Гражданский кодекс часть 1

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора обратившегося в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Администрации городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области, МУП «<.......>» о возложении обязанности совершить определенные действия,

по частной жалобе Администрации городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области на определение Николаевского районного суда Волгоградской области от 06 марта 2013 года, которым в удовлетворении заявления администрации городского поселения город Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области об отсрочке исполнения решения суда от 13 августа 2009 по гражданскому делу по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области, МУП «<.......>» о возложении обязанности совершить определенные действия отказано.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Грымзиной Е.В., судебная коллегия по гражданским делам,

У С Т А Н О В И Л А :

Решением Николаевского районного суда Волгоградской области от13 августа 2009 года на Администрацию городского поселения город Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность в срок - 1 год разработать декларацию безопасности гидротехнического сооружения – берегоукрепление Волгоградского водохранилища протяженностью 2000 метров, расположенного на территории городского поселения город Николаевск и представить названную декларацию в орган надзора, а также произвести ремонт вышеуказанного гидротехнического сооружения в срок - 1 год.

Указанное решение вступило в законную силу 31 августа 2009 года.

Администрация городского поселения город Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с заявлением, в котором просила отсрочить исполнение решения суда от 13 августа 2009 года.

В обоснование заявления указала, что в установленный решением Николаевского районного суда срок для разработки Декларации безопасности ГТС администрацией городского поселения г. Николаевск был изготовлен технический паспорт ГТС и начата процедура регистрации права собственности на ГТС.

После завершения регистрации права собственности на ГТС между администрацией городского поселения г. Николаевск и ЗАО <.......>» 30 марта 2011 года заключен муниципальный контракт № <...>, согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства по изготовлению проектно-сметной документации на капитальный ремонт объекта – «<.......>» городского поселения г.Николаевск в соответствии с техническим заданием на выполнение работ.

В установленный срок была получена проектно-сметная документация на капитальный ремонт объекта «<.......>», согласно которой ремонт будет стоить <.......>.; определен размер вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии гидротехнических сооружений «<.......>» Волгоградского водохранилища; разработаны критерии безопасности гидротехнических сооружений «<.......>» Волгоградского водохранилища; заключен договор на обучение лица, ответственного за эксплуатацию гидротехнического сооружения.

Для выполнения работ по «Разработке и экспертизе декларации безопасности гидротехнического сооружения «<.......>» Волгоградского водохранилища находящегося в муниципальной собственности администрации городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области, необходимо объявить и провести котировку, так как сумма проводимых работ превышает <.......>. Проведение котировки планируется в 1 квартале 2013 года.

Просила предоставить отсрочку исполнения решения суда на 1 год.

Судом постановлено указанное выше определение.

В частной жалобе Администрация городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области, оспаривая обоснованность судебного постановления, просит его отменить, предоставив Администрации отсрочку исполнения решения суда.

В силу ст. 333 ГПК РФ (в редакции Федерального закона от 09.12.2010г. № 353-ФЗ) подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, предусмотренном настоящей главой, с изъятиями, предусмотренными частью второй настоящей статьи.

Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава - исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203, 208 ГПК РФ.

В силу ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 10.10.2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта. С учетом этого при рассмотрении вопроса об отсрочке, рассрочке, изменения способа и порядка исполнения судебных решений суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Николаевского районного суда Волгоградской области от 13 августа 2009 года исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации городского поселения г.Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области, МУП «<.......>» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворены.

Определениями Николаевского районного суда Волгоградской области от 27 сентября 2010 года и от 06 июля 2011 года администрации городского поселения город Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области дважды предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда, на срок 6 месяцев - до 27 марта 2011 года и на срок 5 месяцев – до 06 января 2012 года, соответственно.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 18 апреля 2006 г. № 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Рассмотрев поданное ответчиком заявление об отсрочке исполнения, суд первой инстанции учел заслуживающие внимания обстоятельства, на которые ссылался заявитель, и пришел к правильному выводу, что обстоятельств, которые давали бы суду основания отсрочить исполнение решения по данному делу, не имеется.

Обстоятельства, на которые Администрация городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области ссылается в обоснование заявленных требований, не являются исключительными для предоставления отсрочки исполнения решения суда, в связи с чем правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявления.

Доводы частной жалобы о том, что бюджет г. Николаевска является дотационным, основная доля бюджетных средств расходуется на социально-защищенные статьи, и не представляется возможным производить перераспределение бюджетных средств с целью увеличения финансирования мероприятий по исполнению решения, отмены определения суда не влекут, поскольку вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неоднократная отсрочка исполнения решения суда и его неисполнение на протяжении уже более трех лет приводит к неоправданно длительному исполнению решения суда, нарушает права и охраняемые законом интересы взыскателя.

При таких данных, судебная коллегия не находит оснований для отмены определения суда первой инстанции, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

На основании изложенного и руководствуясь 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Николаевского районного суда Волгоградской области от 06 марта 2013 года оставить без изменения, частную жалобу администрации городского поселения г. Николаевск Николаевского муниципального района Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий судья: подпись

Судьи: подпись

Копия верна

Судья

Волгоградского областного суда Е.В.Грымзина