Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционным жалобам администрации МО Ефремовский район и индивидуального предпринимателя Алтухова В.В. на решение Ефремовского районного суда Тульской области от 17 октября 2014 года по делу по иску Ефремовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к индивидуальному предпринимателю Алтухову В.В., администрации муниципального образования Ефремовский район, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 9» о признании деятельности индивидуального предпринимателя по реализации алкогольной продукции незаконной и прекращении деятельности индивидуального предпринимателя по реализации алкогольной продукции, об оспаривании постановления.

Заслушав доклад судьи Пономаревой Е.И., судебная коллегия

установила:

Ефремовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Алтухову В.В. о признании деятельности по реализации алкогольной продукции незаконной и прекращении деятельности по реализации алкогольной продукции.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в Ефремовскую межрайонную прокуратуру поступило обращение жителей дома <адрес> по вопросу незаконной реализации индивидуальным предпринимателем Алтуховым В.В. алкогольной продукции (пива) вблизи образовательных учреждений - МБОУ «Ефремовский физико-математический лицей» и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9». По данному обращению ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ комиссиями в составе уполномоченных представителей были осуществлены выход – проверка доводов обращения и определение фактического расстояния от МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» до магазина ИП Алтухова В.В.

В результате проверки установлено, что в магазине ИП Алтухова В.В. реализуется пиво торговой марки Мальцов «Бархатное», «Оригинальное», «Премиум», медовуха и лимонад, имеется 6 установок для беспенного розлива пива, одноразовая пластиковая тара для укупоривания пива объемом 1,5 литра и одноразовые стаканчики.

Согласно акту определения фактического расстояния от МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» до магазина ИП Алтухова В.В. расстояние от магазина ИП Алтухов В.В. по адресу: <адрес>, до входа на обособленную территорию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» составляет 91,31 м.

МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» имеет сформированный земельный участок, границы которого обозначены ограждением, определены постановлением администрации муниципального образования Ефремовский район от 28 июня 2013 года №. 998 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» и от 12 мая 2014 года № 674 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Ефремовский район от 28 июня 2013 года № 998».

Нахождение вблизи образовательного учреждения торговой точки, где осуществляется розничная продажа в разлив и употребление на месте алкогольной продукции, нарушает права обучающихся данного образовательного учреждения, так как противоречит нормам законодательства, может способствовать совершению правонарушений и преступлений, как самими несовершеннолетними, так и в отношении них. Постановлением Ефремовского районного суда Тульской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Алтухов В.В. был признан виновным по ст. 6.6 КоАП РФ.

Просил признать деятельность индивидуального предпринимателя Алтухова В.В. по реализации алкогольной продукции в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, незаконной; обязать индивидуального предпринимателя Алтухова В.В. прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Впоследствии Ефремовский межрайонный прокурор уточнил исковые требования, указав, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия в составе уполномоченных лиц установила следующее: фактическое расстояние от ПАБ-БАРА ИП Алтухов по адресу: <адрес>, до входа на обособленную территорию МБОУ «Ефремовский физико-математический лицей» составило 133,19 м, фактическое расстояние от ПАБ-БАРА до входа на обособленную территорию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» до ворот (служебного входа) - 113,30 м, до калитки (основного входа) - 172,75 м. Постановлением администрации муниципального образования Ефремовский район № 998 от 28 июня 2013 года «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» определены границы территории, прилегающей к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9», на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также 2 входа на территорию образовательного учреждения: со стороны ул. Красноармейская и со стороны ул. Комсомольская.

Постановлением администрации муниципального образования Ефремовский район № 674 от 12 мая 2014 года в постановление администрации муниципального образования Ефремовский район № 998 от 28 июня 2013 года внесены изменения связи с изменением места расположения входа на территорию в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» и уточнением границ входов (выходов), определены границы территории, прилегающей к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9», на которой не допускается розничная продажа алкогольной продукции, определен единственный вход - со стороны ул. Красноармейская, при этом в п. 2 данных постановлений указано, что наличие обособленной территории и расположение входов в образовательное учреждение подтверждается проектной и (или) инвентаризационной документацией.

По мнению прокурора, постановление администрации муниципального образования Ефремовский район № 674 от 12 мая 2014 года является незаконным, поскольку инвентаризационная документация к постановлению № 998 от 28 июня 2013 года и к постановлению № 674 от 12 мая 2014 года не изменялась. На планах земельного участка, приобщенных к указанным постановлениям, имеются сведения о двух входах на территорию образовательного учреждения, а именно: калитки со стороны улицы Красноармейская и ворот со стороны улицы Комсомольская, изменения касались калитки со стороны улицы Комсомольская, вход через которую на территорию образовательного учреждения в апреле-мае 2014 года был исключен.

Кроме того, постановлением администрации муниципального образования Ефремовский район № 674 от 12 мая 2014 года на основании письма директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» определен единственный вход для посетителей на территорию образовательного учреждения со стороны улицы Красноармейская, а вход со стороны улицы Комсомольская признан служебным для въезда и выезда служебного транспорта.

Проведенной 21 августа 2014 года проверкой установлено, что вход на территорию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» со стороны улицы Комсомольская (через ворота) не является служебным, ворота открыты, доступ посетителей через них не ограничен. При этом вход на территорию образовательного учреждения со стороны улицы Красноармейская не может являться единственным входом для посетителей, поскольку невозможен и травмоопасен ввиду разрушения лестницы и покрытия дороги.

О вынесении администрацией муниципального образования Ефремовский район постановления № 674 от 12 мая 2014 года прокурору стало известно в рамках рассмотрения данного обращения и участия в судебных заседаниях, в связи с чем истец полагает, что срок для обжалования данного постановления не пропущен.

На основании изложенного прокурор после уточнения заявленных требований просил признать деятельность индивидуального предпринимателя Алтухова В.В. по реализации алкогольной продукции в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, незаконной; прекратить деятельность индивидуального предпринимателя Алтухова В.В. по реализации алкогольной продукции в помещении, расположенном по адресу: <адрес>; признать незаконным постановление администрации муниципального образования Ефремовский район № 674 от 12 мая 2014 года «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Ефремовский район от 28 июня 2013 года № 998 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции».

Помощник Ефремовского межрайонного прокурора Ефимова Ю.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик индивидуальный предприниматель Алтухов В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика индивидуального предпринимателя Алтухова В.В. по доверенности Артамонов А.В. в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что расстояние от входа для посетителей помещения ИП Алтухов В.В. до входа посетителей на обособленную территорию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» составляет более 150 метров до центрального входа со стороны улицы Красноармейская г. Ефремова Тульской области, ворота МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» со стороны улицы Комсомольская г. Ефремова являются служебным входом, через них осуществляется въезд машин. Не согласен с замерами, проведенными комиссией. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил отказать в удовлетворении исковых требований, заявленных к администрации муниципального образования Ефремовский район и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9», разрешение исковых требований, заявленных к индивидуальному предпринимателю Алтухову В.В., о признании деятельности индивидуального предпринимателя по реализации алкогольной продукции незаконной и прекращении деятельности индивидуального предпринимателя по реализации алкогольной продукции, оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Ефремовский район по доверенности Дулова Н.Ю. в судебном заседании исковые требования, заявленные к администрации муниципального образования Ефремовский район и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9», не признала, просила в их удовлетворении отказать, разрешение исковых требований, заявленных к индивидуальному предпринимателю Алтухову В.В., о признании его деятельности по реализации алкогольной продукции незаконной и прекращении данной деятельности оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Каменском, Куркинском районах по доверенности Гришина Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что в деятельности индивидуального предпринимателя Алтухова В.В. имеется ряд нарушений санитарных норм и правил. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица - МБОУ «Ефремовский физико-математический лицей» по доверенности Лобанова Е.В., в судебном заседании оставила разрешение исковых требований на усмотрение суда, пояснив, что на обособленную территорию МБОУ «Ефремовский физико-математический лицей» имеется один единственный вход и въезд со стороны улицы Комсомольской - через ворота. Земельный участок, на котором расположено МБОУ «Ефремовский физико-математический лицей», сформирован и поставлен на кадастровый учет, при этом территория МБОУ «Ефремовский физико-математический лицей» имеет ограждение.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

Решением Ефремовского районного суда Тульской области от 17 октября 2014 года исковые требования Ефремовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, удовлетворены.

Суд решил: признать деятельность индивидуального предпринимателя Алтухова В.В. по реализации алкогольной продукции в помещении, расположенном по адресу: Тульская область, <адрес>, незаконной.

Обязать индивидуального предпринимателя Алтухова В.В. прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в указанном помещении.

Признать постановление администрации муниципального образования Ефремовский район № 674 от 12 мая 2014 года «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Ефремовский район от 28 июня 2013 года № 998 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

По вступлении решения суда в законную силу сообщение о принятом решении о признании постановления администрации муниципального образования Ефремовский район № 674 от 12 мая 2014 года «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Ефремовский район от 28 июня 2013 года № 998 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» недействующим со дня вступления решения суда в законную силу, подлежит опубликованию в газете «Заря. Ефремов».

В апелляционных жалобах администрация МО Ефремовский район и Алтухов В.В., просят решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

В возражениях на апелляционную жалобу Алтухова В.В. Ефремовский межрайонный прокурор просит решение суда оставить без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда на основании ч. 1 ст. 44 ГПРК РФ допущена замена ответчика – Администрации МО Ефремовский район, правопреемником – Администрацией города Ефремова.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие Алтухова В.В., его представителя по доверенности Артамонова А.В., представителя ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9», представителя третьего лица - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Ефремовском, Каменском, Куркинском районах, извещенных о времени месте рассмотрения дела надлежащим образом, выслушав объяснения представителя ответчика – администрации МО г. Ефремов по доверенности Дуловой Н.Ю., возражения представителя истца – старшего помощника Ефремовского межрайоного прокурора Ефимовой Ю.А., представителя третьего лица - МБОУ «Ефремовский физико-математический лицей» по доверенности Можжерина В.И., обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на них, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1. ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции установил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доводы и возражения сторон по существу спора и обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Этот вывод мотивирован в постановленном по делу решении, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст. 67 ГПК Российской Федерации, и не противоречит требованиям материального закона, регулирующего спорные правоотношения.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в Ефремовскую межрайонную прокуратуру поступило обращение жителей дома <адрес> по вопросу законности деятельности рядом со школой № 9 и лицеем пивного бара «Пивко» ИП Алтухова в доме <адрес>. По данному обращению Ефремовской межрайонной прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что с обратной стороны дома <адрес> расположен магазин индивидуального предпринимателя Алтухова В.В. по адресу: Тульская область, <адрес>, в котором реализуется, в частности пиво, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, на котором расположен дом <адрес>, не сформирован, а земельные участки, на которых расположены МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» и МБОУ «Ефремовский физико-математический лицей» сформированы и поставлены на кадастровый учет.

Постановлением судьи Ефремовского районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ИП Алтухов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, ПАБ-заведение «Пивко» на срок 90 суток, срок приостановления деятельности ИП Алтухова В.В. постановлено исчислять со времени фактического запрета деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту определения фактического расстояния от МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» до магазина ИП Алтухова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ данное расстояние составило 91,31 м.

Из акта определения фактического расстояния от МБОУ «Ефремовский физико-математический лицей» до магазина ИП Алтухова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что такое расстояние составило 133,19.

Актом определения фактического расстояния от МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» до магазина ИП Алтухова В.В. от 21 августа 2014 года установлено расстояние, которое составило: до ворот (служебного входа) - 113,30 м, до калитки – 172,75 м.

Замеры проводились по кратчайшему пути.

При разрешении исковых требований Ефремовского межрайоного прокурора о признании деятельности ИП Алтухова В.В. по реализации алкогольной продукции в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, незаконной, суд правильно руководствовался положениями ст. 1065 ГК РФ, ст.ст. 1, 2, 16 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно ст. 7.1. Закона Тульской области от 24.07.2006 года № 727-ЗТО (в редакции от 30.09.2014 года) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Тульской области» на территории Тульской области устанавливается полный запрет на розничную продажу слабоалкогольных тонизирующих напитков, в том числе энергетических (пункт 1). Не допускается на территории Тульской области розничная продажа алкогольной продукции в том числе, на расстоянии менее чем 150 метров от входа для посетителей в торговый объект, расположенный на несформированном земельном участке, до входа для посетителей в здание, строение, сооружение, в которых расположена образовательная организация, организация отдыха, либо до входа для посетителей на обособленную территорию указанной организации при наличии такой территории. Указанное расстояние определяется по кратчайшему пути, проходящему по тротуарам или пешеходным дорожкам (при их отсутствии - по обочинам, краям проезжих частей), пешеходным переходам (подземным и надземным), а при пересечении пешеходной зоны с проезжей частью - по ближайшему пешеходному переходу. Под обособленной территорией понимается территория, границы которой обозначены ограждением (объектами искусственного происхождения), прилегающая к зданию, строению, сооружению, в которых расположена образовательная организация, организация отдыха. Под входом для посетителей понимается вход (входы), за исключением служебных входов (въездов), в здание, строение, сооружение, в которых расположена образовательная организация, организация отдыха, или на обособленную территорию указанной организации. Под служебным входом понимается вход (въезд), на котором организован специальный режим, исключающий несанкционированный доступ посетителей в образовательную организацию, организацию отдыха или на обособленную территорию указанной организации (пункт 3).

В ходе судебного разбирательства при проведении выездного судебного заседания были проведены замеры и установлено следующее:

- расстояние от входа для посетителей в помещение ИП Алтухова В.В. до входа на территорию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» со стороны улицы Красноармейская г. Ефремова Тульской области составляет 172 метра 90 см;

- расстояние от входа для посетителей в помещение ИП Алтухова В.В. до входа на территорию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» со стороны улицы Комсомольская г. Ефремова Тульской области– 112 метров 10 см;

- расстояние от входа для посетителей в помещение ИП Алтухова В.В. до входа на территорию МБОУ «Ефремовский физико-математический лицей» по пути пересечения проезжей части улицы Короткова г. Ефремова Тульской области - 140 метров 48 см.

- расстояние от входа для посетителей в помещение ИП Алтухова В.В. до входа на территорию МБОУ «Ефремовский физико-математический лицей» по пути пересечения пешеходного перехода вблизи пересечения улиц Красноармейская и Комсомольская г. Ефремова Тульской области - 293 метра 15 см.

Определяя соответствующие расстояния, суд правильно основывался на положениях вышеуказанного Закона Тульской области, устанавливающих правило определения расстояния от входа для посетителей в торговый объект, расположенный на несформированном земельном участке, до входа для посетителей в здание, строение, сооружение, в которых расположена образовательная организация, и исходил из того, что отсутствует пешеходный переход на проезжей части на улице Короткова г. Ефремова Тульской области, а также вблизи отсутствуют пешеходные переходы, необходимые для пересечения данной проезжей части.

Кроме того, судом было установлено, что вход на территорию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» со стороны улицы Комсомольская г. Ефремова Тульской области не является служебным, имеет свободный доступ, специального режима в отношении данного входа не установлено, а вход на территорию образовательного учреждения со стороны улицы Красноармейская не может являться единственным входом для посетителей, поскольку не обеспечивает условий для категории граждан, установленных ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181 -ФЗ (ред. от 28.06.2014 года) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Установив, что расстояния от помещения индивидуального предпринимателя Алтухова В.В. по адресу: Тульская область, г. Ефремов, ул. Комсомольская, д. 78, до входа на обособленную территорию МБОУ «Ефремовский физико-математический лицей, а также до входа на обособленную территорию со стороны улицы Комсомольская г. Ефремова Тульской области (ворот) МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» менее 150 м, суд пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований Ефремовского межрайонного прокурора о признании деятельности ИП Алтухова В.В. по реализации алкогольной продукции в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, незаконной.

Разрешая требования Ефремовского межрайонного прокурора о признании постановления администрации муниципального образования Ефремовский район № 674 от 12 мая 2014 года недействующим, суд первой инстанции установил, что 28 июня 2013 года администрацией муниципального образования Ефремовский район принято постановление № 998, которым определены границы территории, прилегающие к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9», где не допускается розничная продажа алкогольной продукции согласно приложению № 1. Данным постановлением были определены два входа для посетителей на обособленную территорию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9», а именно: со стороны улицы Красноармейская г. Ефремова и улицы Комсомольская г. Ефремова Тульской области.

12 мая 2014 года администрацией муниципального образования Ефремовский район принято постановление № 674 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Ефремовский район от 28 июня 2013 года № 998 «Об определении границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», согласно которому определен один вход для посетителей на обособленную территорию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9», а именно со стороны улицы Красноармейская г. Ефремова Тульской области.

Проверяя обоснованность требований прокурора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление администрации МО Ефремовский район № 674 от 12 мая 2014 года принято с нарушением Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 года № 1425, устанавливающих порядок определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

Пунктами 2 и 3 указанных Правил предусмотрено, что розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих, в частности, к образовательным организациям, при этом определено, что обособленная территория - территория, границы которой обозначены ограждением (объектами искусственного происхождения), прилегающая к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил территория, прилегающая к организациям и объектам, указанным в пункте 2 настоящих Правил (далее - прилегающая территория), включает обособленную территорию (при наличии таковой), а также территорию, определяемую с учетом конкретных особенностей местности и застройки, примыкающую к границам обособленной территории либо непосредственно к зданию (строению, сооружению), в котором расположены организации и (или) объекты, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

В силу пункта 8 данных Правил границы прилегающих территорий определяются в решениях органа местного самоуправления, к которым прилагаются схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

В ходе выездного судебного заседания 25 сентября 2014 года было установлено, что территория МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» имеет частичное ограждение, а именно территория МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» со стороны улиц Комсомольская, Красноармейская, Землянского г. Ефремова Тульской области огорожена, однако отсутствует ограждение с обратной стороны данного образовательного учреждения по территории стадиона напротив жилых домов.

Кроме того, в ходе выездного судебного заседания помимо входа на территорию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9» со стороны улицы Красноармейская г. Ефремова Тульской области и входа, обозначенного вывеской «служебный вход» со стороны улицы Комсомольская г. Ефремова Тульской области, также установлено наличие металлического ограждения в виде ворот и промежутка в ограждении со свободным доступом и выходом на улицу Землянского г. Ефремова Тульской области, в то время как данные входы не обозначены ни в технической документации, ни в схеме, как в приложении № 1 к постановлению администрации муниципального образования Ефремовский район № 674 от 12 мая 2014 года, что не соответствует действительности. Кроме того, в плане земельного участка, составленном Ефремовским отделением Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», обозначены два входа на территорию МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9», в то время как в схеме, как приложении № 1 к постановлению администрации муниципального образования Ефремовский район № 674 от 12 мая 2014 года, обозначен один вход.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание содержание Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, от 17 июня 2004 года № 12-П, от 29 июня 2004 года № 13-П, разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», и установив наличие фактически нескольких входов, свободных к доступу, при частичном отсутствии ограждения территории образовательного учреждения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 9», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление администрации муниципального образования Ефремовский район № 674 от 12 мая 2014 года не отвечает требованиям формальной определенности, устанавливает неясность в части нормативно-правового регулирования порядка определения границ прилегающих к организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, противоречит нормам действующего законодательства, нарушает права и свободы граждан, в том числе несовершеннолетних.

Доводы представителя ответчика администрации муниципального образования г. Ефремов о том, что заявленные прокурором требования о признании постановления администрации муниципального образования Ефремовский район № 674 от 12 мая 2014 года «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации муниципального образования Ефремовский район от 28.06.2013 года № 998 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» недействующим со дня вступления решения суда в законную силу, не подлежали рассмотрению в порядке искового производства, являлись предметом оценки суда и правомерно отклонены, как основанные на неправильном толковании норм процессуального права.

В целом доводы апелляционных жалоб администрации МО Ефремовский район и ИП Алтухова В.В. сводятся к несогласию с выводами суда относительно определения границ территории и количества входов в образовательное учреждение, расстояний до входа в помещение ИП Алтухова В.В., направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. ст. 67, 198 ГПК Российской Федерации в постановленном по делу решении и, как не опровергающие правильности выводов суда, не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений судом норм процессуального права, которые являются безусловным основанием к отмене решения суда, или норм материального права, которые могли привести к принятию неправильного решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

По приведенным мотивам судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе ответчиков администрации МО Ефремовский район и Алтухова В.В.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ефремовского районного суда Тульской области от 17 октября 2014 года оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации МО Ефремовский район и Алтухова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи