Гражданский кодекс часть 1

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2012 г., которым по делу по иску Степанова Н.М. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Федеральному казенному учреждению «Жилищно-коммунальный отдел» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Саха (Якутия) о взыскании безвозмездной финансовой помощи,

П О С Т А Н О В Л Е Н О:

Иск Степанова Н.М. удовлетворить.

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) в пользу Степанова Н.М. безвозмездную финансовую помощь в размере ******** руб.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., объяснения представителей ответчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Степанов Н.М. обратился в суд с указанным иском к ответчикам, ссылаясь на то, что 16 ноября 2010 г. решением Жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по PC (Я) решено оказать ему безвозмездную финансовую помощь в соответствии с приказом Минюста России от 05.09.2006 № 281 на приобретение жилого помещения в сумме ******** руб., из расчета на состав 4 человека (4x18 кв.м. = 72 кв.м.) при стоимости 1
кв.м. общей площади жилья в Республике Саха (Якутия) на 4 квартал 2010 г. ******** руб. 17 ноября 2010 г. платежным поручением ответчик перечислил всего ******** руб. В последующем исковые требования были уточнены со ссылкой на приказ Минюста РФ от 05.09.2006 № 281, предусматривающий порядок оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи, исходя из расчетной потребности в денежных средствах на состав семьи Степановых: 4 чел. (4x18 кв.м. = 72 кв.м.) при стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в Республике Саха (Якутия) на 4 квартал 2010 г. ******** руб., указав, что истец должен был получить ******** руб. х 72 кв.м. = ******** руб. Остаток долга в размере ******** руб. ответчик перечислил на расчетный счет ООО «Агентство ДСК – Недвижимость». Однако, сумму денежных средств ООО «Агентство ДСК - Недвижимость» средств вернуло обратно в УФСИН России по РС(Я), в связи с тем, что по договору долевого участия в строительстве жилого дома от 12.11.2010 Степанов Н.М. оплатил полностью стоимость квартиры из средств, которые он получил в кредит из банка. Оставшиеся сумма = ******** : 2, то есть ******** руб. (25 % внебюджетные средства) истцом не получены, в связи с чем просил взыскать с ответчиков ******** руб. из внебюджетных средств и ******** руб. из бюджетных средств, всего ******** руб.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, представитель ответчика УФСИН России по РС(Я) обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части взыскания безвозмездной финансовой помощи за счет средств внебюджетной деятельности в размере ******** руб., мотивируя тем, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, не применены нормы права, подлежащие применению.

В судебном заседании представители ответчика УФСИН России по РС(Я) Ситникова О.С., Ракитина Е.С. поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец Степанов Н.М. и его представитель Кириллина Н.Г. в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ФКУ ЖКО УФСИН России по РС(Я) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения к ней, выслушав объяснения представителей ответчика, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, стороны состоят в трудовых отношениях. Истец со своей семьей проживает в жилом помещении общей площадью 36,0 кв.м. по адресу: .......... по договору социального найма от 10.09.2005, заключенному с УФСИН России по РС(Я).

Из протокола № ... заседания Жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по PC(Я) от 16 ноября 2010 г. усматривается, что Степанов Н.М. по решению суда был восстановлен в очереди на улучшение жилищных условий с 29.05.2000.

29 января 2010 г. был рассмотрен вопрос об оказании безвозмездной финансовой помощи Степанову Н.М., проживающему в .........., в составе семьи из 4 человек, размер которой был установлен в ******** руб., т.е. 50% стоимости жилья. Из указанной суммы Степановым Н.М. получено ******** руб., что подтверждается платежным поручением № ... от 17 ноября 2010 г. и сторонами не оспаривается.

Требования истца о взыскании денежных средств из федерального бюджета в размере 212400 руб. ответчиком УФСИН России по РС(Я) признаны и обоснованно взысканы с ответчика в пользу истца на основании Указа Президента Российской Федерации от 02.10.1992 № 1153 «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих внутренних войск, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и членов их семей», приказа Минюста № 281 от 05.09.2006 «Об утверждении инструкции о порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство».

Таким образом, в этой части решение суда является законным и подлежит оставлению без изменения.

Вместе с тем, нельзя согласиться с выводом суда о взыскании безвозмездной финансовой помощи за счет средств внебюджетной деятельности в размере ******** руб.

Приказом Минюста РФ от 05.09.2006 № 281 «Об утверждении инструкции о порядке оказания сотрудникам уголовно-исполнительной системы безвозмездной финансовой помощи по оплате стоимости кооперативного жилья и погашению кредита банка на индивидуальное жилищное строительство» установлено, что 25% из указанного размера финансовой помощи оказывается за счет внебюджетных средств, в том числе прибыли, получаемой учреждениями уголовно-исполнительной системы от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности за вычетом расходов по осуществлению этой деятельности или прибыли предприятий уголовно-исполнительной системы после уплаты обязательных платежей в соответствии с действующим законодательством, а также экономии бюджетных средств по смете на содержание уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 5 Положения УФСИН России по РС(Я) в гражданских правоотношениях Управление участвует в форме федерального бюджетного учреждения.

Согласно ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» от 08.05.2010 внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ), в результате чего изменен тип бюджетных учреждений на казенные учреждения.

В силу ч.2 ст. 161 БК РФ финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

Из представленного отчета о состоянии лицевого счета получателя бюджетных денежных средств № ... усматривается, что деятельности, приносящей доход в УФСИН России по РС(Я) не ведется а так же не имеется экономии бюджетных средств.

Согласно ч.3 ст. 161 БК РФ казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 6 Положения УФСИН России по РС(Я) предусмотрено, что финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

В Положении УФСИН России по РС(Я) не предусмотрено право ответчика на осуществление приносящей доход деятельности.

Таким образом, прибыли, получаемой УФСИН России по РС(Я) от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не имеется. Внебюджетная деятельность в УФСИН России по РС(Я) не предусмотрена правоустанавливающими документами, а также не предоставлены доказательства наличия экономии бюджетных средств. Кроме того, согласно вышеназванной Инструкции решение о предоставлении безвозмездной финансовой помощи в размере 25% из прибыли или экономии бюджетных средств выносит соответствующая комиссия. Как видно из материалов дела, из протокола № ... заседания Жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по PC(Я) от 16 ноября 2010 г., было вынесено решение только о предоставлении финансовой помощи в размере 50% стоимости жилья. Данное решение истцом не было оспорено.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у истца права требовать с ответчика безвозмездной финансовой помощи за счет средств внебюджетной деятельности.

Таким образом, суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению, и решение суда в части взыскания с ответчика в пользу истца безвозмездной финансовой помощи за счет средств внебюджетной деятельности в размере ******** руб. подлежит отмене, иск в указанной части подлежит отказу.

Иные доводы апелляционной жалобы не влекут отмену состоявшегося судебного постановления.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в части с вынесением нового решения в связи с неправильным применением норм материального права (п.п. 4 п.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 октября 2012 г. по данному делу отменить в части взыскания безвозмездной финансовой помощи за счет средств внебюджетной деятельности в размере ******** руб. и принять в указанной части новое решение:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) о взыскании безвозмездной финансовой помощи за счет средств внебюджетной деятельности в размере ******** руб. отказать.

В части взыскания с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) в пользу ФИО1 безвозмездной финансовой помощи в размере ******** руб. решение оставить без изменения.

Председательствующий: Т.Ф.Антипина

Судьи: Ю.М.Горохов

ФИО2