Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 30 января 2019 года апелляционную жалобу ИП Коваленко Н.Н. на решение Московского районного суда г. Калининграда от 16 октября 2018 года, которым исковые требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. Суд запретил Индивидуальному предпринимателю Коваленко Наталье Николаевне розничную продажу алкогольной продукции в магазине «Лакомка», расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскана с Индивидуального предпринимателя Коваленко Натальи Николаевны в доход бюджета городского округа «Город Калининград» государственная пошлина в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Зинченко С.В., объяснения ИП Коваленко Н.Н. и ее представителя адвоката Рожкова О.В., поддержавших апелляционную жалобу, возражения прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинградского района г.Калининграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным требованием, указав, что в ходе проверки по обращению Демашкиной О.В. установлена незаконная продажа в магазине «Лакомка» по <адрес> алкогольной продукции вблизи структурного подразделения образовательной организации – общежития Калининградского филиала ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет МВД РФ» по адресу: г.Калининград, ул.Ген.Галицкого, д.28. В соответствии с постановлением администрации ГО «Город Калининград» от 23.05.2017 года №745 «Об утверждении границ прилегающих к организациям и (или) объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе «город Калининград», граница прилегающей территории к Калининградскому филиалу ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет МВД РФ», на которой запрещена розничная продажа алкогольной продукции, установлена на расстоянии 65 метров. Аналогичное расстояние от входа в образовательное учреждение до территориально-обособленных объектов по прямой (радиусу) от входа для посетителей на обособленную территорию установлено постановлением администрации ГО «Город Калининград» от 23.09.2013 года №1465 «Об определении способа расчета расстояний от организации и (или) объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе «Город Калининград». Согласно дежурному плану г.Калининграда расстояние от общежития образовательной организации по адресу: г.Калининград, ул.Ген.Галицкого, д.28 до магазина «Лакомка» ИП Коваленко Н.Н. на <адрес> составляет 56 метров, т.е. менее 65 метров. В связи с тем, что розничная продажа алкогольной продукции ИП Коваленко Н.Н. в продуктовом магазине «Лакомка» по адресу: <адрес>, нарушает требования действующего законодательства, просил запретить ее осуществление.

Судом принято изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ИП Коваленко Н.Н. с решением не согласна, считая выводы суда необоснованными.

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащими оставлению без изменения.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.41 Конституции РФ в России, как социальном государстве, каждый имеет право на охрану здоровья.

Из ст.12 Гражданского кодекса РФ следует, что защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Как указано в п.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с абз.1 п.1 и пп.10 п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в п.п.3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании образовательных организаций, а также на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Калининградской области от 03.02.2003 года № 222 "О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области" на территории Калининградской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции в местах и на объектах, определенных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных Правительством Калининградской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и на прилегающих к ним территориях.

По ч.2 ст.27 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся, среди которых имеются общежития.

Из приведенных норм закона следует, что структурные подразделения образовательных организаций, в том числе и общежития, предполагают пребывание обучающихся в зданиях, строениях, сооружениях и помещениях этих подразделений во время и в целях освоения обучающимися образовательных программ, то есть указанные здания, строения, сооружения и помещения используются для непосредственного осуществления образовательной деятельности.

Анализируя изложенное, суд пришел к правильному выводу, что к зданиям, строениям, сооружениям и помещениям, находящимся во владении, распоряжении и (или) пользовании образовательных организаций, в которых федеральным законом не допускается розничная продажа алкогольной продукции, относятся и студенческие общежития образовательных организаций, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности и организованные в соответствующих зданиях, являющихся структурными подразделениями таких образовательных организаций.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.12.2012 года №1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», порядок определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, отнесен к компетенции органов местного самоуправления.

В силу п.2 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 года №1425, розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта.

Согласно положениям п.п.6, 7, 8 указанных Правил, органы местного самоуправления вправе дифференцированно определять границы прилегающих территорий для установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Способ расчета расстояния от организаций и (или) объектов, указанных в п.2 настоящих Правил, до границ прилегающих территорий определяется органом местного самоуправления. Границы прилегающих территорий определяются в решениях органа местного самоуправления, к которым прилагаются схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в п.2 Правил.

Постановлением администрации ГО «Город Калининград» от 23.09.2013 года №1465 установлены минимальные значения расстояний до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе «Город Калининград» от общеобразовательных организаций - 65 метров.

В соответствии с приложением к постановлению администрации ГО «Город Калининград» от 23.05.2017 года №745 «Об утверждении границ прилегающих к организациям и (или) объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе «город Калининград», граница прилегающей территории к Калининградскому филиалу Санкт-Петербургского университета МВД России, на которой запрещена розничная продажа алкогольной продукции, установлена на расстоянии 65 метров.

Судом установлено, что осуществление предпринимательской деятельности ИП Коваленко Н.Н. подтверждается сведениями из ЕГРИП, а также свидетельствами о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, где указано, что 09.11.2012 года Коваленко Наталья Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <данные изъяты> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ОГРНИП №, ИНН №

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 02.03.2016 года и 09.03.2016 года на основании договоров дарения от 17.02.2016 года и купли-продажи от 24.02.2018 года Коваленко Н.Н. имеет на праве единоличной собственности нежилое помещение площадью 28,9 кв.м с кадастровым номером № по адресу: г.<адрес> и 141/1 000 долю земельного участка под указанным нежилым зданием площадью 844 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Данные о праве собственности на нежилое помещение – магазин «Лакомка» по адресу: <адрес> за Коваленко Н.Н. подтверждается также выпиской из ЕГРН.

26.06.2018 года в адрес прокуратуры Калининградской области поступило обращение Демашкиной О.В., согласно которому сообщалось о розничной продаже алкоголя и табачной продукции в магазине «Лакомка» вблизи Калининградского филиала ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет МВД РФ».

На основании приведенного обращения, направленного по территориальности в прокуратуру Ленинградского района г.Калининграда, прокурором района была инициирована проверка деятельности ИП Коваленко Н.Н. – продуктовый магазин «Лакомка» по соблюдению требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: г.Калининград, ул.Ген.Галицкого, д.28 располагается общежитие Калининградского филиала ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет МВД РФ», находящееся в оперативном управлении названного образовательного учреждения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и соответствующей выпиской из ЕГРН. Данное здание общежития является структурным подразделением филиала наряду с другими административно-учебными сооружениями, расположенными в пределах его территории.

Из ответа председателя комитета экономики, финансов и контроля администрации ГО «Город Калининград» следует, что расстояние от учреждения по адресу: г.Калининград, ул.Ген.Галицкого, д.28 до магазина «Лакомка» ИП Коваленко Н.Н. на <адрес> составляет менее 65 метров, а именно – 56 метров. Указанный вывод подтвержден схемой расположений названных объектов недвижимости на карте города.

Исходя из объяснений, данных самой Коваленко Н.Н. в ходе прокурорской проверки, следует, что по адресу: <адрес> осуществляется деятельность продуктовый магазин «Лакомка» ИП Коваленко Н.Н. В магазине продаются пиво, сигареты и продукты питания.

Таким образом, судом установлено, что нежилое помещение по адресу: <адрес> используется под продуктовый магазин «Лакомка», в котором ИП Коваленко Н.Н. осуществляет розничную продажу алкогольной продукции.

С учетом изложенных выше правовых норм, расстояние, в пределах которого запрещено осуществление розничной продажи алкогольной продукции, необходимо определять от магазина до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, которая, в свою очередь, определяется границами земельного участка.

Поскольку расстояние от общежития Калининградского филиала ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет МВД РФ» по адресу: г.Калининград, ул.Ген.Галицкого, д.28 до магазина «Лакомка» составляет 56 метров, что подтверждается сведениями из администрации ГО «Город Калининград», схемой расположения названного объекта недвижимости на карте города, магазин «Лакомка» находится в зоне запрета реализации алкогольной продукции.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд правильно признал исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы о том, что корпуса общежитий университета МФД не отражены в составе мест в соответствии с выданной лицензией, где осуществляются образовательные услуги, а являются помещениями жилого фонда, основанием к отмене решения не является, поскольку в соответствии с приведенным судом законодательством структурные подразделения образовательных организаций, в т.ч. и общежития, предполагают пребывание в них студентов для целей проживания в период освоения образовательных программ.

Прочие доводы апелляционной жалобы правового значения для дела не имеют и не могут влечь отмены решения.

Учитывая изложенное, оснований к отмене решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда г. Калининграда от 16 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: