Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Локачевой Ю.А. к администрации городского поселения город Бабаево о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

по апелляционной жалобе Локачевой Ю.А. на решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 14 июля 2020 года,

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Марковой М.В., судебная коллегия

установила:

27 апреля 2005 года квартира <адрес>, в которой были зарегистрированы: МНЮ, ЛАН, и её дочь Локачева Ю.А., <ДАТА> года рождения, в результате пожара полностью уничтожена огнем (т.1 л.д. 12, 13,17).

Постановлением главы администрации города Бабаево №... от 18 мая 2005 года ЛАН принята на учет по улучшению жилищных условий с 29 апреля 2005 года, номер очереди – 390, состав семьи – 2 человека (т.1, л.д. 14-15).

На основании договора купли-продажи от 17 ноября 2008 года №...ЛАН приобрела в собственность квартиру <адрес>.

Постановлением администрации городского поселения города Бабаево от 03 сентября 2019 года №...ЛАН исключена из сведений о текущем состоянии учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (утрата оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма).

В 2017-2018 годах Локачева Ю.А. обращалась в администрацию городского поселения города Бабаево с заявлением о согласовании границы расположения земельного участка, а 15 апреля 2019 года, как лицо, утратившее единственное жилое помещение, в результате чрезвычайной ситуации, обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве гражданина, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно (т.1,л.д.9).

Письмом от 08 мая 2019 года Локачевой Ю.А. отказано в принятии на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (т.1.л.д.10).

06 февраля 2020 года Локачева Ю.А. обратилась в суд с иском к администрации городского поселения город Бабаево Бабаевского муниципального района о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование требований указала, что в 2005 году утратила единственное жилое помещение, в связи с чем имеет право на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории городского поселения город Бабаево Бабаевского муниципального района Вологодской области, которое возникло до внесения изменений в Закон Вологодской области от 08 апреля 2015 года № 3627-ОЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области» (далее – Закон Вологодской области от 08 апреля 2015 года № 3627-ОЗ), предусматривающих дополнительные условия его получения.

В судебном заседании представитель истца Локачевой Ю.А. Николашина И.А. требования поддержала.

Представители ответчика администрации городского поселении город Бабаево Корзунова Л.И., Татарин Н.В. исковые требования не признали.

Решением Бабаевского районного суда Вологодской области от 14 июля 2020 года в удовлетворении исковых требований Локачевой Ю.А. к администрации городского поселения город Бабаево о признании права на приобретение в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства на территории городского поселения город Бабаево Бабаевского муниципального района Вологодской области отказано.

В апелляционной жалобе Локачева Ю.А., ссылаясь на незаконность и необоснованность решения суда, просит о его отмене с вынесением нового судебного акта об удовлетворении требований, указывая на возникновение права на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в собственность.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации городского поселения город Бабаево Корзунова Л.И. просит оставить её без удовлетворения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации установлено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 названного Кодекса, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно.

В Вологодской области порядок предоставления земельных участков в собственность бесплатно урегулирован Законом Вологодской области от 08 апреля 2015 года № 3627-ОЗ, в статье 1 которого приведен исчерпывающий перечень категорий граждан, которым могут быть предоставлены в собственность бесплатно земельные участки.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 1 Закона Вологодской области от 08 апреля 2015 года № 3627-ОЗ, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно гражданам, утратившим единственное принадлежащее им на праве собственности жилое помещение, расположенное в сельском (городском) поселении муниципального района области (далее также - поселение), в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера (далее - чрезвычайная ситуация).

С 24 июля 2018 года вступили в силу изменения, принятые Законом Вологодской области от 12 июля 2018 года № 4370-ОЗ «О внесении изменений в Закон области «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Вологодской области» (далее - Закон Вологодской области от 12 июля 2018 года № 4370-ОЗ).

В силу части 2(8) статьи 1 Закона Вологодской области от 08 апреля 2015 года № 3627-ОЗ (в редакции, действующей на дату возникновения правоотношений), постановка на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, граждан, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, осуществляется в случае возникновения чрезвычайной ситуации после даты вступления в силу настоящего Закона области.

В соответствии со статьей 2 Закона Вологодской области от 12 июля 2018 года № 4370-ОЗ закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования; действие пункта 2(8) статьи 1 не распространяется на граждан: подавших заявление о постановке на учет до дня вступления в силу настоящего закона области; в отношении которых до дня вступления в силу настоящего закона области уполномоченным органом принято решение о постановке на учет.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд первой инстанции, исходил из того, что право на бесплатное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства может быть реализовано гражданином, утратившим единственное, жилое помещение в результате черезвычайной ситуации, только в случае возникновения черызвычайной ситуации после 24 июля 2018 года.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, как соответствующим обстоятельствам дела и нормам законодательства, поскольку в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действия, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении к спорным правоотношениям сторон Закона Вологодской области от 08 апреля 2015 года № 3627-ОЗ (в редакции от 12 июля 2018 года) не могут быть приняты во внимание, поскольку утрата жилого помещения в результате черезвычайной ситуации, не порождает для граждан безусловных правовых последствий в виде постановки на учет в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Для реализации права законодателем предусмотрено волеизъявление гражданина (подача заявления о постановке на учет), определяющее дату постановки на учет и номер очереди.

Поскольку Локачева Ю.А., достигшая совершеннолетия 29 июля 2015 года, до апреля 2019 года в органы местного самоуправления за реализацией своего права не обращалась, черезвычайная ситуация имела место в 2005 году, судом правильно применены нормы Закона Вологодской области от 08 апреля 2015 года № 3627-ОЗ, в редакции от 12 июля 2018 года.

Судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бабаевского районного суда Вологодской области от 14 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Локачевой Ю.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: