Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционную жалобу истицы ФИО1 на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 19 сентября 2018 года, которым постановлено:

«В удовлетворении искаМитяевой Анжелы Гришаевнык Областному бюджетному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» о признании права на получение единовременной социальной выплаты малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка, - отказать.».

Заслушав доклад судьи Торговченковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Областному бюджетному учреждению «Центр социальной защиты населения по городу Липецку» (далее – ОБУ «ЦСЗН по г. Липецку») о признании права на получение единовременной социальной выплаты малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка.

Свои требования истица обосновывала тем, что она обратилась в ОБУ «ЦСЗН по г. Липецку» с заявлением о назначении единовременной социальной выплаты малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка. Однако решением от 26 июня 2018 года ответчик отказал в назначении выплаты со ссылкой на то, что сведения о доходах были представлены не в полном объеме, супруг является учредителем религиозной организации «Божья Нива», отсутствует справка о распределении прибыли и дивидендах. Истица считает решение ответчика незаконным, поскольку распределять полученную некоммерческой организацией прибыль между участниками (членами) некоммерческой организации прямо запрещено законом. ФИО1 просила признать за ней право на получение единовременной выплаты малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка в соответствии со статьей 5.1 Закона Липецкой областиот27 марта 2009 года№ 259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью»; взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика ОБУ «ЦСЗН по г.Липецку» - ФИО2 иск не признала, указав, что ФИО1 не были представлены сведения о доходах в отношении ее супругаФИО4, в связи с чем исчислить среднедушевой доход семьи и определить право на назначение единовременной выплаты в связи с рождением первого ребенка не представилось возможным. Истице было направлено уведомление об отказе по причине предоставления неполного пакета документов, однако она не лишена возможности вновь обратиться с данным заявлением, представив необходимые документы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управления социальной защиты населенияЛипецкой области– Пушкова Я.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что закон содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для назначения единовременной выплаты, в том числе справки о доходах членов семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения. При предоставлении документа, подтверждающего доход супруга или отсутствие дохода, с полным пакетом документов вопрос о назначении единовременной выплаты будет рассмотрен.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе истица ФИО1 просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Выслушав представителя ответчика ОБУ «ЦСЗН по г. Липецку» - ФИО3, возражавшую против доводов апелляционной жалобы, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Статьёй 3 Закона Липецкой областиот27 марта 2009 года № 259-ОЗ «О социальных, поощрительных выплатахи мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью» (далее – Закон Липецкой области от 27 марта 2009 года № 259-ОЗ) установлена социальная выплата в виде единовременной социальной выплаты малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребёнка.

Статья 2 Закона Липецкой области от 27 марта 2009 года № 259-ОЗ к молодым семьям, на которых распространяется действие настоящего закона, относит семью, возраст одного из родителей в которой не превышает 35 лет включительно, либо неполную семью, состоящую из одного родителя (в случае потери кормильца), одинокой матери или беременной женщины, не состоящей в браке, возраст которых не превышает 35 лет включительно.

Той же статьей 2 Закона Липецкой области от 27 марта 2009 года № 259-ОЗ предусмотрено, что малоимущая семья - семья, среднедушевой доход которой ниже величины прожиточного минимума, установленной нормативным правовым актом администрации области; среднедушевой доход семьи - совокупная сумма доходов каждого члена семьи, деленная на число всех членов семьи.

В соответствии со статьей 5.1 Закона Липецкой областиот27 марта 2009 года№ 259-ОЗ единовременная социальная выплата малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка производится в размере 20 000 рублей независимо от количества рожденных детей одновременно при условии обращения за назначением не позднее одного года со дня рождения первого ребенка (часть 1).

Право на социальную выплату малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка возникает при рождении первого ребенка у женщины, родившей первого ребенка, при условии совместного проживания с ребенком (часть 2).

Для назначения единовременной социальной выплаты малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка заявитель обращается в учреждение социальной защиты населения по месту жительства с заявлением в письменной форме в соответствии с приложением 10 к настоящему Закону и предъявляет:

документы, удостоверяющие личность матери (для одинокой матери), каждого родителя;

свидетельство о рождении ребенка;

свидетельство о заключении брака;

свидетельство о расторжении брака в случае его расторжения после рождения ребенка;

свидетельство о смерти второго родителя в случае обращения за назначением родителя неполной семьи;

трудовую книжку в случае, если родитель (родители) ребенка не работает (не работают);

справку из органов ЗАГСа об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце ребенка или свидетельство о рождении ребенка, если в свидетельстве о рождении ребенка отсутствует запись об отце ребенка - на детей одиноких матерей.

К заявлению заявитель прилагает:

документ, подтверждающий совместное проживание ребенка с одним из родителей, осуществляющим уход за ним, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу;

справки о доходах членов семьи за три месяца, предшествующие месяцу обращения за назначением единовременной социальной выплаты малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка (часть 3).

Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении единовременной социальной выплаты малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка является обнаружение недостоверных сведений, содержащихся в представленных документах, или отсутствие оснований, дающих право на предоставление данной выплаты (часть 6).

Учет доходов и определение величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение единовременной социальной выплаты малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка, осуществляется в том же порядке, что и учет доходов и определение величины среднедушевого дохода семьи, предусмотренном Законом Липецкой области от 02 декабря 2004 года № 142-ОЗ «О пособии на ребенка» для назначения выплаты пособия на ребенка (часть 8).

Во исполнение статьи 3 Закона Липецкой области от 02 декабря 2004 года № 142-ОЗ «О пособии на ребенка» постановлением администрацииЛипецкой областиот26 декабря 2016года № 521утвержден Порядок учета доходов и определения величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение пособия на ребенка, в соответствии с подпунктом «ж» пункта 7 которого при исчислении среднедушевого дохода учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи в денежной и натуральной форме, в том числе, доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, супруги ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоят в браке с 25 апреля 2014 года, 16 января 2018 года у них родился первый ребёнок – сын Лев.

Решением № 128 от 25 мая 2018 года ответчиком отказано истице в назначении указанной выплаты в связи с предоставлением неполного пакета документов (супруг – учредитель, справка о распределении прибыли) (л.д. 32).

Отказывая истице в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности отказа ответчика в назначении ФИО1 единовременной социальной выплаты малоимущим молодым семьям в связи с рождением первого ребенка, поскольку отсутствовали основания, дающие право на предоставление выплаты, из-за предъявления неполного пакета документов, а именно – отсутствия документа, подтверждающего наличие либо отсутствие дохода супруга истицы, являющегося учредителем религиозной организации.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, истицей к заявлению о назначении единовременной социальной выплаты среди указанных выше документов была приложена трудовая книжка ФИО4 в подтверждение того обстоятельства, что отец ребёнка не работает.

В ходе проверки представленных истицей документов ответчиком в порядке предоставления государственной услуги была истребована информация, необходимая для определения права на указанную единовременную социальную выплату семье ФИО1

В результате полученных из Федеральной налоговой службы сведений установлено, что ФИО4 со 02 февраля 2006 года является учредителем местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Божья Нива» г. Липецка, основной вид деятельности которой – деятельность религиозных организаций (л.д. 57-61).

Сведений, подтверждающих наличие либо отсутствие доходов у ФИО4 от участия в управлении собственностью указанной религиозной организации, ФИО1 при обращении к ответчику с заявлением на единовременную социальную выплату представлено не было.

При таких обстоятельствах, установив отсутствие документа, необходимого для определения величины среднедушевого дохода семьи ФИО1, от размера которой зависит право семьи истицы на единовременную социальную выплату в связи с рождением первого ребенка, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о законности решения № 128 от 25 мая 2018 года, принятого ответчиком, и правильно отказал в иске.

Доводы апелляционной жалобы о том, что распределение прибыли в некоммерческих организациях, к числу которых относится местная религиозная организация церковь христиан веры евангельской (пятидесятников) «Божья Нива» г. Липецка, прямо запрещено законом, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения, поскольку никоим образом не подтверждают выполнение истицей обязанности по предоставлению сведений о доходах отца ребенка от участия в управлении собственностью организации, учредителем которой он является. Сведения о доходах представляют собой не только сведения о получении дохода, но и об отсутствии такового, при этом, указанные сведения должны быть подтверждены документально.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Суд первой инстанции полно исследовал все обстоятельства дела, юридически значимые обстоятельства по делу им установлены правильно, выводы суда соответствуют представленным доказательствам.

Нарушений норм процессуального права судом допущено не было.

Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 19 сентября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Копия верна: Судья: Секретарь: