Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании 03 июля 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе Петровой Т. А. на решение Омского районного суда Омской области от 18 апреля 2019 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Петровой Т. А. к Администрации Омского муниципального района Омской области, публичному акционерному обществу «Газпром», обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Томск», Министерству энергетики Российской Федерации, Администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о признании недействительными акты государственной регистрации права на объекты недвижимости, возложением обязанности снести построенные объекты отказать».

Заслушав доклад судьи Павловой Е.В., судебная коллегия

установила:

Петрова Т.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Омского муниципального района Омской области, ПАО «Газпром», ООО «Газпром трансгаз Томск», Министерству энергетики РФ, Администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Управлению Росреестра по Омской области о признании недействительными актов государственной регистрации права на объекты недвижимости, возложении обязанности снести построенные объекты, указав в обоснование требований, что истец является собственником земельных участков с кадастровыми номерами <...>, <...>, расположенных по адресу: Омская область, <...>, Надеждинское сельское поселение. Целевое назначение участков: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения объектов КС «Омская». <...> Министерством энергетики РФ издан приказ № <...> об изъятии у истца данных земельных участков для государственных (федеральных) целей. После получения уведомления об изъятии земельных участков, истец узнала, что ПАО «Газпром», в лице ООО «Газпром трансгаз Томск», на земельных участках оформило в собственность объекты: агрегат газоперекачивающий ГПА 10-01 (станционный № <...>) КС «Омская», агрегат газоперекачивающий ГПА 10-01 (станционный № <...>) КС «Омская», технологические трубопроводы КС «Омская», система автоматизированного управления технологическим процессом КА «Омская», линия электропередачи кабельная КС «Омская», линия связи кабельной системы громкоговорящей связи КС «Омская», АТС цифровая SI2000 КС «Омская», радио-релейная цифровая станция Микран КС «Омская», радиосвязь УКВ диспетчерская мобильная КС «Омская», громкоговорящая командно-поисковая связь КС «Омская», оборудование диспетчерской связи КС «Омская», комплексная телефонная сеть КС «Омская», линия связи кабельная локально вычислительной сети КС «Омская», оборудование передачи данных КС «Омская», линия связи кабельная инженерно-технических средств охраны КС «Омская», комплекс инженерно-технических средств охраны КС «Омская», сети водоснабжения КС «Омская», сети канализации КС «Омская», резервуар для сбора хозяйственно-бытовых стоков КС «Омская», установка очистки газа КС «Омская», установка охлаждения газа КС «Омская», установка подготовки топливного, пускового и импульсного газа КС «Омская», здание склада масел в таре КС «Омская», оборудование склада масел в таре КС «Омская», система противокоррозионной защиты КС «Омская», здание производственно-энергетического блока КС «Омская», оборудование производственно-энергетического блока КС «Омская», здание проходной КС «Омская», резервуары противопожарного запаса воды КС «Омская», дизельная электростанция КС «Омская», здание закрытого распределительного устройства - 10 кВ КС «Омская», оборудование закрытого распределительного устройства - 10 кВ КС «Омская», водоочистительная установка «Водопад-50» КС «Омская», здание автоматической станции пожаротушения КС «Омская», оборудование здания автоматической станции пожаротушения КС «Омская», здание насосной станции хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения КС «Омская», блочная газовая котельная КС «Омская», аппараты воздушного охлаждения масла КС «Омская», здание щитовой АВО газа КС «Омская», устройство резисторного заземления нейтрали КС «Омская», здание служебно-эксплуатационного и ремонтного блока КС «Омская», оборудование служебно-эксплуатационного и ремонтного блока КС «Омская», здание блока учета состава и расхода газа КС «Омская», узел учета на всасывающем шлейфе КС «Омская», емкость сбора конденсата КС «Омская», артскважина № <...> КС «Омская», артскважина № <...> КС «Омская», эстакада КС «Омская», газопроводы подключения КС «Омская», резервуар хозяйственно-питьевого запаса воды КС «Омская», линия электропередачи воздушная № <...> ВЛ-10кВ КС «Омская», линия электропередачи воздушная № <...> ВЛ-10кВ КС «Омская», сети теплоснабжения КС «Омская», площадки и проезды КС «Омская», площадки и проезды артскважины № <...> КС «Омская», площадки и проезды артскважины № <...> КС «Омская», площадки и проезды газопроводов подключения КС «Омская», подъездная дорога к газопроводам подключения КС «Омская», подъездная дорога к артскважине № <...> КС «Омская», подъездная дорога к артскважине № <...> КС «Омская», подъездная дорога к КС «Омская», расположенные по адресу: Омская область, <...>, 4,8 км северо-восточнее <...>, в районе узла редуктирования газа магистрального газопровода «СРТО-Сургут-Омск». Все указанные строения построены на основании градостроительного плана и разрешения на строительство № <...>, выданных Администрацией Омского муниципального района Омской области. Регистрация права собственности на объекты произведена на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № <...> от <...>, выданного Администрацией Омского муниципального района Омской области. Полагала, что градостроительный план, разрешение на строительство № <...> и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № <...> выданы с нарушением Градостроительного кодекса РФ. Государственная регистрация права собственности ПАО «Газпром» осуществлена с нарушением ч.ч. 1, 10 ст. 40 Федерального закона от <...>№ <...> «О государственной регистрации недвижимости»: государственный кадастровый учет и государственная регистрация права на созданные здания и сооружения осуществляется на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости. Договор аренды земельных участков, на которых произведено строительство объектов ПАО «Газпром», подписан лицом, у которого не было соответствующих полномочий. Если отсутствует согласие на заключение договора аренды с конкретным собственником, необходим выдел доли участника в натуре. С учетом уточнения заявленных требований просила признать недействительными акты государственной регистрации права в отношении объектов, расположенных по адресу: Омская область, <...>, 4,8 км северо-восточнее <...>, в районе узла редуктирования газа магистрального газопровода «СРТО-Сургут-Омск», обязать ПАО «Газпром» снести построенные объекты, расположенные по адресу: Омская область, <...>, 4,8 км северо-восточнее <...> в районе узла редуктирования газа магистрального газопровода «СРТО-Сургут-Омск».

Истец Петрова Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области по доверенности Доставалов С.П. в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ПАО «Газпром» по доверенности Фаутов В.А. в судебном заседании заявленные требования не признал, указал, что право собственности на объекты недвижимости зарегистрированы в установленном законом порядке, оснований для признания актов государственной регистрации права недействительными не имеется.

Представитель ответчика ООО «Газпром трансгаз Томск» по доверенности Федотенко М.Ю. в судебном заседании заявленные требования не признал, просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель ответчика Министерства энергетики РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в материалы дела представили возражения на исковое заявление, в котором просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Администрации Надеждинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, в материалы дела представили отзыв на исковое заявление, в котором указали, что являются ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Петрова Т.А. просит решение суда первой инстанции отменить, указывая в обоснование, что оспариваемый судебный акт является незаконным. Судом не дана надлежащая правовая оценка договору № <...> от <...> Государственная регистрация права собственности на спорные объекты проведена с нарушением п. 1 ст. 25.3 Федерального закона от <...> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». При этом, договор аренды заключен на участки с одними кадастровыми номерами, а строительство и ввод в эксплуатацию осуществимы на других участках.

В возражениях на апелляционную жалобу ПАО «Газпром» просит решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом (л.д. <...>).

Изучив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав стороны, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра невступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права. Таких нарушений судом первой инстанции при разрешении настоящего дела не допущено.

Как установлено судебным разбирательством и подтверждено материалами дела, Петровой Т.А. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами <...>, находящиеся в <...> муниципального района Омской области, с категорией земель - земли промышленности энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земля иного специального назначения, видом разрешенного использования – для размещения объектов КС «Омская», что подтверждается соответствующими выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

На указанных участках расположены объекты капитального строительства КС «Омская» газопровода «СРТО-Сургут-Омск»: агрегат газоперекачивающий ГПА 10-01 (станционный № <...>) КС «Омская», агрегат газоперекачивающий ГПА 10-01 (станционный № <...>) КС «Омская», технологические трубопроводы КС «Омская», система автоматизированного управления технологическим процессом КА «Омская», линия электропередачи кабельная КС «Омская», линия связи кабельная системы громкоговорящей связи КС «Омская», АТС цифровая SI2000 КС «Омская», радио-релейная цифровая станция Микран КС «Омская», радиосвязь УКВ диспетчерская мобильная КС «Омская», громкоговорящая командно-поисковая связь КС «Омская», оборудование диспетчерской связи КС «Омская», комплексная телефонная сеть КС «Омская», линия связи кабельная локально вычислительной сети КС «Омская», оборудование передачи данных КС «Омская», линия связи кабельная инженерно-технических средств охраны КС «Омская», комплекс инженерно-технических средств охраны КС «Омская», сети водоснабжения КС «Омская», сети канализации КС «Омская», резервуар для сбора хозяйственно-бытовых стоков КС «Омская», установка очистки газа КС «Омская», установка охлаждения газа КС «Омская», установка подготовки топливного, пускового и импульсного газа КС «Омская», здание склада масел в таре КС «Омская», оборудование склада масел в таре КС «Омская», система противокоррозионной защиты КС «Омская», здание производственно-энергетического блока КС «Омская», оборудование производственно-энергетического блока КС «Омская», здание проходной КС «Омская», резервуары противопожарного запаса воды КС «Омская», дизельная электростанция КС «Омская», здание закрытого распределительного устройства - 10 кВ КС «Омская», оборудование закрытого распределительного устройства - 10 кВ КС «Омская», водоочистительная установка «Водопад-50» КС «Омская», здание автоматической станции пожаротушения КС «Омская», оборудование здания автоматической станции пожаротушения КС «Омская», здание насосной станции хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения КС «Омская», блочная газовая котельная КС «Омская», аппараты воздушного охлаждения масла КС «Омская», здание щитовой АВО газа КС «Омская», устройство резисторного заземления нейтрали КС «Омская», здание служебно-эксплуатационного и ремонтного блока КС «Омская», оборудование служебно-эксплуатационного и ремонтного блока КС «Омская», здание блока учета состава и расхода газа КС «Омская», узел учета на всасывающем шлейфе КС «Омская», емкость сбора конденсата КС «Омская», артскважина № <...> КС «Омская», артскважина № <...> КС «Омская», эстакада КС «Омская», газопроводы подключения КС «Омская», резервуар хозяйственно-питьевого запаса воды КС «Омская», линия электропередачи воздушная № <...> ВЛ-10кВ КС «Омская», линия электропередачи воздушная № <...> ВЛ-10кВ КС «Омская», сети теплоснабжения КС «Омская», площадки и проезды КС «Омская», площадки и проезды артскважины № <...> КС «Омская», площадки и проезды артскважины № <...> КС «Омская», площадки и проезды газопроводов подключения КС «Омская», подъездная дорога к газопроводам подключения КС «Омская», подъездная дорога к артскважине № <...> КС «Омская», подъездная дорога к артскважине № <...> КС «Омская», подъездная дорога к КС «Омская», расположенные по адресу: Омская область, <...>, 4,8 км северо-восточнее <...>, в районе узла редуктирования газа магистрального газопровода «СРТО-Сургут-Омск».

Согласно приказа Министерства энергетики РФ от <...>№ <...> «Об изъятии земельных участков для государственных нужд РФ» в соответствии с главой VII Земельного кодекса РФ, ст. 279 Гражданского кодекса РФ, ч. 4 ст. 26 Федерального закона от <...> № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», п. <...> Положения о Министерстве энергетики РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <...>№ <...>, ходатайством ПАО «Газпром» от <...>, письмом от <...>№ <...>, в целях обеспечения эксплуатации объектов КС «Омская», входящих в состав объекта федерального значения «Газопровод «СРТО-Сургут-Омск», приказано изъять для государственных нужд РФ земельные участки с кадастровыми номерами <...>

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, Петрова Т.А., ссылаясь на нарушения ст. 51, 55, 57 Градостроительного кодекса РФ, ч.ч. 1, 10 ст. 40 Федерального закона от <...>№ <...> «О государственной регистрации недвижимости», ст. 247 Гражданского кодекса РФ, п. 1 ст. 14 Федерального закона от <...>№ <...> «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указала, что градостроительный план, разрешение на строительство № <...> и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № <...> выданы с нарушением положений Градостроительного кодекса РФ, государственная регистрация права собственности ПАО «Газпром» осуществлена также с нарушением законодательства, договор аренды земельных участков, на которых произведено строительство объектов ПАО «Газпром», подписан лицом, у которого не было соответствующих полномочий.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что представленные в 2008 г. ОАО «Газпром» (сейчас - ПАО «Газпром») на регистрацию права собственности на спорные объекты недвижимости документы, соответствовали действовавшим в том период времени требованиям закона, объекты недвижимости не являются самовольно возведенным, нарушение прав и законных интересов истца, как собственника земельных участков с кадастровым номером: <...>, расположенных по адресу: Омская область, <...>, Надеждинское сельское поселение, не установлено.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, оснований для их переоценки не имеется.

До <...> государственная регистрация прав осуществлялась на основании Федерального закона от <...> № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. В случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта строительства.

В соответствии с положениями ст.ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает только с момента такой регистрации.

Материалами дела подтверждается, что для государственной регистрации спорных объектов недвижимости представлено разрешение на строительство № <...>, выданное Администрацией Омского муниципального района Омской области, которым разрешено строительство, реконструкция, капитальный ремонт КС «Омская» газопровода «СРТО-Сургут-Омск», КС «Омская» размещается на 0 км газопровода «Омск-Новосибирск-Кузбасс», работа КС Омская предусматривается в летнем режиме транспорта по газопроводу «СРТО-Сургут-Омск», с целью регулирования суточной неравномерности потоков газа и подачаи избытков газа в систему газопроводов «Уренгой-Сургут-Челябинск», расчетная производительность КС составляет 15,2 млн.куб.м/сутки, при входном давлении 33,2 кгс/кв.см, давлении на выходе 48,4 кгс/кв.см, строительство производственной зоны и зоны служебно-вспомогательного комплекса с набором зданий и сооружений, ВЛЭ 10кВ, расположенные по адресу: Омская область, <...>, 4,7 км северо-западнее <...>; разрешение на ввод объектов КС «Омская» газопровод «СРТО-Сургут-Омск» в эксплуатацию № <...> от <...>, которым Администрация Омского муниципального района Омской области разрешила ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства КС «Омская» газопровода «СРТО-Сургут-Омск», расположенных по адресу: Омская область, Омский муниципальный район, 4,8 км северо-восточнее <...>, в районе узла редуцирования газа магистрального газопровода «СРТО-Сургут-Омск»; акт приемки законченного строительством объектов капитального строительства КС «Омская» газопровода «СРТО-Сургут-Омск», распоряжение от <...>№ <...> об утверждении акта приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию законченного строительством объектов «КС Омская газопровода «СРТО-Сургут-Омск» и кадастровые паспорта на здания, сооружения, объектов завершенного строительства, постановление Администрации Омского муниципального района Омской области от <...>№ <...>-п о предоставлении земельных участков в аренду ОАО «Газпром», договор аренды № <...> от <...>, в соответствии с условиями которого Администрация Омского муниципального района Омской области передает в аренду ОАО «Газпром» земельные участки с кадастровыми номерами <...>

Регистрация права собственности ПАО «Газпром» на объекты КС «Омская» произведена регистрирующим органом в установленном законом порядке, все необходимые правоустанавливающие документы также предоставлены. Доводы апелляционной жалобы в указанной части об обратном подлежат отклонению.

Все объекты входят в состав объекта федерального значения «Газопровод «СРТО-Сургут-Омск», разрешение на ввод в эксплуатацию которого выдано Администрацией Омского муниципального района Омской области <...>

Право собственности ПАО «Газпром» на объекты зарегистрировано Управлением Росреестра по Омской области в сентябре 2009 г.

Приказом Минэнерго России от <...>№ <...> принято решение об изъятии земельных участков для государственных нужд РФ (федеральных нужд), необходимых для обеспечения эксплуатации объекта газоснабжения федерального значения «Газопровод «СРТО-Сургут-Омск».

Мероприятия, предусмотренные п. 10 ст. 56.6 Земельного РФ, а именно, уведомление и информирование заинтересованных лиц, Минэнерго России выполнены в полном объеме.

Коллегия отмечает, что истец Петрова Т.А. приобретала земельные участки после того, как спорные объекты недвижимости возведены и введены в эксплуатацию на данных участках, кроме того, целевое назначение земельных участков с кадастровыми номерами <...> - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с разрешенным использованием - для размещения объектов КС «Омская». Кроме того, аналогичные сведения содержатся в свидетельствах о государственной регистрации права собственности, выданных Петровой Т.А.

Петрова Т.А. приобретала земельные участки, на которых уже были построены и введены в эксплуатацию в установленном законом порядке спорные объекты недвижимости, о чем Петровой Т.А. не могло не быть известно. Строительством объектов КС «Омская» права истца не нарушают, поскольку строительство объектов и регистрация права собственности ПАО «Газпром» осуществлено до регистрации права собственности Петровой Т.А. на земельные участки (более 5 лет).

Ссылки апеллянта о том, что имеются различия в номерах земельных участков, не могут быть приняты во внимание, поскольку на период строительства объектов КС «Омская» в 2008 г. ПАО «Газпром» арендовано большое количество земель у разных собственников. Возведение и строительство КС «Омская» производилось не только на территории муниципальных земель, также были заключены договоры аренды с физическими и юридическими лицами, в том числе, с Администрацией Омского муниципального района, Главным управлением лесного хозяйства Омской области. Земельные участки истца образованы путем раздела ранее существовавших земельных участков и поставлены на кадастровый учет уже после размещения на них наземных объектов, принадлежащих на праве собственности ПАО «Газпром», после чего земельным участкам присвоены другие кадастровые номера. Следовательно, на момент подачи ПАО «Газпром» документов для регистрации права собственности на построенные объекты КС «Омская» земельные участки истца входили в состав других земельных участков с другими кадастровыми номерами, что прямо следует из материалов дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не дана надлежащая правовая оценка договору аренды № <...> от <...>, признаны коллегией несостоятельными, поскольку районный суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно, им дана надлежащая правовая оценка.

Выводы суда в мотивировочной части решения изложены в соответствии с требованиями п. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, которые соответствуют исследованным судом по правилу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствам, основаны на нормах материального права.

Коллегия отмечает, что спорные объекты недвижимости входят в состав объекта федерального значения «Газопровод «СРТО-Сургут-Омск», предназначены для поставки газа в пять регионов России, в том числе Омскую область.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Омского районного суда Омской области от 18 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: