Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе начальника ФГБУ «Закапрыбвод» ФИО1 решение Кизлярского районного суда РД от <дата>, которым постановлено:

МО СП «сельсовет Южный» <адрес> РД удовлетворить.

Признать незаконной регистрацию права собственности РФ в лице ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РД на земельный участок с кадастровым номером 05:02:000000:16, запись регистрации № от <дата>.

Иск администрация МР «<адрес>» РД удовлетворить.

Признать незаконной регистрацию права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за кадастровым номером 05:02:000000:16 общей площадью 3289516 кв. метров, запись регистрации № от <дата>, за ФГБУ «Западно-Каспийское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов».

В удовлетворении иска прокурора <адрес> РД в защиту интересов Российской Федерации в лице ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в РД о признании незаконными: регистрацию права собственности МО СП «сельсовет Южный» на земельный участок за кадастровым №, договоров аренды № и № от <дата>, заключенного между МР «<адрес>» и ФИО2.

В удовлетворении иска ФГБУ «Западно-Каспийское бассейновое управление по рыболовству сохранению водных биологических ресурсов» о признании незаконными постановлений главы МР «<адрес>» № и № от <дата> о проведении открытого аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков, о признании незаконными решений аукционной комиссии МР «<адрес>» № и № от <дата>, о признании незаконными договоров аренды № и № от 10.12. 2002 года, заключенных между МР «<адрес>» РД и ФИО2, отказать.

Заслушав доклад судьи Гасановой Д.Г., объяснения представителя ФГБУ «Закаспрыбвод» - ФИО3, просившей решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска ФГБУ «Закаспрыбвод», отказе в иске МР «<адрес>» и СП «сельсовет Южный», представителя Сельского поселения «сельсовет «Южный» - ФИО4 и представителя МР «<адрес>» - ФИО5, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Прокурор <адрес> РД обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации в лице ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в РД с иском к МР «<адрес>» РД, МО СП «сельсовет Южный» <адрес> РД и ФИО2 о признании незаконными : регистрацию права собственности МО СП «сельсовет Южный» на земельный участок за кадастровым №, договоров аренды № и № от <дата>, заключенного между МР «<адрес>» и ФИО2.

Требования мотивировал тем, что на основании распоряжения Совета М. Д.№-р от <дата> Российская Федерация в лице ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в РД является собственником земельного участка за кадастровым № общей площадью 3289516 кв.м., указанное право зарегистрировано в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>.

Согласно распоряжению ТУ «Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в РД» №-р от <дата> и передаточного акта от <дата> земельный участок с кадастровым № передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Западно – Каспийское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов, что также зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата>

Земельные участки с кадастровым №, площадью 606808 кв.м., №, пл. 2682117 кв.м. входят в состав земельного участка кадастровым № и являются единым землепользованием.

По результатам аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков (решения аукционной комиссии№ и № от <дата>), земельные участки с кадастровым № №, № администрацией МР «<адрес>» РД переданы в аренду сроком 49 лет ФИО2 (договора аренды № и № от <дата>).

На земельный участок с кадастровым № зарегистрировано право собственности МО СП «Сельсовет Южный».

Действиями администрации МР «<адрес>» РД и МО СП «сельсовет Южный» <адрес> РД по распоряжению земельными участками, которые являются собственностью РФ, нарушены интересы Российской Федерации.

ФГБУ «Западно-Каспийское бассейновое управление по рыболовству сохранению водных биологических ресурсов» обратилось в суд с иском к Администрации МР «<адрес>» РД о признании незаконными постановлений главы МР «<адрес>» № и № от <дата> о проведении открытого аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды земельных участков, о признании незаконными решений аукционной комиссии МР «<адрес>» № и № от <дата>, о признании незаконными договоров аренды № и № от 10.12. 2002 года, заключенного между МР «<адрес>» РД и ФИО2

Требования мотивировало тем, что администрация МР «<адрес>» незаконно передала в аренду земельные участки, право постоянного пользования на которые за ФГБУ не прекращено, ФГБУ производило оплату земельного налога и землеустроительные работы за свой счет.

МО СП «сельсовет Южный» <адрес> РД обратилось с встречным иском к Территориальному Управлению «Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в РД» о признании незаконной регистрации права собственности РФ в лице ТУ «Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в РД» на земельный участок с кадастровым №, записи регистрации №_-05_-01/017/2007-157 от <дата>.

Требования мотивировало тем, что правоустанавливающие документы истца: свидетельство о гос. регистрации права собственности ТУ «Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в РД» от <дата>, запись о регистрации права собственности вызывают сомнение, в распоряжении № –р от <дата>Совета М. Д. отсутствуют сведения о представлении земельного участка пл. 328 га на территории <адрес> в собственность РФ, в реестре земельных участков, находящихся в фед. Собственности, расположенных в пределах МР «<адрес>» объект с кадастровым № отсутствует.

Администрации МР «<адрес>» РД обратилась с встречным иском к ФГБУ «Западно-Каспийское бассейновое управление по рыболовству сохранению водных биологических ресурсов» и ФГБУ «Западно-Каспийское бассейновое управление по рыболовству сохранению водных биологических ресурсов» о признании незаконной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за кадастровым № общей площадью 3289516 кв.м., записи регистрации № от <дата> за ФГБУ «Западно-Каспийское бассейновое управление по рыболовству сохранению водных биологических ресурсов».

Требования мотивировала тем, что никаких данных о кадастровом учете спорных земельных участков за ФГБУ «Западно-Каспийское бассейновое управление по рыболовству сохранению водных биологических ресурсов» не было, указанные земельные участки в федеральную собственность не включены. Правоустанавливающие документы ответчиком получены незаконно.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе начальник ФГБУ «Закапрыбвод» ФИО6 просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска прокурора <адрес>.

Он указывает, что земельный участок кадастровым № является единым землепользованием и состоит из земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №.

Данный участок предоставлен Терскому рыбоводному заводу, правопреемником которого является ФГБУ «Закаспрыбвод».

Постановлением администрации <адрес> РД № от 13.13.2002 г., земельный участок выделен под строительство осетрового рыбоводного завода земельный участок был отведен, подготовлен межевой план, согласованы все границы с администрацией муниципального района (межевой план приобщен к материалам дела) Исходя из этого, все сделки, совершенные в последующем с земельным участком, незаконны.

В силу абз. 3 п.1 ст. 3.1 ФЗ от 25. 10.2001 г. № –ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации «участок является федеральной собственностью на том основании, что выделен федеральному бюджетному учреждению. Муниципальное образование не правомочно распоряжаться участком, отнесенным к федеральной собственности.

Согласно абз. 3 п.1 ст. 3.1 ФЗ от 25. 10.2001 г. № –ФЗ в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти РФ, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами гос. власти. Суд первой инстанции не дал оценку указанным обстоятельствам.

Кроме того, гражданское дело подведомственно арбитражному суду, суд не разрешил ходатайство о прекращении дела в виду того, что дело подведомственно арбитражному суду.

В возражении на апелляционную жалоб представитель МР <адрес>» ФИО7 просит решение суда оставить без изменения, как вынесенное законно и обоснованно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Закона № –ФЗ право собственности на земельный участок возникало в у Российской Федерации, Субъекта Российской Федерации и муниципальных образований с момента его государственной регистрации, основанием которой являлись акты Правительства РФ об утверждении соответствующих перечней земельных участков и судебные решения спорам о разграничении государственной собственности на землю.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения Совета М. Д.№-р от <дата> за ТУ Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в РД зарегистрировано права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым №, запись регистрации №_-05_-01/017/2007-157 от <дата>, расположенный в <адрес> РД.

После заключения договоров аренды на земельный участок с кадастровым № зарегистрировано право собственности МО СП «Сельсовет Южный» и ему выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок.

Судом установлено, что на момент проведения аукциона, заключения договоров об аренде земельных участков с кадастровыми номерами № №, №, регистрации права собственности на земельный участок № за СП «Южный» МР «<адрес>» не являлся собственником указанных земельных участков. Собственником указанных земельных участков являлась Российская Федерация. Право Российской Федерации на указанные земельные участки в судебном порядке не было оспорено.

На кадастровый учет земельный участок СП «сельсовет Южный» поставлен, несмотря на накладку земельных участков СП «сельсовет Южный» и ТУ «Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в РД»

Данное обстоятельства подтверждаются не только приведенными правоустанавливающим документами, но и объяснениями начальника межрайонного отдела№ по городу Кизляру и <адрес> ФГБУ «ФКП Росреестра» по РД ФИО8, которая на суде пояснила, что по базе межрайонного отдела № собственником земельного участка кадастровым № является Управление территориального Росимущества, в данный участок входят земельные участки с кадастровыми номерами № и №.

На тот момент, когда районная администрация запрашивала сведения о кадастровом учете, у них новый программный комплекс не был поставлен, в связи с этим после пересчета базы пошли так называемые накладки земельных участков.

Согласно ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Следовательно, Администрация МР «<адрес>» распоряжаясь земельными участками, находящимися в федеральной собственности, нарушила требования приведенной нормы закона.

При изложенных обстоятельствах судом требования МР «<адрес>» и СП. «Сельсовет «Южный» удовлетворены, а в иске прокурора и ФГБУ «Закаспрыбвод» отказано необоснованно.

Решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Судебная коллегия находит необходимым принять по делу новое решение об удовлетворении иска прокурора и ФГБУ «Закаспрыбвод» и отказе в иске СП «Южный» и МР «<адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кизлярского районного суда РД от <дата> отменить, принять по делу новое решение.