Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Томске дело по заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области об отказе в прекращении права и в государственной регистрации права на земельный участок

по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3 на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 25 ноября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Величко М.Б., пояснения ФИО1, представителя ФИО2 ФИО4, представителя ФИО3 ФИО5, настаивавших на доводах апелляционной жалобы, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО6, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с указанным заявлением, в обоснование которого указали, что они, имея доли в праве на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности 17 участников, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющий площадь /__/ га, кадастровый номер /__/, приняли решение о выделении из него земельного участка с кадастровым номером /__/, площадью /__/ кв.м Для этого ими подготовлен проект межевого плана выделяемого земельного участка, сведения об этом были опубликованы в средствах массовой информации для предоставления возможности остальным участникам долевой собственности принести на него замечания, которые в установленный срок не поступили. В связи с выделом земельного участка заявители имеют право на прекращение их права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /__/, площадью /__/ кв.м и регистрацию их права общей долевой собственности на вновь образованный земельный участок площадью /__/ кв.м с кадастровым номером /__/, в чём Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее- Росреестром по Томской области) им было отказано. Данный отказ считают незаконным.

Дело рассмотрено в отсутствие заявителей ФИО1, ФИО2, ФИО3, с участием их представителей ФИО5, ФИО4, которые заявленные требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Росреестра по Томской области ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд постановил решение, которым на основании ст. 254, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ), ст. 131, 244, 246, 247, 252 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ), ст.12, 15 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 22.2 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в удовлетворении заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказал.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда отменить, заявление удовлетворить.

В обоснование жалобы указывают, что решение суда обоснованным не является, поскольку при соблюдении процедуры согласования границ и местоположения образуемого ими как участниками долевой собственности земельного участка путем выдела из первоначального земельного участка и при отсутствии обоснованных возражений остальных сособственников первоначального земельного участка согласие последних с выделом земельного участка подразумевается.

Заявителями для регистрации права собственности на выделенный земельный участок были предъявлены все необходимые документы.

Соглашение о выделе, принятое всеми участниками общей долевой собственности первоначального земельного участка, не является обязательным документом для регистрации прекращения права долевой собственности на него выделившихся участников, а также для регистрации права собственности на образованный путем выдела земельный участок, поскольку остальные участники общей долевой собственности не представили возражение по границам и месторасположению земельного участка, образованного путем выдела, сведения о подготовке межевого плана которого былы опубликован в установленном порядке.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Росреестра по Томской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с правилами ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано, в том числе, случаях, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В п. 1 ст. 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» закреплено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В п. 1 ст. 22.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» указано, что основанием для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, является: решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков; соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков; иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков. Государственная регистрация права на земельный участок, образуемый при выделе его в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в общей долевой собственности более чем пяти лиц, может быть осуществлена на основании заявления, поданного лицом, уполномоченным общим собранием участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, установленном Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Полномочия этого уполномоченного лица подтверждаются выпиской из протокола данного общего собрания, заверенной уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления (п. 2.1. ст. 22.2)

В соответствии с п. 3.1 ст. 22.2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации права собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, являются документ или документы, которые подтверждают право собственности на земельную долю или земельные доли и к которым должны быть приложены: заверенная уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления копия протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения об утверждении проекта межевания земельных участков, перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки в случае образования земельного участка на основании решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения; соглашение об образовании общей долевой собственности на такой земельный участок или соглашение об образовании общей совместной собственности на такой земельный участок в случае, если подано заявление о государственной регистрации права общей собственности на образуемый земельный участок.

Решениями Росреестра по Томской области, выраженными в сообщениях от 17.10.2014 № 01/152/2014-222, № 01/152/2014-228, № 01/152/2014-228, ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказано в государственной регистрации их прав общей долевой собственности на вновь образованный и прекращении их прав общей долевой собственности на первоначальный земельный участок, по тем основаниям, что представленные ими документы не соответствуют по форме и содержанию требованиям действующего законодательства.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указанные отказы соответствуют закону, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером /__/, площадью /__/ кв.м образован в результате выдела в натуре земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ /__/» в общую долевую собственность 17 участников общей долевой собственности по их решению от 20.05.2008, в порядке, установленном ст.13, 13.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В указанном земельном участке ФИО1 принадлежат 1/51 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, ФИО2 - 2/51 доли, ФИО3 - 1/17 доли.

Земельный участок /__/ образован путем выделения указанных долей ФИО1, ФИО2, ФИО3, принадлежащих им в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /__/, о чем ими принято решение от 02.12.2013. На момент принятия данного решения исходный земельный участок с кадастровым номером /__/ принадлежал 19 участникам общей долевой собственности на него.

Заявители обратились в Росреестр по Томской области с заявлениями о регистрации прекращения их долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /__/ и регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /__/ в размере: ФИО1-1/6 доли, М.К.ИБ.-1/3, ФИО3 - 1/2.

В качестве основания осуществления регистрационных действий ФИО1, ФИО2, ФИО3 приложили принятое ими решение от 02.12.2013 о выделении земельного участка в общую долевую собственность, состоящее из восьми пунктов, сведения о публикации объявления о предоставлении возможности ознакомления с межевым планом данного земельного участка и заключение кадастрового инженера об отсутствии возражений о размере и местоположении границ земельного участка /__/, выделенного в счет долей в праве общей долевой собственности в земельном участке /__/

В п. 4 решения от 02.12.2013 указано, что размер доли в праве каждого участника образуемого земельного участка ФИО1, ФИО2, ФИО3 определены в земельном участке с кадастровым номером /__/, т.е. являющегося первоначальным.

Таким образом, решение от 02.12.2013 противоречит заявлению о регистрации права на земельный участок /__/ и прекращении права общей долевой собственности заявителей на земельный участок /__/.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить следующее.

В ст. 11.5 ЗК РФ указано, что выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п.1 ст. 11.5). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (п. 2 ст. 11.5). Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п. 3 ст. 11.5).

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

Согласно п. 1 ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

В силу п. 11 ст. 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» принятое общим собранием решение оформляется протоколом. Приложением к протоколу общего собрания является список присутствующих на нем участников долевой собственности на земельный участок с указанием реквизитов документов, удостоверяющих их права на земельные доли. Протокол подписывается председателем, секретарем общего собрания, уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствовавшим на общем собрании.

В нарушение приведенных положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» представленное ФИО1, ФИО2, ФИО3 решение от 02.12.2013 по своему содержанию не отражает согласованное волеизъявление участников общей долевой собственности по владению, пользованию и распоряжению земельным участком /__/, путем выдела из него земельного участка с прекращением прав на него остальных участников общей долевой собственности.

Ссылки в апелляционной жалобе на положения ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указанный вывод не опровергают.

Так, в соответствии с п. 5 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу п. 2 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

В п. 4 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено, что если указанное в пункте 3 настоящей статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей. Закрепляя данные правила законодатель исходил из того, что выдел земельного участка осуществляется на основании решения общего собрания участников общей долевой собственности, решение которого может как предусматривать утверждение межевого плана земельного участка, так и не предусматривать этого.

Согласно п. 3 ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Таким образом, изготовление межевого плана и составление заключения кадастрового инженера об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого земельного участка является формой согласования проекта межевого плана, в случае, если он не утвержден решением общего собрания участников долевой собственности, когда земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, а потому оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется, решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Томска от 25 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3 – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: