Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в интересах субъекта Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании необоснованно полученной субсидии,

по апелляционной жалобе ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 02 декабря 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в интересах субъекта Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании необоснованно полученной субсидии удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, зарегистрированной по адресу: р.<адрес>, в пользу Комитета по труду и занятости населения Волгоградской области необоснованно полученную в качестве субсидии по обустройству рабочего места инвалидов денежную сумму в размере <.......> (<.......>) рублей 00 копеек.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <адрес>, зарегистрированной по адресу: р.<адрес>, государственную пошлину в доход бюджета Новониколаевского муниципального района <адрес> в размере <.......> (<.......>) рублей 00 копеек.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании необоснованно полученной субсидии.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Новониколаевского района проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения и защиты от безработицы в деятельности Государственного казенного учреждения Волгоградской области «Центр занятости населения Новониколаевского района». В ходе проверки установлено, что между ГКУ Волгоградской области ЦЗН Новониколаевского района и ИП ФИО1 был заключен договор № <...> о содействии трудоустройству инвалидов (авансирование).

Из заявки на оплату расходов № <...> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО1 получила 65000 рублей 00 копеек в качестве средств для трудоустройства инвалидов (авансирование) по договору № <...> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно приказу о приёме на работу № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 был принят на работу в качестве сторожа Ш.С.В., являющийся инвали<адрес> группы. Из трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО1 и Ш.С.В., следует, что Ш.С.В. по настоящему трудовому договору обязуется выполнять обязанности сторожа в кафе «Очаг», расположенном по адресу: <адрес>, р.<адрес>-в. Согласно приказу о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, Ш.С.В. был уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ИП З.М.Н. был заключен договор аренды нежилого помещения, по которому ФИО1 предоставляет ИП З.М.Н. во временное владение и пользование нежилое здание буфета, общей площадью <.......> кв.м., по адресу: <адрес>-в, р.<адрес>. В соответствии с п.п.18,19 Порядка и условий, субсидии подлежат возврату работодателем, в том числе в случае сохранения оборудованных (оснащенных) рабочих мест менее 36 месяцев и необеспечения занятости инвалидов. Не использованный работодателем на 01 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату в доход областного бюджета в порядке, предусмотренном договорами по реализации мероприятия. В случае, если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в судебном порядке. Аналогичные требования содержатся в договоре. В силу ч.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

С учетом уточненных исковых требований прокурор Новониколаевского района Волгоградской области просил суд взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 денежную сумму в размере <.......> рублей, полученную в качестве субсидии по обустройству рабочего места инвалидов.

Суд постановил указанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, в обоснование жалобы, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Возражая по доводам жалобы, прокурор Новониколаевского района Волгоградской области Нижников Д.С., считал решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав помощника прокурора Волгоградской областной прокуратуры Стрельникову В.В., возражавшую против доводов жалобы, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции РФ, каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём пресечения действий, нарушающих право, иными способами, предусмотренными законом.

В силу ч.2 ст.5 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет, имеющие среднее профессиональное образование и ищущие работу впервые).

Целью подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» государственной программы Волгоградской области «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Волгоградской области в 2014-2020 годах», утверждённой Постановлением Правительства Волгоградской области от 23 декабря 2013 года №767-п, является обеспечение условий для реализации гражданами прав на труд и социальную защиту от безработицы на территории Волгоградской области.

Согласно п.4 «Порядка и условий предоставления в 2014 и 2015 годах субсидий на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам», утверждённых Постановлением Правительства Волгоградской области от 17 марта 2014 года №113-п (в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 30 октября 2014 года №603-п), предоставление субсидий осуществляется на основании договоров по реализации мероприятия, заключенных между государственными казенными учреждениями службы занятости населения Волгоградской области - центрами занятости населения и работодателями, в соответствии с настоящими Порядком и условиями, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий финансовый год, и с учетом численности участников мероприятия, установленной государственным заданием.

Как установлено п.п.1,2 п.5 «Порядка и условий предоставления в 2014 и 2015 годах субсидий на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам», утверждёнными Постановлением Правительства Волгоградской области от 17 марта 2014 года №113-п (в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 30 октября 2014 года №603-п) условиями предоставления работодателям субсидий являются создание и (или) выделение постоянных рабочих мест для трудоустройства инвалидов; согласие работодателей сохранять оборудованные (оснащенные) рабочие места для трудоустройства инвалидов не менее 36 месяцев и обеспечивать на них занятость инвалидов.

В силу п.12 «Порядка и условий предоставления в 2014 и 2015 годах субсидий на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам», утверждённых Постановлением Правительства Волгоградской области от 17 марта 2014 года №113-п (в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 30 октября 2014 года №603-п), трудоустройство инвалидов, направленных ГКУ ЦЗН, осуществляется работодателями на постоянные рабочие места, в том числе созданные на дому, путём заключения трудовых договоров на неопределенный срок. В случае увольнения инвалидов, трудоустроенных в рамках мероприятия, в течение срока действия договора по реализации мероприятия работодатели обязаны уведомить об этом ГКУ ЦЗН и принять на освободившиеся рабочие места других инвалидов по направлению ГКУ ЦЗН. После расторжения ранее срока, предусмотренного договором по реализации мероприятия, трудовых договоров с инвалидами, работавшими на дому, работодатели обязаны принять по направлению ГКУ ЦЗН других граждан из числа инвалидов на другие рабочие места, оборудованные (оснащенные) за счёт собственных средств с применением оборудования, приобретенного работодателем в рамках заключенных договоров по реализации мероприятия.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, между Государственное казенное учреждение Волгоградской области Центр занятости населения Новониколаевского района и ИП ФИО1 был заключен договор № <...> от ДД.ММ.ГГГГ о содействии трудоустройству инвалидов (авансирование).

Приложениями к указанному договору являются план мероприятий по оснащению 1 рабочего места для трудоустройства инвалида, акт о выполнении условий договора, согласно которых ИП ФИО1 оборудовано одно рабочее место для трудоустройства инвалидов, трудоустроен Ш.С.В., инвалид <.......> группы.

Заявкой на оплату расходов № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из лицевого счета подтверждается перечисление на счет ИП ФИО1 65000 рублей – федеральные средства для трудоустройства инвалидов.

Из трудовой книжки Ш.С.В. следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность <.......> к ИП ФИО1, а ДД.ММ.ГГГГ уволен с занимаемой должности по собственному желанию.

Сообщением ГКУ ВО Центр занятости населения Новониколаевского района от ДД.ММ.ГГГГ№ <...> подтверждается, что сведения об увольнении инвалидов, принятых в рамках содействия трудоустройству данной категории, поступали от ИП ФИО1, на освободившиеся места другие инвалиды приняты не были, ДД.ММ.ГГГГ в центр занятости населения Новониколаевского района поступило заявление-уведомление от ФИО1 о ликвидации предпринимательской деятельности, а также заявление о возможности рассрочки возврата денежных средств, полученных согласно договора № <...> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.18,19 «Порядка и условий предоставления в 2014 и 2015 годах субсидий на содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места и создание в 2014 году инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к рабочим местам», утверждённых Постановлением Правительства Волгоградской области от 17 марта 2014 года №113-п (в редакции Постановления Правительства Волгоградской области от 30 октября 2014 года №603-п), субсидии подлежат возврату работодателем в случаях сохранения оборудованных (оснащённых) рабочих мест менее 36 месяцев и необеспечения занятости инвалидов. Работодатель возвращает субсидию в течение пяти рабочих дней со дня получения письменного требования ГКУ ЦЗН. Возврат субсидии в течение текущего финансового года осуществляется работодателем на лицевой счёт ГКУ ЦЗН, открытый в установленном порядке. В случае осуществления возврата субсидии по истечении финансового года, в котором предоставлена субсидия, данные средства подлежат перечислению в доход областного бюджета. Не использованный работодателями на 01 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в доход областного бюджета в порядке, предусмотренном договорами по реализации мероприятия.

Сообщением ГКУВО ЦЗН Новониколаевского района № <...> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что составлен график погашения задолженности ФИО1, погашена задолженность на текущую дату <.......> рублей (чек-ордер Волгоградского отделения ОАО Сбербанк России № <...> филиал № <...> от ДД.ММ.ГГГГ), <.......> рублей (чек-ордер Волгоградского отделения ОАО Сбербанк России № <...> филиал № <...> от ДД.ММ.ГГГГ), остаток задолженности ИП ФИО1 <.......> рублей.

Как установлено ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ч.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Разрешая исковые требования прокурора Новониколаевского района Волгоградской области о взыскании необоснованно полученной субсидии, суд первой инстанции, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

При этом суд правомерно исходил из того, что в суде нашел свое подтверждение факт того, что оснащенное рабочее место ответчиком не было сохранено в течение не менее 36 месяцев с момента получения субсидии, занятость инвалида на этом месте не была сохранена, при этом субсидия в полном размере не была возвращена ГКУ Волгоградской области «Центр занятости населения Новониколаевского района».

Вопрос о взыскании с ответчика государственной пошлины разрешён судом в соответствии со ст.ст. 89, 103 ГПК РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Таким образом, судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы по существу повторяют позицию ответчика, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые имеют юридическое значение и влияют на законность судебного решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы жалобы в основном сводятся к иной оценке представленных доказательств, которые Судебная коллегия находит неверными.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для переоценки этих выводов и представленных сторонами доказательств.

Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 02 декабря 2015 года оставить – без изменения, апелляционную жалобу ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: