Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области на решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 11 сентября 2013 года.

Заслушав доклад судьи Федоришина А.С., судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда

установила :

Иванова С.А. обратилась в суд с иском к администрации г. Смоленска, Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, указав в обоснование заявленных требований, что она, как ветеран труда, имеет право на однократное получение в собственность земельного участка бесплатно для индивидуального жилищного строительства, 28.08.2012 обратилась с заявлением в адрес Главы администрации г. Смоленска о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №, площадью 792 кв.м, расположенного по адресу: г. Смоленск ул. Приднепровская д. 30а, - для индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Однако, ответчик отказал ей в реализации такого права, указывая на наличие ограничений и обременении предложенного ею земельного участка. Считает, что в результате бездействия ответчика нарушается её право на получение в собственность бесплатно положенного ей по закону земельного участка, в связи с чем просила суд обязать администрацию г. Смоленска предоставить ей, как ветерану труда, в собственность бесплатно указанный земельный участок для индивидуального жилищного строительства.

В судебное заседание Иванова С.А. не явилась, обеспечив явку своего представителя Балашовой Е.В., которая исковые требования Ивановой С.А. поддержала и пояснила, что спорный земельный участок не имеет ограничений в оборотоспособности, ранее предоставлялся под ИЖС иному лицу, впоследствии заявившему отказ от права собственности в отношении него.

Представитель ответчика - администрации г. Смоленска, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился. Ранее, в судебном заседании представитель администрации г. Смоленска Морозова А.И. иск не признала, пояснив, что предоставление истцу спорного земельного участка невозможно, поскольку площадь земельного участка не соответствует минимальным нормам, 50% земельного участка занимает пруд, кроме того, земельный участок расположен в территории прибрежной полосы.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений, будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно иска не представлено.

Ответчик Кононов С.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, указав, что ранее, земельный участок по адресу: г. Смоленск ул. Приднепровская д. 30а был предоставлен ему бесплатно для ИЖС на праве собственности, однако участок заболочен и непригоден для строительства, на участке есть небольшое озеро и кочки, как на болоте, в связи с чем он отказался от прав на данный земельный участок.

Обжалуемым решением суда исковые требования Ивановой С.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области ставит вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности, неправильного применения норм материального права.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что проживающая на территории Смоленской области Иванова Е.А. является ветераном труда. 28.08.2012 она обратилась в администрацию г. Смоленска с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка площадью 792 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Смоленск, ул. Приднепровская д. 30а, - для индивидуального жилищного строительства. Сообщением 17.09.2012 г. № 24-6499 Ивановой Е.А. отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок имеет площадь 792 кв.м., а в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Смоленска, утверждёнными решением Смоленского городского Совета III созыва от 28.02.2007 № 490 (в редакции решения Смоленского городского Совета от 09.11.2010 № 193), минимальная площадь земельного участка для размещения индивидуального жилого дома составляет 1 000 кв.м. Кроме того, указано, что земельный участок находится частично в зоне прибрежной защитной полосы и полностью в водоохранной зоне бассейна реки Днепр, а по сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Смоленска, 50% земельного участка занимает пруд.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 792 кв.м., расположенный по адресу: г. Смоленск, ул. Приднепровская д. 30а, - ранее, в соответствии с приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 27.05.2011 г. № 1235 был предоставлен в собственность бесплатно Кононову С.В., однако в связи с отказом физического лица от права собственности на него (земельный участок), зарегистрирован в муниципальную собственность города Смоленска.

Как усматривается из кадастрового паспорта, спорный земельный участок находится в собственности города Смоленска, имеет вид разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, частично входит в зону прибрежной защитной полосы бассейна реки Днепр, а кроме того, полностью входит в зону водоохранной зоны бассейна реки Днепр.

Разрешая спор, суд, проанализировав обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства, пришел к выводу об удовлетворении требований истца, признав необоснованным непредставление бесплатно земельного участка в собственность истицы, обладающей правом на его получение, поскольку испрашиваемый земельный участок относится к подзоне индивидуальных жилых домов, не изъят из оборота и не ограничен в обороте, не накладывается на земельные участки, ранее поставленные на кадастровый учет, при этом отвергнув довод представителя Администрации о невозможности предоставления истцу испрашиваемого земельного участка в собственность по причине несоответствия его площади минимальному размеру земельного участка, предоставляемого для ИЖС, приняв во внимание положения Решения Смоленского городского Совета от 27.02.2004 №803 «О нормах предоставления земельных участков в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства», применявшегося в момент формирования земельного участка.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с данным выводом, так как испрашиваемый земельный участок имеет площадь 792 кв.м, а согласно ст. 27 Правил землепользования и застройки города Смоленска, утвержденных Решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 № 490 (в ред. от 31.08.2012, с измен. от 27.08.2013) предельный минимальный размер земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства составляет 1000 кв.м.

По мнению судебной коллегии, у суда не имелось оснований при решении вопроса относительно предоставления истцу земельного участка в размере 792 кв.м. руководствоваться положениями, применявшимися ранее при формировании этого земельного участка.

В связи с чем, решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Ивановой С.А.

Руководствуясь п.2 ст. 328, ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 11 сентября 2013 года отменить и вынести по делу новое решение, которым в иске Ивановой С.А. к Администрации г. Смоленска, Департаменту имущественных и земельных отношений, Кононову С.В. о предоставлении в собственность земельного участка отказать.

Председательствующий

Судьи