Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании 9 июля 2021 года гражданское дело (27RS0004-01-2020-002858-14, № 2-35/2021) по иску Мизонина В.В. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 о включении периодов работы в специальный трудовой стаж

по апелляционным жалобам сторон на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 20 января 2021 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Мизонин В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае) о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 12.10.1988 по 10.03.1990 г. в должности мастера стройучастка, прораба стройучастка Хабаровского сельского строительного комбината; с 11.03.1990 по 10.04.1992 г. служба в армии; с 29.07.1992 (в ходе рассмотрения дела уточнил с 27.07.1992) по 02.08.1994 г. в должности мастера-бригадира СУ-1 Промреконструкция; с 17.08.1999 по 19.10.2001 г. в должности прораба ОАО «Дальневосточная строительная корпорация»; с 02.10.2006 по 21.12.2007 г. в должности прораба ООО «Стройлюксцентр»; с 05.11 по 31.12.2008 г. в должности прораба ООО «Генстрой»; с 16.10.2009 по 30.04.2014 г. в должности прораба ООО ПКК «Компас-М»; с 20.02.2015 по 31.03.2016 г. в должности прораба ООО «Востокстрой»; с 01.04 по 23.06.2016 г. в должности прораба ООО «Жилмассив»; с 04.10.2016 по 31.12.2018 г. в должности прораба ООО ПКК «Компас-М».

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением пенсионного органа от 17.10.2019 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа (включено в специальный стаж 8 лет 6 месяцев 22 дня, не зачтено 15 лет 6 месяцев 8 дней). При его повторном обращении с учетом дополнительно представленных документов решением от 12.03.2020 г. специальный стаж определен в размере 11 лет 2 месяцев 23 дней, включен период службы в армии с 11.03.1990 по 09.08.1991 г. (п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ (список № 2) согласно Положению от 03.08.1972 № 590). Решением от 14.04.2020 г. проведена проверка обоснованности ранее принятых решений, по результатам которой определен специальный стаж 9 лет 9 месяцев, включен период работы с 12.10.1988 по 10.03.1990 г. в должности мастера стройучастка, прораба стройучастка «Хабаровского сельского строительного комбината». Полагает указанные решения пенсионного органа незаконными. Исходя из содержания Списка № 2 от 22.08.1956 г. и Списка № 2 от 26.01.1996 г., предусматривающих должности мастер, мастер строительных и монтажных работ (соответственно) период работы до 01.01.1992 г. в качестве мастера может быть засчитан в специальный стаж без уточнения вида выполняемых работ, а после указанной даты при условии выполнения строительных и монтажных работ. Из решения от 14.04.2020 г. не ясно включен ли в специальный стаж период с 12.10.1988 по 10.03.1990 г., между тем основным видом деятельности Хабаровского сельского строительного комбината являлись строительно-монтажные работы. Служба в армии по призыву с 11.03.1990 по 10.04.1992 г. подлежит включению в полном объеме в соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий от 03.08.1972 г. № 590 в качестве периода следующего за периодом включенным в специальный стаж. В его обязанности как мастера-бригадира СУ-1 Промреконструкция в период с 27.07.1992 по 02.08.1994 г. входили те же обязанности, что и у мастера. Отказывая в зачете оспариваемых периодов, ответчик указал на недоказанность полной занятости на строительстве, а также на отсутствие уплаты работодателями страховых взносов по дополнительным тарифам. Между тем, ответчиком не доказана его работа на условиях неполной занятости, он как работник не может нести ответственность за неполное содержание записей трудовой книжки, отсутствие других документов, неуплату работодателями страховых взносов.

Представитель ответчика Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае исковые требования не признал, указав, что в соответствии п п/п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 от 26.01.1991 г. применяется ко всем периодам, а Список № 2 от 22.08.1956 г. лишь к периодам работы до 01.01.1992 г., при этом для применения Списка № 2 от 26.01.1991 г. необходимо установление факта работы постоянно в течение полного рабочего дня (п.4 Правил от 11.07.2020 № 516, и п.5 Разъяснений 22.05.1996 № 5). В специальный стаж работы истца зачтены работы по Списку № 2 от 26.01.1991 г. лишь 8 лет 9 месяцев 10 дней при необходимых для назначения пенсии 12 лет 6 месяцах. Основания для применения к спорным периодам до 01.01.1992 г. Списка № 2 от 22.08.1956 г. отсутствуют, поскольку согласно данному списку право на досрочное назначение пенсии имеют мастера и прорабы, занятые на новом строительстве зданий и сооружений, строительство сельскохозяйственных объектов и работы по ремонту и обслуживанию (реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт) производственных объектов в указанном разделе списка не предусмотрены. В списке № 2 от 26.01.1991 г. значатся мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ, занятые полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости, а также правила исчисления периодов работы утверждаются Правительство РФ, пенсионный орган не наделен полномочиями по установлению тождества профессий, должностей и учреждений. Период работы истца с 12.10.1988 по 26.10.1989 г. не включен в специальный стаж, поскольку в Списке № 2 от 26.01.1991 г. не поименована должность мастера стройучастка, а Список № 2 от 22.08.1956 г. не подлежит применению т.к. не предусматривает строительство сельскохозяйственных объектов. Период с 27.10.1989 по 10.03.1990 г. вопреки доводам истца включен в специальный стаж по Списку № 2 от 26.01.1991 г.. Служба в армии с 11.03.1990 до 01.01.1992 г. не подлежит включению в специальный стаж, поскольку ей не предшествует работа, предусмотренная Списком № 2 от 22.08.1956 г., в связи с чем, не выполняется условие установленное п.109 Положения от 03.08.1972 № 590, с 01.01.1992 г. включение военной службы в специальный стаж нормами пенсионного законодательства не предусмотрено. Период с 27.07.1992 по 02.08.1994 г. в должности мастера-бригадира СУ-1 Промреконструкция не включен, поскольку такая должность не поименована в Списках 1956 г. и 1991 г., отсутствует документальное подтверждение занятости на строительстве зданий и сооружений. В период с 17.08.1999 по 19.10.2001 г. документально не подтверждена полная занятость в указанной должности на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. Периоды работы с 02.10.2006 по 21.12.2007 г., с 05.11 по 31.12.2008 г., с 16.10.2009 по 30.04.2014 г., с 20.02.2015 по 31.03.2016 г., с 01.04 по 23.06.2016 г., с 04.10.2016 по 31.12.2018 г. не подлежат зачету в специальный стаж в виду отсутствия документального подтверждения полной занятости в указанных должностях на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, в условиях, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г.. Кроме того, организации, в которых осуществлялась работа в указанные периоды на учете в Пенсионном фонде РФ в качестве организаций, имеющих льготные профессии, не состояли. Период работы после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (12.08.1998 г.) подлежат включению в специальный стаж в случае, если работодатель подтвердил занятость в особых условиях, а 01.01.2013 г. лишь при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по дополнительным тарифам. С учетом периодов работы, включенных в специальный стаж, право на досрочную страховую пенсию по старости у Мизонина В.В. наступит по достижении 57 лет 07.10.2021 г..

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 20.01.2021 г. исковые требования удовлетворены частично: на Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае возложена обязанность включить в специальный стаж работы, дающий Мизонину В.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 12.10.1988 по 26.10.1989 г. работы в должности мастера стройучастка в Хабаровском сельском строительном комбинате; с 13.03.1990 по 31.12.1991 г. военной службы по призыву; в удовлетворении остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе истец Мизонин В.В., повторяя доводы, приведенные в обоснование иска, просит отменить решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы с 16.10.2009 по 20.04.2014 г. и с 04.10.2016 по 31.12.2018 г. в должности прораба в ООО ПКК «Компас-М», ссылаясь на не предоставление ответчиком доказательств, опровергающих факт его полной занятости, а также на справки, выданные генеральным директором ООО ПКК «Компас-М» о его занятости в должности производителя работ в периоды с 2009 по 2013 г. и с 04.10.2016 по 01.08.2020 г. не менее 85 % рабочего времени.

Представитель ответчика Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае в апелляционной жалобе, повторяя доводы возражений против иска, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Включая в специальный стаж период работы с 12.10.1988 по 26.10.1989 г. в должности мастера стройучастка Хабаровского сельского строительного комбината, суд исходил из того, что стаж работы в той же организации в должности производителя работ с 27.10.1989 по 11.03.1990 г. включен в специальный стаж, и не учел, что в отличие от должности производителя работ должность мастера стройучастка не поименована в разделе XXVII Списка № 2 от 26.01.1991 г., а основания для применения Списка № 2 от 22.08.1956 г. отсутствуют, поскольку данный список не предусматривает строительство сельскохозяйственных объектов. Поскольку период работы с 12.10.1988 по 26.10.1989 г., предшествующий призыву на военную службу, не подлежит включению в специальный стаж по Списку № 2 от 22.08.1956 г., период службы в армии (до 01.01.1992 г.) в соответствии с п.109 Положения от 03.08.1972 г. № 590 не подлежит включению в специальный стаж.

Письменных возражений на апелляционные жалобы не поступило.

В ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции истец Мизонин В.В. и его представитель Якубович Е.В., представитель ответчика Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае Исакова Г.А. апелляционные жалобы поддержали.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Мизонин В.В. 04.10.2019 г. обратился в Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. Решением от 17.10.2019 г. № 830 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа 12 лет 6 месяцев, в специальный стаж работы зачтено 8 лет 6 месяцев 22 дня.

На основании повторного обращения истца решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае от 12.03.2020 г. № 266 с учетом ранее вынесенного решения и дополнительно представленных документов в специальный стаж работы зачтено 11 лет 2 месяца 23 дня. Из оспариваемых истцом в настоящем споре периодов были включены периоды работы: с 12.10.1988 по 10.03.1990 г. в должности мастера стройучастка, прораба стройучастка «Хабаровского сельского строительного комбината»; с 11.03.1990 по 09.08.1991 г. служба в армии. В назначении досрочной страховой пенсии отказано.

По обращению истца от 14.01.2020 г. Центром ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае 08.05.2020 г. принято решение № 477, согласно которому специальный стаж составил 8 лет 4 месяца 25 дней, отказано во включении периодов работы и службы с 12.10.1988 по 10.03.1990 г. и с 12.03.1990 по 10.04.1992 г..

Решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае от 27.05.2020 г. № 551 по очередному обращению Мизонина В.В. специальный стаж вновь был пересчитан и составил 11 лет 7 месяцев 16 дней, из спорных периодов включен период работы с 12.10.1988 по 10.03.1990 г. в должности мастера стройучастка, прораба стройучастка «Хабаровского сельского строительного комбината».

Во изменение ранее принятых решений решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае от 10.09.2020 г. № 869 произведен перерасчет специального стажа, составившего 8 лет 9 месяцев 10 дней. Принято решение об отказе во включении в специальный стаж работы периодов: с 12.10.1988 по 26.10.1989 г. в должности мастера стройучастка в Хабаровском сельском строительном комбинате, поскольку работа осуществлялась в должности, не поименованной в разделе XXVII Списка № 2 от 26.01.1991 г., а Список № 2 от 22.08.1956 г. не подлежит применению, поскольку строительство сельскохозяйственных объектов им не предусмотрено; с 11.03.1990 по 31.12.1991 г. - военная служба по призыву, в виду отсутствия оснований для включения в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 г. в специальный стаж предшествующей работы, т.е. не выполнено условие, предусмотренное п.109 Положения от 03.08.1972 № 590; с 01.01.1992 по 14.04.1992 г. - военная служба по призыву (в соответствии с нормами пенсионного законодательства не подлежит включению в специальный стаж работы с 01.01.1992 г.); с 29.07.1992 по 02.08.1994 г. в должности мастера-бригадира в СУ-1 треста «Промреконструкция», поскольку должность не поименована в Списках от 22.08.1956 г. и 26.01.1991 г., а также отсутствует документальное подтверждение занятости на строительстве зданий и сооружений; с 17.08.1999 по 19.10.2001 г. в должности прораба в ОАО «Дальневосточная строительная корпорация» в виду отсутствия документального подтверждения полной занятости в указанной должности на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий сооружений и других объектов; с 02.10.2006 по 21.12.2007 г. в должности прораба ООО «Стройлюксцентр», с 05.11.2008 по 31.12.2008 г. в должности прораба ООО «ГенСтрой», с 16.10.2009 по 30.04.2014 г. в должности прораба ООО ПКК «Компас-М», с 20.02.2015 по 31.03.2016 г. в должности прораба ООО «Востокстрой», с 01.04.2016 по 23.06.2016 г. в должности прораба ООО «Жилмассив»; с 04.10.2016 по 31.12.2018 г. в должности прораба ООО ПКК «Компас-М», поскольку в указанные периоды отсутствует документальное подтверждение занятости полный рабочий день на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а кроме того, согласно индивидуальному лицевому счету застрахованного лица работодатели подтвердили факт работы в спорные периоды в обычных условиях, начисление и уплату страховых взносов по дополнительным тарифам не производили.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст.8, 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и исходил из того, что страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением установленного законом возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в отношении периодов работы (деятельности) до 01.01.1992 г. при установлении наличия права на досрочное назначение страховой пенсии применяются как Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (Список № 2 от 22.08.1956 г.), так и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (Список № 2 от 26.01.1991 г.), в отношении периодов работы после 01.01.1992 г. только Список № 2 от 26.01.1991 г..

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка N 2 от 22.08.1956 г. в специальный стаж подлежат включению периоды работы в должностях мастера (десятника) и прораба, производителя работ участков (объектов).

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, включается стаж в должности мастера строительных и монтажных работ 2290000б-23419, производителя работ 2290000б-24441.

В соответствии с п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 (действовавшего в спорный период) кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт «к»). При назначении на льготных условиях пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными условиями труда и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» (рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР) и «б» (рабочие и служащие на других работах с тяжелыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР) пункта 16), период, указанный в подпункте «к» приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Удовлетворяя требование истца в части включения в специальный стаж периода работы с 12.10.1988 по 26.10.1989 г. в должности мастера стройучастка Хабаровского сельского строительного комбината суд исходил из того, что согласно представленным документам Мизонин В.В. 12.10.1988 г. был принят мастером на стройучасток Хабаровского сельского строительного комбината, 27.10.1989 г. переведен прорабом стройучастка у того же работодателя, 11.03.1990 г. уволен в связи с призывом в армию. Согласно исторической справке об ОАО «Хабаровский сельский строительный комбинат» (ранее Хабаровский сельский строительный комбинат) при создании на данную организацию было возложено выполнение полного комплекса монтажных, общестроительных и отделочных работ на подземной части зданий при широком использовании поточных методов строительства, основными видами деятельности реорганизованного ОАО «Хабаровский сельский строительный комбинат» являлись производство строительных материалов, конструкций и изделий, строительно-монтажные работы. При таких обстоятельствах, толкуя содержание Списка № 2 от 26.01.1991 г., суд приходит к выводу о том, что занимаемая истцом в спорный период времени должность мастера стройучастка соответствует включенной в список должности мастер строительных и монтажных работ.

Отклоняя доводы представителя ответчика о необходимости подтверждения постоянной полной занятости, суд указал, что в отношении периодов работы до 01.01.1992 г. установление таких обстоятельств не требуется.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска в указанной части согласиться не может, полагая его не соответствующим обстоятельствам дела и нормам материального права.

Включая спорный период работы в должности мастера стройучастка в специальный стаж с применением Списка № 2 от 26.01.1991 г. как тождественный работе в предусмотренной списком должности мастер строительных и монтажных работ, суд не учел разъяснения, содержащиеся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих о тождественности выполняемой истцом в спорный период времени работы и занимаемой должности, предусмотренным Списком № 2 от 26.01.1991 г. работе и должности, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе свидетельствующих о характере и специфике, условиях осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузке, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности организации, материалы дела не содержат.

Удовлетворяя требование о включении в специальный стаж работы периода службы в армии с 13.03.1990 по 31.12.1991 г., суд указал, что данный период, как следующий за периодом работы, включенным в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в соответствии с п.109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 приравнивается к такому периоду. Пенсионным органом решением от 10.09.2020 г. № 869 включен в специальный стаж период работы Мизонина В.В., предшествовавший призыву на военную службу (с 27.10.1989 по 11.03.1990 г.).

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции в указанной части согласиться не может, полагая его не соответствующим обстоятельствам дела и основанным на неправильном толковании норм материального права.

Из содержания п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, следует, что для включения периода службы в составе Вооруженных Сил СССР (п/п.«к») в специальный стаж работы, предшествующий призыву на военную службу период работы должен быть учтен по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР (п/п. «а» и «б»), т.е. по Списку № 2 от 22.08.1956 г.. Между тем, в соответствии с решением Центра ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае от 10.09.2020 г. № 869 период, предшествующий призыву Мизонина В.В. на военную службу с 27.10.1989 по 11.03.1990 г. в должности производителя работ стройучастка в Хабаровском сельском строительном комбинате включен в специальный стаж на основании Списка № 2 от 26.01.1991 г.. Основания для включения данного периода с применением Списка № 2 от 22.08.1956 г. признаны отсутствующими, поскольку указанный список не предусматривает строительство сельскохозяйственных объектов.

При таких обстоятельствах решение суда в части удовлетворения исковых требований не может быть признано законным и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 27.10.1989 по 11.03.1990 г. и периода службы в армии после 01.01.1992 г., суд указал, что период указанной работы ответчиком в специальный стаж включен, возможность включения в специальный стаж военной службы после 01.01.1992 г. действующим пенсионным законодательством не предусмотрена.

Отказывая в удовлетворении иска в части включения в специальный стаж периодов работы с 29.07.1992 по 02.08.1994 г., с 17.08.1999 по 19.10.2001 г., с 02.10.2006 по 21.12.2007 г., с 05.11 по 31.12.2008 г.; с 16.10.2009 по 30.04.2014 г.; с 20.02.2015 по 31.03.2016 г.; с 01.04 по 23.06.2016 г.; с 04.10.2016 по 31.12.2018 г., суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», в числе прочего осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.2 разъяснений о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992, п.5 разъяснения о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что в оспариваемые периоды истец был постоянно занят выполнением работ, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991 г., в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени), не представлено.

Отклоняя доводы истца о том, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о его неполной занятости в спорные периоды, суд указал, что бремя доказывания наличия условий, необходимых для включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, лежит на истце.

Кроме того, в соответствии со ст.14 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица указанные периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета). К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Согласно ст.11 ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и иных документов по учету кадров.

В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Мизонин В.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 12.08.1998 г., при этом сведения об оспариваемых им периодах работы не подтверждают особые условия труда. Иных доказательств, позволяющих прийти к выводу о льготном характере работ, выполняемых истцом, не представлено, как и не представлено доказательств недобросовестности действий работодателя по внесению сведений о характере работы истца в систему индивидуального учета.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в указанной части, отклоняя доводы апелляционной жалобы истца.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, учитывая и особенности хозяйственной деятельности организаций, в которой протекает работа, в частности с тяжелыми условиями труда, и при этом наделяет Правительство Российской Федерации полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно (п.2 ч.1 и ч.2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Учитывая принцип действия нормативного правового акта во времени, Правительство РФ в п/п. «б» п.1 Постановления от 16.07.2014 N 665 определило порядок применения Списка N 2 от 26.01.1991 г. и Списка N 2 от 22.08.1956 г., а в п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, закрепило положение о зачете в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Оспариваемое положение в системе действующего правового регулирования, предусматривающего льготу по снижению пенсионного возраста для лиц, занятых на определенных видах работ, и условия ее предоставления, учитывающее, в частности, различную степень влияния тяжелых условий труда на лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе в течение полного рабочего дня или при неполной занятости на соответствующих работах, направлено на реализацию пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с нормативным правовым актом, на основании которого они были приобретены, с учетом характера выполняемой работы и условий ее осуществления, и не может расцениваться как ограничивающее их конституционные права (Определение Конституционного Суда РФ от 24.12.2020 N 3023-О).

В соответствии со ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Правильно распределив бремя доказывания, исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения иска. Вопреки доводам истца судом в полной мере оценены относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимная связь доказательств в их совокупности.

Представленные истцом в суд апелляционной инстанции справки ООО ПКК «Компас-М» о том, что его занятость в должности производителя работ на объектах в связи с большими объемами ремонтных и реставрационных работ в периоды с 2009 по 2013 г. и с 04.10.2016 по 01.08.2020 г. составляла не менее 85 % рабочего времени выводов суда не опровергают и основанием для удовлетворения иска являться не могут.

Указанные справки не опровергают того обстоятельства, что ООО ПКК «Компас-М» на учете в Центре № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае как организация, имеющая льготные рабочие места, дающие право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, не состоит.

Согласно ч.6 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место после 01.01.2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Кроме того, из объяснений истца следует, что выдача данных справок была обусловлена его согласием на увольнение «задним числом» и отказом от задолженности по заработной плате, что ставит под сомнение достоверность указанной в справках информации.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Хабаровска 20 января 2021 года по иску Мизонина В.В. к Государственному учреждению - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 о включении периодов работы в специальный трудовой стаж отменить в части удовлетворения исковых требований, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В остальной части решение Индустриального районного суда г.Хабаровска 20 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий судья Е.С. Жельнио

Судьи Н.В. Пестова

Т.В. Новицкая