Гражданский кодекс часть 1

Гончар Н.Н. обратилась в суд с иском к отделу культуры администрации МО Каневской район о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным и взыскании компенсации морального вреда, обосновав требования тем, что приказом ответчика от <Дата ...><№...> она привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Ответчиком сделан неверный и необоснованный вывод о виновных действиях истца, выразившиеся в нарушении требований п.3 приказа ответчика от <Дата ...><№...> «Об утверждении порядка составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, подведомственных отделу культуры администрации муниципального образования Каневской район», не предоставления в срок утвержденного плана финансово- хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Каневская районная детская школа искусств» МО Каневской район и п. 1.4, 3.3 «Порядка составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, подведомственных отделу культуры администрации муниципального образования Каневской район» далее «Порядок». Однако, она не совершала дисциплинарного проступка и основания для привлечения ее к дисциплинарной ответственности отсутствовали. Согласно п. 1.4, 3.4 «Порядка», план финансово-хозяйственной деятельности составляется учреждением по кассовому методу в рублях по форме, утвержденной Отделом - учредителем. Неоднократно <Дата ...><№...>, <Дата ...><№...>, <Дата ...><№...>, ответчику предоставлялся план финансово-хозяйственной деятельности МБУ ДО «Каневская РДШИ», соответствовавший форме утвержденной ответчиком, который рассматривает план в течение 7 рабочих дней со дня представления, согласовывает или возвращает на корректировку с обоснованием причин возврата, от ответчика замечаний не поступало. Согласно п. 3.3. «Порядка» учреждение представляет План (внесение изменений в него) на согласование и утверждение в отдел-учредитель в течение 10 рабочих дней после принятия решения о бюджете муниципального образования Каневской район на очередной финансовый год и плановый период и доведения учреждению информации Отделом - учредителем о планируемых к предоставлению объемах средств муниципального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Информационным письмом от <Дата ...><№...>, МБУ ДО «Каневская РДШИ» было информировано о бюджете на <Дата ...> г. и на плановый период <Дата ...> и <Дата ...> годов. Приказом ответчика от <Дата ...><№...>-л истец привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора, без достаточных к тому оснований и с существенным нарушением порядка их применения. Уведомление ответчика от <Дата ...> было получено истцом <Дата ...>, следовательно, срок предоставления объяснительной, истекает <Дата ...>., которую истец предоставил вовремя, исходящий <№...> от <Дата ...>, однако <Дата ...> был составлен акт о непредоставлении объяснительной записки. Кроме того, истец неоднократно обращалась к ответчику (от <Дата ...>, от <Дата ...><№...>, от <Дата ...>) с просьбой оказать содействие в составлении плана финансово-хозяйственной деятельности сотрудниками МКУ ЦБ УК. В результате неправомерных действий ответчика истец испытала физические и нравственные страдания, испортились ее отношения с коллегами, она потеряла уважение в коллективе, из-за постоянных переживаний она долгое время испытывала головные боли, учащенное сердцебиение, у нее пропал аппетит, уменьшилась масса тела, снизился иммунитет. Просила признать незаконным и отменить приказ ответчика от <Дата ...><№...>-л о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде выговора и взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей.

Представитель ответчика иск не признала.

Обжалуемым решением Каневского районного суда Краснодарского края от 02 сентября 2021 года в иске отказано.

В апелляционной жалобе Гончар Н.Н. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить, ссылаясь на то, что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и противоречат нормам действующего законодательства.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

Из материалов дела следует, что истица на основании приказа <№...> от <Дата ...> была принята переводом на работу, директором МБОУ ДОД ДШИ ст. Каневской. <Дата ...> под роспись ознакомлена со своей должностной инструкцией. Приказом <№...> от <Дата ...> утвержден порядок составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, подведомственных отделу культуры администрации МО Каневской район. Приложение <№...> к данному приказу регламентирует порядок составления плана финансово-хозяйственной деятельности, в соответствии с которым, в т. ч. учреждение составляет проект плана с учетом планируемых объемов поступлений и представляет его на согласование в отдел-учредитель в течение 10 рабочих дней в соответствии с графиком составления проекта бюджета МО Каневской район на очередной финансовый год. Отдел учредитель в течение 7 дней рассматривает план и согласовывает или возвращает на корректировку с обоснованием причин.

Согласно исх. <№...> от <Дата ...> о бюджете на <Дата ...> г. и на плановый период <Дата ...> г. г. в адрес истца направлены показатели ведомственной структуры расходов на <Дата ...> и плановый период <Дата ...> годов, преду- смотренных на исполнение расходных обязательств, предусмотренные на финансовое обеспечение муниципального задания. А так же иные цели, МБУ ДО «Каневская РДТТТИ» в соответствии с положениями 11и 12 решения Совета муниципального образования Каневской район от <Дата ...><№...> «О бюджете МО Каневской район на <Дата ...> г и плановый <Дата ...>» согласно приложению.

<Дата ...>, <Дата ...>, <Дата ...> истец направляла в адрес ответчика план финансово-хозяйственной деятельности для согласования.

Исходящим <№...> от <Дата ...> в адрес директора МБУ ДО «Каневская РДШИ» направлено сообщение о невозможности согласовать представленный ею <Дата ...>, план финансово-хозяйственной деятельности, поскольку заявленные истцом суммы (расходов) не соответствуют доведенным ей отделом культуры администрации МО Каневской район показателям ведомственной структуры расходов на <Дата ...> г и плановый <Дата ...>, предусмотренных на исполнение расходных обязательств, на финансовое обеспечение муниципального задания, а так же иные цели МБУ ДО «Каневская РДШИ» в соответствии с решением Совета муниципального образования Каневской район от <Дата ...><№...>.

Исходящим <№...> от <Дата ...> истцу сообщено, что на ее обращение по вопросу оказания содействия сотрудниками МКУ ЦБ УК в составлении плана финансово-хозяйственной деятельности, ей неоднократно <Дата ...><№...>, <Дата ...><№...>, <Дата ...><№...>, <Дата ...><№...> разъяснялся порядок составления и утверждения планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений подведомственных отделу культуры администрации МО Каневской район ( приказ <№...> от <Дата ...>), дважды предпринимались меры оказания содействия в составлении, доведены показатели необходимые для составления плана финансово-хозяйственной деятельности на <Дата ...>, которые истец не приняла во внимание при составлении плана.

Исходящим <№...> от <Дата ...> истцу сообщено, что предоставленные ею штатное расписание, план финансово-хозяйственной деятельности, обоснование расходов, тарификационный список и приложение к нему не соответствуют требованиям нормативно-правовых актов, доведенных до сведения истца письмом отдела культуры МО Каневской район от <Дата ...> План финансово-хозяйственной деятельности составлен не в соответствии с показателями ведомственной структуры расходов, предусмотренных на исполнение расходных обязательств.

Согласно докладной записки <№...> от <Дата ...> до сведения начальника отдела культуры администрации МО Каневской доведено, что в связи с отсутствие плана финансово-хозяйственной деятельности МБУ ДО «Каневская РДШИ» на <Дата ...> финансовый год, необходимого для ведения финансово-хозяйственной деятельности учреждения, по состоянию на <Дата ...> по учреждению образовалась кредиторская задолженность в сумме 180314-5 руб. Так же подлежит выплате заработная плата за <Дата ...> в сумме 931,3 тыс. рублей и задолженность по оплате за электроэнергию.

Исходящим <№...> от <Дата ...> истцу предложено предоставить объяснительную записку по факту не предоставления плана финансово- хозяйственной деятельности МБУ ДО «Каневская РДШИ» на <Дата ...> г., составленного в соответствии с доведенными показателями. Получено <Дата ...> Краевой в 10-56 ч.

Согласно акту от <Дата ...>, составленному главным специалистом отдела культуры администрации МО Каневской район Трубиной П.Д., ведущим методистом МАУ «Каневской РДК» Чекмаревой Н.Н., и ведущим методистом МАУ «Каневской РДК» Домашевой Т.А., от директора МБУ ДО «Каневская РДШИ» Гончар Н.Н. письмом отдела культуры от <Дата ...><№...> было затребовано объяснение в письменной форме по факту не предоставления плана финансово-хозяйственной деятельности МБУ ДО «Каневская РДШИ» на <Дата ...> г. по состоянию на <Дата ...> в соответствии с доведенными показателями. По состоянию на 17-15 <Дата ...> объяснительная не представлена.

Приказом <№...> от <Дата ...> на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение своих обязанностей возложенных на нее трудовым договором от <Дата ...> и должностной инструкцией от <Дата ...> выразившееся в не предоставление в срок утвержденного плана финансово-хозяйственной деятельности МБУ ДО «Каневская РДШИ».

С данным приказом истец ознакомлена <Дата ...>.

Таким образом доводы истца о не совершении ею дисциплинарного проступка, неоднократном направлении ею в адрес ответчика плана финансово- хозяйственной деятельности для согласования, который ей возвращался без согласования и без обоснования, не нашли подтверждения в и опровергнуты исследованными судом доказательствами.

Факт не предоставления ответчику для согласования, утвержденного истцом плана финансово-хозяйственной деятельности МБУ ДО «Каневская РДШИ» директором которой она является, на <Дата ...> установлен судом и не опровергнут истицей. Согласно докладной записки директора МКУ ЦБ УК Кольцовой Г.В. <№...> от <Дата ...> до сведения начальника отдела культуры администрации МО Каневской район доведено, что в связи с отсутствие плана финансово-хозяйственной деятельности МБУ ДО «Каневская РДШИ» на <Дата ...> финансовый год, необходимого для ведения финансово-хозяйственной деятельности учреждения, по состоянию на <Дата ...> по учреждению образовалась кредиторская задолженность в сумме 180 314,5 руб. Так же подлежит выплате заработная плата за <Дата ...> в сумме 931,3 тыс. рублей и задолженность по оплате за электроэнергию.

Так в письме от <Дата ...><№...>, в ответ на письмо начальника отдела культуры администрации МО Каневской район от <Дата ...><№...> о предоставлении объяснительной по факту непредставления плана финансово- хозяйственной деятельности МБУ ДО «Каневская РДШИ» на <Дата ...> и плановый период <Дата ...>, составленного в соответствии с доведенными показателями, истица указала, что ею неоднократно направлялись план финансово- хозяйственной деятельности, штатное расписание, обоснование расходов к плану и тарификационные списки, которые не были согласованы. В настоящее время план финансово-хозяйственной деятельности, направлен повторно.

Исходящим <№...> от <Дата ...> истцу возвращены представленные ею документы, штатное расписание, план финансово-хозяйственной деятельности, обоснование расходов, тарификационный список и приложение к нему, поскольку они не соответствуют требованиям нормативно-правовых актов, доведенных до сведения истца письмом отдела культуры МО Каневской район от <Дата ...> План финансово-хозяйственной деятельности, составлен не в соответствии с показателями ведомственной структуры расходов, предусмотренных на исполнение расходных обязательств.

Таким образом, истцом, ответчику для согласования, утвержденный ею план финансово-хозяйственный деятельности МБУ ДО «Каневская РДШИ», составленный в соответствии с доведенными до нее показателями ведомственной структуры расходов на <Дата ...> г., и плановый период <Дата ...> годов, предусмотренных на исполнение расходных обязательств, на финансовое обеспечение муниципального задания, а так же иные цели, МБУ ДО «Каневская РДШИ», в соответствии с положениями 11и 12 решения Совета муниципального образования Каневской район от <Дата ...><№...> «О бюджете МО Каневской район на <Дата ...> г и плановый <Дата ...> годов» согласно приложению, представлены не были, что свидетельствует о правомерном наложении дисциплинарного взыскания ответчиком на истицу и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы суда мотивированы и подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции, не подтверждают нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каневского районного суда Краснодарского края от 02 сентября 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу– без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3 месяцев в кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено <Дата ...>.

Председательствующий

Судьи

<...>