала тем, что она и ее несовершеннолетние дети: Кирейкин А.С, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и Кирейкина А.С, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являются собственниками квартиры в <адрес> состоящей из двух комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м. Жилой дом, в котором находится квартира, расположен в зоне подтопления, 1922 года постройки.

Согласно акту обследования жилого дома, составленного 28.02.2018, межведомственной комиссией, общее техническое состояние несущих конструкций жилого дома оценивается как недопустимое; несущие конструкции не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта; физический износ дома составляет 70 %. Выявлены основания для признания данного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Дальнейшая эксплуатация жилого дома представляет непосредственную опасность для здоровья и жизни людей.

Согласно заключению территориального отдела управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Белово и Беловскому району условия проживания в квартирах № не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10.

Считает, что дом пришел в такое состояние не по ее вине, а в связи с тем, что не проводился капитальный ремонт дома, а также в связи с тем, что дом находиться в зоне подтопления грунтовыми водами.

Указывает, что она неоднократно обращалась в администрацию г. Белово по вопросу предоставления ей жилого помещения пригодного для проживания, но положительного ответа не получила.

Администрация Беловского городского округа постановлением от 13.06.2018 № 1521-п признала её семью нуждающейся в жилом помещении и включила их в очередь. Согласно справке от 16.08.2018 № 199-ж в общем списке граждан, нуждающихся в жилом помещении, они находятся под номером 984, а в списке граждан, состоящих на учете в соответствии с п. 21. ч. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-03, – под номером 398. Считает, что включение их в очередь нарушает их право на жилище.

Данный жилой дом не включен в региональную адресную программу переселения граждан из жилых домов с участием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, решение об изъятии земельного участка не принималось, соглашения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения собственникам квартиры не заключалось.

С февраля 2018 года до настоящего времени органом местного самоуправления меры по изъятию у собственников жилого помещения путем выкупа не предпринимались.

Согласно отчету ООО «<данные изъяты>» №10/ОЭ-2018 от 18.10.2018 величина выкупной стоимости квартиры, расположенной в <адрес> составляет 975.520 руб.

Считает, что поскольку жилой дом, в котором расположена квартира, принадлежащая на праве собственности, грозит обрушением, то реализация жилищных прав собственника жилого помещения, признанного непригодным для проживания, не может быть поставлена в зависимость от действий ответчика, на которого законом возложена обязанность по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище и соблюдения процедуры изъятия жилого помещения, установленной ст. 32 ЖК РФ.

Просит суд обязать администрацию Беловского городского округа Кемеровской области осуществить изъятие жилого помещения по адресу: Кемеровская область, <адрес>, принадлежащую Кирейкиной А.В., Кирейкину А.С. и Кирейкиной А.С. путем выкупа; взыскать с администрации Беловского городского округа в пользу Кирейкиной А.В., Кирейкина А.С., Кирейкиной А.С. выкупную стоимость квартиры в размере 975.520 руб.; прекратить право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, со дня перечисления денежных средств на расчетный счет Кирейкиной А.В.; взыскать с администрации Беловского городского округа в пользу Кирейкиной А.В. расходы по оплате госпошлины.

Кирейкина А.В. в судебное заседание не явилась. Её представитель Мудрова В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Представитель администрации Беловского городского округа Агалакова Г.В. действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 30.01.2019 в удовлетворении исковых требований Кирейкиной А.В., отказано.

В апелляционной жалобе Кирейкина А.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив её исковые требования в полном объеме.

Приводит те же обстоятельства, что и в обоснование иска, ссылается на то, что с 28.02.2018 до настоящего времени в её адрес не поступило ни одного обращения от администрации Беловского городского округа о порядке соблюдения процедуры расселения жителей аварийного дома, а также не поступало постановление администрации Беловского городского округа «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» №-п от 23.04.2018, согласно которому дом подлежит расселению до 30.12.2023. Кроме того, данное постановление противоречит заключению межведомственной комиссии, в котором указано, что дальнейшая эксплуатация жилого дома представляет непосредственную опасность для здоровья и жизни людей.

Считает, что суд вынес решение с нарушением норм ст. 32 ЖК РФ, приводит ее содержание, а также содержание ст. 235 ГК РФ, п. 20, п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О некоторые вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» от 02.07.2009 № 14, Обзора судебной практики по делам, связанным обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного суда РФ 29.04.2014.

Полагает, что выводы суда не основаны на нормах закона, и решение должно быть отменено. Ссылается на судебную практику.

Представителем администрации Беловского городского округа Беловой Е.В., действующей на основании доверенности, поданы возражения относительно апелляционной жалобу.

Кирейкина А.В. в суд апелляционной инстанции не явилась. Её представитель Мудрова В.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение.

Представитель администрации Беловского городского округа Белова Е.В, против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

В соответствии с ч. ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Кирейкиной А.В. и ее несовершеннолетним детям Кирейкину А.С, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кирейкиной А.С, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на праве долевой собственности принадлежит квартира, состоящая из двух комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 25 оборот, 26, 27, оборот).

Заключением Межведомственной комиссии от 28.02.2018 № 894 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан не соответствующим требованиям, предъявленным к жилым помещениям (высокий уровень износа - 70 %), выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (л.д. 19-22).

23.04.2018 в соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 и вышеуказанным заключением межведомственной комиссии, администрацией Беловского городского округа принято постановление «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» № 1005-п, которым многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок переселения собственников (нанимателей) и членов их семей, зарегистрированных и проживающих в многоквартирном доме, в другие благоустроенные жилые помещения до 30.12.2023 (п. 2 Постановления).

Согласно постановлению администрации Беловского городского округа от 13.06.2018 № 1521-п Кирейкина А.В. составом семьи 3 человека, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении как семья, проживающая в аварийном и подлежащим сносу жилье. По состоянию на 01.04.2018 Кирейкина А.В. состоит в очереди в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях под номером 984, а также под номером 398 в списке граждан, состоящих на учете в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 1 Закона Кемеровской области от 17.11.2006 № 129-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области и порядке предоставления им таких помещений» (л.д.28).

Установив указанные обстоятельства, применив положения ст. 32 Жилищного кодекса РФ, ст. 281 Гражданского кодекса РФ, разъяснения, изложенные в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, указав на то, что процедура изъятия жилого помещения ответчиком не нарушена, возможность соблюдения такой процедуры не утрачена.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции и не находит оснований для отмены решения суда.Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу, что имеет место в рассматриваемом случае, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ.

В силу п. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 настоящей статьи.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Нормы Гражданского кодекса РФ и Земельного кодекса РФ предусматривают специальную систему гарантий прав собственников недвижимости, расположенной на участках, изымаемых для государственных и муниципальных нужд (статьи 235, 239, 239.2, 279, 281 ГК РФ, глава VII.1 ЗК РФ).

Из п.п.3.2. п. 2 ст. 235 ГК РФ следует, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в том числе отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2).

Согласно п.п. 4 п. 2 ст. 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных п.п.1 данной статьи, должно быть обоснованно, в частности решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1-3, 5-9 ст. 32 ЖК РФ. При этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Из содержания положений ст. 32 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в п. 20, п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Признание дома по <адрес> в г. Белово осуществлено ответчиком в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Указанным Положением к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Определение срока сноса дома, отселения является компетенцией органа местного самоуправления. Постановление администрации Беловского городского округа № 1005-п от 23.04.2018 о назначении срока переселения жильцов является действующим и не оспорено.

Как разъяснено в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2009, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 25.11.2009 решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. 85, ст. 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности. Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Решение об изъятии земельного участка ответчиком не принято, в связи с чем, осуществить возмездное изъятие принадлежащего истице и членам её семьи жилого помещения в настоящее время невозможно, как невозможно и взыскать с администрации Беловского городского округа выкупную стоимость жилого помещения, принадлежащего истице и её несовершеннолетним детям.

Ссылки истца на то, что дом грозит обвалом и опасен для проживания не являются основанием для удовлетворения иска о взыскании выкупной стоимости квартиры по основаниям, предусмотренным ст. 32 Жилищного кодекса РФ, а иных требований истица не заявляла.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции обоснованными, обжалуемое решение законным.

В апелляционной жалобе обоснованность выводов суда первой инстанции не опровергнута. Доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм права и не могут повлиять на правильность принятого судом первой инстанции решения.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 30.01.2019 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий	Першина И.В.
Судьи	Молчанова Л.А.
	Бычковская И.С.