Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области на решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 11 мая 2017 года по гражданскому делу №2-1522/2017 по иску К.Р.И. к администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области о признании незаконным постановления о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, отмене аукциона,

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Хрулевой Т.Е., представителя Администрации – Александрова А.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Кима Р.И.- Ким О.Р., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

01.03.2017 Ким Р.И. с учетом уточнений требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Тосненский городской суд Ленинградской области с иском к администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области (далее по тексту – Администрации) о признании незаконным постановления Администрации от 16.01.2017 № 31-па «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский муниципальный район, Федоровское сельское поселение, <адрес>», отмене аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по указанному адресу, с кадастровым номером № площадью 428 кв.м.

В обоснование заявленных требований указал, что ответчиком принято решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка. В границах данного земельного участка расположен объект капитального строительства - кафе, строительство которого осуществлялось истцом на основании разрешения на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке, который является собственностью Кима Р.И., а ранее был предоставлен ему

в аренду для этих целей ответчиком. Из-за ошибки, допущенной администрацией при межевании границ указанного земельного участка, при предоставлении его в аренду, было неверно указано местоположение его границ на местности, в связи с чем, построенный истцом объект капитального строительства - кафе, частично оказался за границами указанного земельного участка - на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Это обстоятельство известно ответчику с 2013 года. Впоследствии, на территории, занятой частью построенного истцом кафе и прилегающей к ней территории, был образован земельный участок по адресу: <адрес>, Тосненский муниципальный район, Федоровское сельское поселение, <адрес>, с кадастровым номером № площадью 428 кв.м., в отношении которого ответчиком принято решение о проведении аукциона в нарушение подп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ. Истец имеет преимущественное право на приобретение земельного участка в аренду для завершения строительства объекта капитального строительства, а действия ответчика, направленные на организацию и проведение аукциона, препятствуют ему в реализации преимущественного права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 11.05.2017 исковые требования Кима Р.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация просила решение суда отменить, считая, что при вынесении решения судом неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении не соответствуют обстоятельствам дела. Указала, что требования об оспаривании решения, отмене аукциона вытекают из публичных правоотношений и подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, данное нарушение привело к принятию неправильного решения.

Стороны на рассмотрение дела не явились, о слушании извещены по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Киму Р.И. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1904 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, <адрес>

Решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 04 апреля 2017 года по гражданскому делу № 2-40/2017 удовлетворено частично исковое заявление Тосненского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Федоровское сельское поселение Тосненского района Ленинградской области, к Киму Р.И. об обязании произвести снос (демонтаж) части здания.

Названным решением суд обязал Кима Р.И. осуществить снос (путем демонтажа) части здания кафе «Учкудук», расположенного на земельном участке, кадастровый номер №, по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, <адрес>, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления в законную силу решения суда (л.д. 88-96). Указанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу 11 мая 2017 года.

Из мотивировочной части решения суда следует, что произведен осмотр объекта капитального строительства - здания кафе «Учкудук», расположенного на земельном участке площадью 1904 кв.м., кадастровый №, по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, <адрес> в ходе которого установлено, что ввод объекта в эксплуатацию не осуществлялся; площадь здания не соответствует проектной документации и по факту превышает указанную в разрешении на строительство ориентировочно на 290 кв.м.; фактически построенное здание выходит за границы землеотвода и частично (294 кв.м.) занимает земельный участок, предназначенный для размещения объектов общественного питания, форма собственности на который не разграничена, расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, <адрес>, кадастровый №.

Суд пришел к выводу, что часть здания кафе «Учкудук» расположена на земельном участке, находящемся в собственности ответчика, часть здания кафе на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Ленинградская область, Тосненский район, <адрес>, ему не принадлежащем. Поскольку строительство кафе осуществлено Кимом Р.И., то на него возложена обязанность по сносу( демонтажу).

В силу ч.2 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

16 января 2017 года Администрацией муниципального образования Тосненский район Ленинградской области вынесено постановление № 31 -па ««О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу:Ленинградская область, Тосненский муниципальный район, <адрес> в соответствии с которым постановлено провести открытый по составу участников и форме подачи заявок аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 428 кв.м., кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - общественное питание, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский муниципальный район, <адрес>, обремененного самовольно возведенным зданием.

22 февраля 2017 года проведение аукциона приостановлено до рассмотрения заявления Кима Р.И. об отмене аукциона.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходил из того, что Ким Р.И. является собственником здания, расположенного частично на земельном участке, в отношении которого объявлен аукцион, и в связи с тем, что участок от строения не освобожден, Киму Р.И. установлен срок для сноса (демонтажа) до 11.11.2017, то пришел к выводу, что постановление администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 16 января 2017 года № 31 -па «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Тосненский муниципальный район, <адрес>» является незаконным.

В соответствии с п. 1 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием (подп. 8 п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ).

Поскольку суд пришел к выводу, что здание кафе построено Кимом Р.И. как на участке находящемся в его собственности, так и его часть на участке, не принадлежащем ему, то выставление 16 января 2017 года на аукцион спорного участка с находящимися на нем строением, то есть до рассмотрения дела судом и вступления его в законную силу, нельзя признать законным.

То обстоятельство, что истец, как указывает податель жалобы, злоупотребляет правом обращаясь в суд 06.03.2017, не служит основанием к незаконному вынесению 16.01.2017 постановления.

Доводы жалобы о том, что истцом не представлено доказательств принадлежности Киму Р.И. здания кафе, несостоятельны, поскольку данный факт установлен решением Тосненского городского суда Ленинградской области от 04 апреля 2017 года по гражданскому делу № 2-40/2017.

Ссылки на самовольность строения здания кафе на земельном участке, принадлежащем Ким Р.И., нельзя признать обоснованными, поскольку данный факт не был установлен вступившим в законную силу решением суда.

То обстоятельство, что в оспариваемом постановлении содержатся информация об обременении земельного участка с кадастровым номером 47:26:0102002:272 в виде самовольно возведенного здания, действительно ограничивает потенциальных участников аукциона. Позиция подателя жалобы о необоснованности такого вывода суда сводится к переоценке доказательств и является несостоятельной.

Иные доводы жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, апелляционная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценке представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и не опровергнуты. Суждения подателя жалобы основаны на неверном толковании ном материального права, в связи с чем не могут быть приняты.

В данном случае рассмотрение дела в исковом производстве не повлекло нарушение прав подателя жалобы, в связи с чем то обстоятельство, что дело рассмотрено по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нельзя признать основанием к отмене правильного по существу решения суда.

Руководствуясь ст.327, п.1 ст. 328, ст.329, ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

определила:

решение Тосненского городского суда Ленинградской области от 11 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Тосненский район Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи