Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в судебном заседании 30 января 2019 года апелляционную жалобу ИП ФИО1 на решение Московского районного суда г. Калининграда от 16 октября 2018 года, которым исковые требования прокурора Ленинградского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц удовлетворены. Суд запретил Индивидуальному предпринимателю ФИО1 розничную продажу алкогольной продукции в магазине «Лакомка», расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскана с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета городского округа «Город Калининград» государственная пошлина в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Зинченко С.В., объяснения ИП ФИО1 и ее представителя адвоката Рожкова О.В., поддержавших апелляционную жалобу, возражения прокурора, полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ленинградского района г.Калининграда в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным требованием, указав, что в ходе проверки по обращению ФИО2 установлена незаконная продажа в магазине «Лакомка» по <адрес> алкогольной продукции вблизи структурного подразделения образовательной организации – общежития Калининградского филиала ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет МВД РФ» по адресу: <...>. В соответствии с постановлением администрации ГО «Город Калининград» от 23.05.2017 года №745 «Об утверждении границ прилегающих к организациям и (или) объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе «город Калининград», граница прилегающей территории к Калининградскому филиалу ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет МВД РФ», на которой запрещена розничная продажа алкогольной продукции, установлена на расстоянии 65 метров. Аналогичное расстояние от входа в образовательное учреждение до территориально-обособленных объектов по прямой (радиусу) от входа для посетителей на обособленную территорию установлено постановлением администрации ГО «Город Калининград» от 23.09.2013 года №1465 «Об определении способа расчета расстояний от организации и (или) объектов до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе «Город Калининград». Согласно дежурному плану г.Калининграда расстояние от общежития образовательной организации по адресу: <...> до магазина «Лакомка» ИП ФИО1 на <адрес> составляет 56 метров, т.е. менее 65 метров. В связи с тем, что розничная продажа алкогольной продукции ИП ФИО1 в продуктовом магазине «Лакомка» по адресу: <адрес>, нарушает требования действующего законодательства, просил запретить ее осуществление.

Судом принято изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ИП ФИО1 с решением не согласна, считая выводы суда необоснованными.

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащими оставлению без изменения.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.1 ст.41 Конституции РФ в России, как социальном государстве, каждый имеет право на охрану здоровья.

Из ст.12 Гражданского кодекса РФ следует, что защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Как указано в п.1 ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с абз.1 п.1 и пп.10 п.2 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в п.п.3 и 6 настоящей статьи, не допускаются в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании образовательных организаций, а также на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования).

В соответствии с п. 1 ст. 5 Закона Калининградской области от 03.02.2003 года № 222 "О розничной продаже алкогольной продукции на территории Калининградской области" на территории Калининградской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции в местах и на объектах, определенных Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных Правительством Калининградской области в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и на прилегающих к ним территориях.

По ч.2 ст.27 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся, среди которых имеются общежития.

Из приведенных норм закона следует, что структурные подразделения образовательных организаций, в том числе и общежития, предполагают пребывание обучающихся в зданиях, строениях, сооружениях и помещениях этих подразделений во время и в целях освоения обучающимися образовательных программ, то есть указанные здания, строения, сооружения и помещения используются для непосредственного осуществления образовательной деятельности.

Анализируя изложенное, суд пришел к правильному выводу, что к зданиям, строениям, сооружениям и помещениям, находящимся во владении, распоряжении и (или) пользовании образовательных организаций, в которых федеральным законом не допускается розничная продажа алкогольной продукции, относятся и студенческие общежития образовательных организаций, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности и организованные в соответствующих зданиях, являющихся структурными подразделениями таких образовательных организаций.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.12.2012 года №1425 «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также определении органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции», порядок определения границ, прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, отнесен к компетенции органов местного самоуправления.

В силу п.2 Правил определения органами местного самоуправления границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 года №1425, розничная продажа алкогольной продукции не допускается на территориях, прилегающих к детским, образовательным, медицинским организациям и объектам спорта.

Согласно положениям п.п.6, 7, 8 указанных Правил, органы местного самоуправления вправе дифференцированно определять границы прилегающих территорий для установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции в стационарных торговых объектах и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Способ расчета расстояния от организаций и (или) объектов, указанных в п.2 настоящих Правил, до границ прилегающих территорий определяется органом местного самоуправления. Границы прилегающих территорий определяются в решениях органа местного самоуправления, к которым прилагаются схемы границ прилегающих территорий для каждой организации и (или) объекта, указанных в п.2 Правил.

Постановлением администрации ГО «Город Калининград» от 23.09.2013 года №1465 установлены минимальные значения расстояний до границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе «Город Калининград» от общеобразовательных организаций - 65 метров.

В соответствии с приложением к постановлению администрации ГО «Город Калининград» от 23.05.2017 года №745 «Об утверждении границ прилегающих к организациям и (или) объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе «город Калининград», граница прилегающей территории к Калининградскому филиалу Санкт-Петербургского университета МВД России, на которой запрещена розничная продажа алкогольной продукции, установлена на расстоянии 65 метров.

Судом установлено, что осуществление предпринимательской деятельности ИП ФИО1 подтверждается сведениями из ЕГРИП, а также свидетельствами о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и о постановке в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, где указано, что 09.11.2012 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <данные изъяты> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ОГРНИП №, ИНН №

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 02.03.2016 года и 09.03.2016 года на основании договоров дарения от 17.02.2016 года и купли-продажи от 24.02.2018 года ФИО1 имеет на праве единоличной собственности нежилое помещение площадью 28,9 кв.м с кадастровым номером № по адресу: г.<адрес> и 141/1 000 долю земельного участка под указанным нежилым зданием площадью 844 кв.м с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Данные о праве собственности на нежилое помещение – магазин «Лакомка» по адресу: <адрес> за ФИО1 подтверждается также выпиской из ЕГРН.

26.06.2018 года в адрес прокуратуры Калининградской области поступило обращение ФИО2, согласно которому сообщалось о розничной продаже алкоголя и табачной продукции в магазине «Лакомка» вблизи Калининградского филиала ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет МВД РФ».

На основании приведенного обращения, направленного по территориальности в прокуратуру Ленинградского района г.Калининграда, прокурором района была инициирована проверка деятельности ИП ФИО1 – продуктовый магазин «Лакомка» по соблюдению требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проведенной проверки установлено, что по адресу: <...> располагается общежитие Калининградского филиала ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет МВД РФ», находящееся в оперативном управлении названного образовательного учреждения, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и соответствующей выпиской из ЕГРН. Данное здание общежития является структурным подразделением филиала наряду с другими административно-учебными сооружениями, расположенными в пределах его территории.

Из ответа председателя комитета экономики, финансов и контроля администрации ГО «Город Калининград» следует, что расстояние от учреждения по адресу: <...> до магазина «Лакомка» ИП ФИО1 на <адрес> составляет менее 65 метров, а именно – 56 метров. Указанный вывод подтвержден схемой расположений названных объектов недвижимости на карте города.

Исходя из объяснений, данных самой ФИО1 в ходе прокурорской проверки, следует, что по адресу: <адрес> осуществляется деятельность продуктовый магазин «Лакомка» ИП ФИО1 В магазине продаются пиво, сигареты и продукты питания.

Таким образом, судом установлено, что нежилое помещение по адресу: <адрес> используется под продуктовый магазин «Лакомка», в котором ИП ФИО1 осуществляет розничную продажу алкогольной продукции.

С учетом изложенных выше правовых норм, расстояние, в пределах которого запрещено осуществление розничной продажи алкогольной продукции, необходимо определять от магазина до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, которая, в свою очередь, определяется границами земельного участка.

Поскольку расстояние от общежития Калининградского филиала ФГКОУ ВПО «Санкт-Петербургский университет МВД РФ» по адресу: <...> до магазина «Лакомка» составляет 56 метров, что подтверждается сведениями из администрации ГО «Город Калининград», схемой расположения названного объекта недвижимости на карте города, магазин «Лакомка» находится в зоне запрета реализации алкогольной продукции.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд правильно признал исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы о том, что корпуса общежитий университета МФД не отражены в составе мест в соответствии с выданной лицензией, где осуществляются образовательные услуги, а являются помещениями жилого фонда, основанием к отмене решения не является, поскольку в соответствии с приведенным судом законодательством структурные подразделения образовательных организаций, в т.ч. и общежития, предполагают пребывание в них студентов для целей проживания в период освоения образовательных программ.

Прочие доводы апелляционной жалобы правового значения для дела не имеют и не могут влечь отмены решения.

Учитывая изложенное, оснований к отмене решения суда по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Московского районного суда г. Калининграда от 16 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: