Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Абшилава Г.Г. на решение Центрального районного суда г. Твери от 20 июля 2015 года, которым постановлено:

«В удовлетворении требований Абшилава Г.Г. к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области о ликвидации религиозной организации «<данные изъяты>» в связи с незаконной регистрацией Устава Управлением Минюста России по Тверской области и отмене решения Управления Минюста России по Тверской области от 20.12.2012 года о государственной регистрации Устава религиозной организации «<данные изъяты>)» - отказать».

Судебная коллегия

установила:

Абшилава Г.Г. обратилась в суд с требованиями к Управлению Министерства юстиции РФ по Тверской области о ликвидации организации, отмене решения о государственной регистрации Устава.

В обоснование требований указано, что она, Абшилава Г.Г. работает с декабря 2008 года по настоящее время в религиозной организации «<данные изъяты>». По неизвестным ей причинам православный приход церкви <данные изъяты>» Тверской и Кашинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) был переименован в религиозную организацию, имеющую наименование «<данные изъяты>».

В соответствии с п. 2.1 Устава Религиозной организации «<данные изъяты>» подворье образовано в 2012 году путём переименования Местной религиозной организации православный Приход Церкви <данные изъяты> и в соответствии с п. 2.2. этого же Устава учреждается Централизованной религиозной организацией, имеющей полное наименование: Тверская и Кашинская Епархия Русской Православной Церкви.

В соответствии с п. 2.3 Устава Устав Подворья утверждается Епархиальным архиереем и вступает в силу с момента государственной регистрации Подворья.

Она является членом Приходского собрания и членом религиозной комиссии местной религиозной организации православный Приход церкви <данные изъяты> Тверской и Кашинской Епархий Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) учредителями которой, согласно п. 2.2. Устава являлись граждане РФ, совершеннолетние и объединившиеся в религиозную группу, имеющие подтверждение о вхождении в структуру централизованной религиозной организации, выданное Тверской Епархией Русской Православной Церкви (Московский Патриархат). Устав местной религиозной организации православный Приход церкви <данные изъяты>, утверждён Архиепископом Тверским и Кашинским Виктором 03 ноября 2010 года на основании изменений и дополнений, принятых Приходским собранием 17 октября 2010 года.

Последнее Приходское собрание местной религиозной организации Православный Приход церкви <данные изъяты> состоялось 12 января 2012 года, на котором она как член Приходского собрания присутствовала лично.

26 марта 2014 года при предъявлении ею листка нетрудоспособности настоятелю местной религиозной организации ФИО он пояснил, что листок нетрудоспособности оформлен неверно и письменно уведомил о том, что с 09 января 2013 года Местная религиозная организация православный Приход церкви <данные изъяты> переименована в религиозную организацию «<данные изъяты>)».

30 января 2015 года она обратилась в Управление Минюста России по Тверской области и прокуратуру Тверской области с заявлением о проведении проверки законности принятого решения о государственной регистрации изменений, внесённых в Устав местной религиозной организации православный Приход церкви <данные изъяты>. 04 марта 2015 года на данное обращение получила ответ, который считает необоснованным.

При принятии решения Управления Минюста России по Тверской области допущены нарушения при государственной регистрации изменений, внесённых в Устав местной религиозной организации православный Приход Церкви <данные изъяты>, а именно: нарушение статьи 11 (п. 1.1 и п.5) Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях».

В связи с данными обстоятельствами она обратилась в суд и просила отменить решение Управления Минюста России по Тверской области от 20 декабря 2012 года о государственной регистрации Устава религиозной организации и ликвидировать религиозную организацию.

В судебном заседании истец Абшилава Г.Г., а также её представитель по доверенности Абшилава Ю.Г. требования поддержали в полном объёме, просили заявление удовлетворить.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области в судебное заседание не явился, ранее суду были представлены возражения, из которых следует, что основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Абшилавы Г.Г. по доверенности Абшилава Ю.Г. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения по делу, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судом и секретарем судебного заседания совершено деяние, квалифицируемое по ч. 2 ст. 292 УК РФ «Служебный подлог», выразившееся внесением в протокол судебного заседания недостоверных сведений о неявке в суд заявителя и его представителя, что является основанием для отвода судьи и секретаря судебного заседания. Несмотря на вышеизложенные обстоятельства, судьей не удовлетворено заявление об отводе судьи и секретаря судебного заседания.

Судом не отражены в решении пояснения представителя Абшилавы Г.Г. о допущенных ответчиком нарушениях при рассмотрении документов, представленных на регистрацию. Так, согласно п.7.5 Устава местной религиозной организации, внесение изменений (дополнений) в Устав относится к исключительной компетенции Приходского собрания, а не митрополита Тверского и Кашинского (согласно Уставу Архиерея), поэтому Указ № 66 от 24 сентября 2012 года о переименовании церкви в «<данные изъяты> Тверской и Кашинской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) нарушил положения Устава, а действия митрополита нанесли вред гражданам, учредителям данной религиозной организации, а также Абшилава Г.Г., являвшейся членом Приходского собрания и членом религиозной комиссии, поскольку в организационной структуре произошли изменения. Последнее приходское собрание состоялось 12 января 2012 года, на котором присутствовала Абшилава Г.Г., ФИО никто не уполномочивал представлять заявление в Управление Министерства юстиции РФ по Тверской области. На этом основании Управлением Министерства юстиции РФ по Тверской области должно было быть отказано в регистрации указанных изменений в Устав.

Сотрудник юстиции ФИО допустила нарушение в сфере должностных полномочий и не проверила документы, представленные ФИО на утверждение, а именно лист «А» Сведения о наименовании некоммерческой организации. В графе «Организационно-правовая форма» указано, что она в новой редакции называется «местная религиозная организация» «<данные изъяты>», что не соответствует требованиям ст. 8 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». Не весь перечень документов, указанных в п. 5 ст.11 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», был представлен на регистрацию. Также податель жалобы выражает несогласие с выводами суда об отсутствии оснований для ликвидации юридического лица по решению суда.

О создании новой религиозной организации работники и члены приходского собрания не знали. О внесении изменений в Устав никто из сотрудников до настоящего времени не уведомлен.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 8 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» не рассмотренные до 15 сентября 2015 года апелляционные, кассационные, надзорные жалобы (представления), частные жалобы (представления) разрешаются в соответствии с процессуальным законом, действующим на момент рассмотрения таких жалоб (представлений).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, заслушав выступление Абшилава Г.Г., поддержавшей жалобу, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Абшилава Г.Г. при обращении в суд заявила требование о ликвидации религиозной организации «<данные изъяты>».

Согласно Уставу религиозной организации Архиерейское подворье является юридическим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Согласно пп. 1 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется; в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, в силу данной нормы закона ставить вопрос о ликвидации юридического лица может государственный орган или орган местного самоуправления, а также учредитель юридического лица.

Статья 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ
«О свободе совести и о религиозных объединениях», предусматривающая основания ликвидации религиозной организации, также не предоставляет гражданину право обращаться в суд с заявлением о ликвидации религиозной организации.

Абшилава Г.Г., обращаясь в суд с заявлением о ликвидации религиозной организации «<данные изъяты>)», ссылалась в обоснование требования на допущенные, по её мнению, грубые нарушения при государственной регистрации изменений, внесенных в Устав указанной религиозной организации.

Между тем, исходя из положений приведённых выше норм закона Абшилава Г.Г. не вправе обращаться в суд с подобным заявлением, соответственно, у суда отсутствовали правовые основания для рассмотрения по существу требования Абшилава Г.Г. о ликвидации религиозной организации, в связи с чем решение суда в этой части подлежит отмене, производство по делу в части указанного требования – прекращению на основании статьи 128 КАС РФ.

При обращении в суд Абшилава Г.Г. также просила об отмене решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области от 20 декабря 2012 года о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы религиозной организации.

Согласно статье 258 ГПК ПРФ, действующей на момент принятия решения судом первой инстанции, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав заявителя оспариваемым решением Управления юстиции.

Распоряжение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Местной религиозной организации православного Прихода церкви <данные изъяты> Тверской и Кашинской Епархии Русской Православной Церкви принято Управлением Министерства юстиции РФ по Тверской области 20 декабря 2012 года.

Абшилава Г.Г. в обоснование своих требований ссылается на то, что она являлась членом Приходского собрания и согласно Уставу имела право решать вопросы о внесении изменений в Устав религиозной организации. Между тем, надлежащих доказательств, соответствующих требованиям статьи 71 ГПК РФ (статьи 70 КАС РФ), в подтверждение данного довода Абшилава Г.Г. не представлено.

На запрос судебной коллегии религиозной организацией «<данные изъяты>» представлен ответ о том, что документальной подтверждённой информацией, являлась ли Абшилава Г.Г. на декабрь 2012 года членом Приходского собрания религиозной организации православного Прихода церкви <данные изъяты>, не располагают.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией и должен отвечать требованиям гражданского законодательства Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено, что по заявлению настоятеля местной религиозной организации православный Приход церкви <данные изъяты> Тверской и Кашинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) ФИО Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области было вынесено распоряжение № 800-р от 20 декабря 2012 года о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы Местной религиозное организации православного Прихода церкви <данные изъяты> Тверской и Кашинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат). Для регистрации изменений были представлены необходимые документы: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации; Указ Управляющего Тверской Епархии Митрополита Тверского и Кашинского Виктора от 24 сентября 2012 года № 66; Устав Религиозной организации «<данные изъяты>)».

В соответствии с представленным Указом Управляющего Тверской Епархии Митрополита Тверского и Кашинского Виктора 12 № 66 местная религиозная организация православный приход церкви <данные изъяты> Тверской и Кашинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) переименована в «<данные изъяты>, утвержден Устав местной религиозной организации.

В силу требований п. 5.1 Устава Местной религиозной организации православного Прихода церкви Воскресения Христова (Трёх исповедников) г.Твери Тверской и Кашинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) Епархиальный архиерей является высшим (руководящим) органом управления Прихода и осуществляет начальственное наблюдение и высшее руководство за деятельностью Прихода, в том числе: утверждает настоящий Устав с изменениями (дополнениями).

Согласно Уставу Религиозной организации «<данные изъяты>)», утвержденному Патриархом Московским и Всея Руси 31 марта 2010 года и зарегистрированному в Министерстве юстиции Российской Федерации 30 апреля 2010 года, Епархия является централизованной религиозной организацией и объединяет в целях совместного исповедания и распространения православной веры местные религиозные организации и религиозные организации, учрежденные Епархией (в том числе приходы, объединенные в благочиния, монастыри, подворья, духовные образовательные учреждения, братства, сестричества, миссии, представительства, скиты), именуемые в Уставе - канонические подразделения Епархии. В состав Епархии входят иерархически подчиненные ей канонические подразделения, в том числе приходы, объединенные в благочиния, монастыри, подворья, духовные образовательные учреждения, братства, сестричества, миссии, представительства, скиты, часовни. В полномочия Епархиального архиерея входит, в том числе, осуществление общего руководства каноническими подразделениями Епархии, а также высшего начальственного наблюдения за их деятельностью; утверждение подлежащих государственной регистрации уставов канонических подразделений Епархии с изменениями (дополнениями); подтверждение принадлежности к Епархии - входящих в ее структуру религиозных организаций, в том числе на стадии их создания.

С учётом изложенного решение суда в части отказа в удовлетворении требований Абшилава Г.Г. об отмене решения Управления Минюста России по Тверской области о государственной регистрации Устава религиозной организации «<данные изъяты>» является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г.Твери от 20 июля 2015 года в части отказа в удовлетворении требований Абшилава Галины Госмановны к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области о ликвидации религиозной организации «<данные изъяты>» отменить, производство по делу в этой части прекратить.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Абшилава Г.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи