Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации муниципального образования г. Новоалександровска Новоалександровского района Ставропольского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Заслушав доклад судьи Калоевой З.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального образования г. Новоалександровска Новоалександровского района Ставропольского края обратилась с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, в обоснование которого указала следующее. В 2014 г. специалистами администрации выявлен бесхозяйный объект недвижимости – «недостроенный жилой дом/жилой дом», расположенный по адресу: <…>. Для установления возможного собственника указанного имущества были сделаны соответствующие запросы, из ответов на которые следует, что данный объект недвижимого имущества отсутствует в реестре федерального, государственного и муниципального имущества, сведения о регистрации права собственности отсутствуют. 10.08.2015 указанный объект поставлен на кадастровый учет. 27.08.2015 принят на учет как бесхозяйный. В целях установления собственника объекта недвижимости, 26.05.2015 администрацией на официальном сайте органов местного самоуправления г. Новоалександровск размещено объявление о необходимости явки лиц, считающих себя собственником или имеющих права на данный объект недвижимости. В течение года с момента постановки объект на учет как бесхозяйного никто своих прав на данный объект недвижимости не заявил. Спор о праве отсутствует. Просила суд признать право муниципальной собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Обжалуемым решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 13.09.2016 удовлетворено заявление администрации муниципального образования г. Новоалександровска Новоалександровского района Ставропольского края.

Суд признал право муниципальной собственности муниципального образования г. Новоалександровска Новоалександровского района Ставропольского края на бесхозяйный объект недвижимого имущества – «объект незавершенного строительства», расположенный по адресу: <…>, кадастровый номер <…>.

В апелляционной жалобе представитель ОАО «Камчатавтодор» по доверенности Максимов Н.М. просит отменить вышеуказанное решение суда, в удовлетворении заявления отказать, поскольку судом нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с тем, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Ссылается на то, что решение суда вынесено в отношении лица, не привлеченного к участию в деле.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу глава Новоалександровского муниципального района Ставропольского края С. оставил рассмотрение апелляционной жалобы на усмотрение суда.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 20.06.2017 коллегия перешла к рассмотрению спора по правилам разбирательства в суде первой инстанции в связи с допущением существенных процессуальных нарушений (п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов данного дела следует, что ОАО «Камчатавтодор» является собственником спорного имущества, однако к участию в деле по настоящему спору, затрагивающему права собственника спорного имущества, ОАО «Камчатавтодор» привлечено не был.

Допущенное судом процессуальное нарушение в силу п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием к отмене решения суда и свидетельствует о наличии оснований для рассмотрения настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (абз. 2 п. 1 ст. 327, ч. 5 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Стороны по делу, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания заказными письмами с уведомлением о вручении, отправленными Ставропольским краевым судом 20.06.2017, то есть заблаговременно, с предоставлением достаточного срока для подготовки к делу и своевременной явки в судебную коллегию, в судебное заседание суда апелляционной жалобы не явились. Кроме того, информация о месте и времени апелляционного рассмотрения настоящего дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Ставропольского краевого суда в сети Интернет. Представитель ОАО «Камчатавтодор» по ордеру адвокат Максимов Н.М. не возражал против рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц. В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции представитель ОАО «Камчатавтодор» по доверенности Максимов Н.М. поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснил, что ОАО «Камчатавтодор» было создано при приватизации путем преобразования ФГУП «Камчатавтодор» в акционерное общество на основании распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае, которым также был утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Камчатавтодор». 26.12.2011 имущество, в том числе и спорный объект незавершенного строительства, было передано по передаточному акту. В 2007-2008 г.г. рассматривался вопрос о передаче спорного объекта недвижимости в муниципальную собственность. При этом в указанный период объект недвижимости находился в федеральной собственности и был закреплен на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Камчатавтодор» (правопредшественник ОАО «Камчатавтодор»). Считает, что право собственности на спорный объект возникло в момент внесения записи в ЕГРЮЛ о создании ОАО «Камчатавтодор» путем преобразования ФГУП «Камчатавтодор», а именно 16.01.2012.

Выслушав представителя ОАО «Камчатавтодор» по доверенности Максимова Н.М., изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Администрация муниципального образования г. Новоалександровск обратилась с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь в порядке ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Из смысла данной нормы следует, что для признания права собственности на бесхозяйную вещь в особом порядке необходимо наличие совокупности условий, приведенных выше.

Согласно ст. 292 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.

Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц.

В силу ст. 293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на эту вещь.

В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд, согласно ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Из материалов дела следует, что ОАО «Камчатавтодор» было создано при приватизации путем преобразования ФГУП «Камчатавтодор» в акционерное общество, что подтверждается Распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае от 21.12.2011 года № 305-р (л.д. 86-87).

В Единый государственный реестр юридических лиц запись о создании ОАО «Камчатавтодор» была внесена 16.01.2012.

Вышеуказанным распоряжением Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае также был утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «Камчатавтодор». 26.12.2011 имущество, указанное в распоряжении, было передано истцу по передаточному акту. Среди переданного имущества имелись объекты незавершенного строительства, в том числе: незавершенный строительством объект – домовладение, расположенное по адресу: <…>, общая площадь 124,4 кв.м, этажность 1, инв. № <…>, литер А, степень готовности – 50 % (л.д. 88-93).

В 2007-2008 г.г. рассматривался вопрос о передаче спорного объекта недвижимости в муниципальную собственность. При этом в указанный период объект недвижимости находился в федеральной собственности и был закреплен на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Камчатавтодор» (правопредшественник ОАО «Камчатавтодор»). Указанные обстоятельства подтверждаются перепиской между ТУ Росимущества по Камчатской области, ТУ Росимущества по Ставропольскому краю и Администрацией г. Новоалександровск (л.д. 104-107). О наличии собственника на спорный объект было известно другому заинтересованному лицу - Управлению Росреестра по Ставропольскому краю, поскольку в деле правоустанавливающих документов на спорный объект имеются документы, свидетельствующие о подаче в 2011 г. документов на регистрацию права федеральной собственности на спорный объект (л.д.94-97).

Представитель ОАО «Камчатавтодор» по доверенности Максимов Н.М. считает, что право собственности на спорный объект возникло в момент внесения записи в ЕГРЮЛ о создании ОАО «Камчатавтодор» путем преобразования ФГУП «Камчатавтодор», а именно 16.01.2012.

Статьей 292 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.

Таким образом, имеющиеся материалы дела подтверждают заинтересованность лиц - администрации муниципального образования г. Новоалександровска Новоалександровского района Ставропольского края и ОАО «Камчатавтодор» в отношении спорного недвижимого имущества, что свидетельствует о наличии спора о праве на здание, расположенное по адресу: Ставропольский край г. Новоалександровск, ул. Камчатская, 1.

При таких обстоятельствах, заявление администрации муниципального образования г. Новоалександровска Новоалександровского района Ставропольского края не подлежит разрешению в порядке особого производства и в соответствии с ч. 3 ст. 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежит оставлению без рассмотрения.

Оставление заявления без рассмотрения в связи с наличием спора о праве не препятствует администрации муниципального образования г. Новоалександровска Новоалександровского района Ставропольского края обратиться в суд за защитой нарушенного права в исковом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 329Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 13 сентября 2016 г. отменить.

Заявление администрации муниципального образования г. Новоалександровска Новоалександровского района Ставропольского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества – объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <…>, кадастровый номер <…>, - оставить без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

Разъяснить заявителю право разрешить спор в порядке искового производства.

Председательствующий:

Судьи: